“不久，該（奇瑞新能源汽車）項目將完成第一輛新能源汽車下線！”2016年9月2日，當奇瑞新能源汽車齊河生產制造基地總裝車間順利封頂時，齊河經濟開發區黨工委書記李方慶如是說。當年年初，中汽協曾預測2016年新能源汽車產銷量均超70萬輛，同比增長100%。
但2月11日，全國乘用車市場信息聯席會卻發布數據稱，今年1月國內新能源乘用車市場的銷量為5423輛，環比暴跌87%，同比下跌61%。經濟導報記者走訪聯系了省內數家奇瑞新能源汽車銷售網點，發現部分店內無一現車，只能購買、掛牌少量庫存車型，現狀與乘聯會數據相符。
1月份新能源汽車銷售何以遭遇“斷崖式”下跌？業內人士認為，主要是受前5批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（下稱《目錄》）推倒重申的影響。
“如果政策未定，我們的銷售可以說會完全陷入停滯。”奇瑞新能源汽車山東經銷商，青島鑫昊源新能源汽車有限公司市場部經理鞏麗英認為，“政策”的變更對新能源汽車銷售影響巨大。
奇瑞新能源齊河項目規劃圖
政策“延遲”的不僅是新能源車的銷售。2月17日，有記者來到早已封頂的奇瑞新能源汽車項目建設工地采訪，工地工作人員估計項目投產日期要到今年10月。
新能源汽車工程專家，山東圣翰財貿職業學院汽車教研室主任孫會認為，未來新能源汽車政策趨嚴，暫時會延遲新能源汽車產銷布局，但整個行業或可借此擺脫對補貼的嚴重依賴。
“今年10月能投產”
在齊河奇瑞新能源汽車項目（下稱“項目”）建設現場，兩個超1萬平米的廠房已初具規模。鋪設完備的地板讓整個廠房顯得非常整潔，根據廠房窗上日期為1月20日的封條推斷，早在一個月前兩間廠房便已建設完畢。廠房之間的道路已硬化完畢，盡管道路旁邊就是裸露的泥土，但道路上的導向標識依然清晰可見，說明該項目的建設規格相當之高。
高規格的建設或許來自當地政府的重視。據了解，項目總投資10億元，設計年產5萬-10萬輛高速新能源汽車，預計2016年底一期新車下線，全部建成后可實現年上繳稅金2億-3億元。
對于一個縣來說，如此體量的項目自然備受重視。故項目一簽約，齊河立即成立幫扶小組，進駐企業進行跟蹤幫扶，縣里各級領導更是時常帶隊進駐工地現場指揮，這才有了開篇的一幕。
然而，與齊河縣高度重視與著力推進對比鮮明的是，項目廠房內的汽車生產線依然沒有完工，施工材料整齊堆在一邊，僅有三五個工人正在有條不紊地作業。據經濟導報記者目測，項目生產線或剛剛開始安裝，這與半年前“不久第一輛汽車將下線”的預期相去甚遠。
“估計得到今年10月才能投產。”現場施工方的工作人員如是說。對于項目進度為什么延后，對方則表示沒聽過“預計2016年底一期新車下線”的說法。
“不知新車何時來”的還有銷售網點。在齊河奇瑞新能源汽車某銷售網點內，記者發現一輛現車也沒有。據該網點銷售介紹，“去年年底就賣完了，如果現在想買車，需要聯系廠家協調庫存。”
同樣代理奇瑞新能源汽車的青島鑫昊源新能源汽車有限公司也表示需要協調庫存。據該公司市場部經理鞏麗英介紹，目前公司在售的已有2款新能源汽車位列《目錄》中，但仍有三四款沒列入，并坦言《目錄》的重新申請給他們的銷售工作帶來了極大困擾。“總部需要根據《目錄》為各地經銷商配送車輛，即便我們已有兩款新能源車在列，也需要3月份才能陸續到位。”
“3萬元以上的車不好賣”
生產線建設延后，網點斷貨，為什么奇瑞新能源汽車產銷同時出現延遲？業內普遍分析，主要是受前5批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（簡稱《目錄》）推倒重申的影響。
根據財政部等機構發布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《補貼通知》），新能源汽車產品納入《目錄》后，銷售推廣方可申請補貼。根據《2016年青島新能源車補貼方案》所述，在青島市購買純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車，每輛按國家補貼標準1:1給予本市財政補助，其補助范圍為3.5萬-6萬元。青島是新能源汽車推廣城市之一。
換句話說，去年在青島購買一輛位列《目錄》的新能源汽車，至少可獲得7萬元補助。如果考慮到新能源汽車還有免購置稅的政策優惠，《目錄》的含金量可見一斑。截至2016年底，共有2193款車型位列《目錄》，并以每公布一批次增加500款左右的方式調整。
然而，就在今年初，中機車輛技術服務中心發布了《關于調整申報工作的通知》，對于此前已經進入《目錄》的2193款車型推倒重申，此舉徹底改變了新能源汽車的銷售。“當時只有庫存的、《目錄》推倒重申前生產的新能源汽車還能享受補貼。”鞏麗英說。
此外，《補貼通知》還直接寫明將調整新能源汽車補貼標準：地方各級財政補貼總和不得超過中央財政單車補貼額的50%，各類車型2019－2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。上文青島補貼方案中的“1:1”也將成為歷史。
到了1月23日，工信部公布了全新的首批《目錄》，新能源車企終于可以以此為依據申請補貼了。然而相比于以前一批增加500款的數量，全新《目錄》只有185款，且乘用車僅73款，其中北汽、比亞迪各14款入圍，在齊河布局的奇瑞則有4款入列。
孫會據此認為，國家對于新能源汽車的管理更嚴，新能源汽車審核標準普遍收緊。
更嚴厲政策預期甚至影響到低速電動車的銷售。上述齊河網點的銷售人員表示：“3萬元以上的車都不好賣了，因為駕駛低速電動車不需要駕照，現在國家政策越來越嚴，以后萬一部分高性能的低速電動車劃歸機動車管理，車主就得考駕照才能上路了。”據介紹，該網點在售的一些其他品牌的低速電動車性能已接近“雙百”，即“時速百公里，續航百公里”，這被普遍認為是區別低速電動車與新能源汽車的標準。
倒逼車企技術升級
雖然《目錄》推倒重申“停滯”了像奇瑞這樣的新能源車企的產銷布局，但孫會認為，新能源汽車發展迅速，之前1-5批《目錄》內的部分產品或已無法滿足當前的法規要求。“新的《補貼通知》對整車能耗、續航門檻、動力電池等有了新的標準，執行起來則更為具體。”
而補貼新政對新能源車企提出的要求可謂嚴苛。根據《補貼通知》來看，某款車型若要享受補貼，必須掛鉤安全，出事故要扣補貼；掛鉤運營，非個人車輛要跑足3萬公里，才能領補貼；掛鉤《目錄》調整，想申請補貼必須先納入《目錄》。
孫會認為，對于消費者來說，政策越來越嚴是好事，因為“這會讓新能源汽車廠家和經銷商更加關注售后服務。”
對于消費者的利好難掩業內的疑慮，尤其是《目錄》的推倒重申直接延遲新能源汽車銷售到3月的現實，充分暴露了新能源汽車行業對于補貼等政策的過度依賴。上海市新能源辦負責人劉建華認為，補貼退坡就是要倒逼車企技術升級，新能源車的銷量不能躺在國家和地方的補貼之上，企業要學會自己養活自己。
齊河項目的延后會不會與生產線技術升級有關？經濟導報記者聯系了奇瑞新能源汽車公關部門，但截至發稿時對方仍未回復。
孫會認為，未來新能源汽車行業依然大有可為。“現在行業確實依賴補貼，但豐厚補貼推高的銷量也掩蓋了充電樁等基礎設施建設不足的問題。如果反向思考，雖然新能源汽車因補貼不再失去價格優勢，而充電樁等基礎設施的建設卻帶給消費者更多的便利，消費者會不會反而傾向于選擇新能源汽車呢？”
