此次招標的評分標準共分為六個部分，分別為企業綜合實力(10分)、項目建設實施能力(10分)、利益分配方案(40分)、環境保護、生態修復與土地綜合利用(10分)以及項目助力當地高質量發展(30分)等方面進行評分。

 

從評分標準可以看到的是，得分的關鍵在于利益分配方案與項目助力當地高質量發展，兩項合計占比70%，也將成為企業競標的關鍵得分。

 

其中利益分配方案占40分，包括度電收益、剩余利潤、碳資產收益以及年發電量承諾四個細項，每項滿分占10分。如果投標企業想要在該項得到滿分，則意味著需要承諾給地方政府3分/度的電價、剩余利潤的50%以及談資產收益的60%。

 

項目助力當地高質量發展滿分為30分，其中投標人承諾使用曲靖本地光伏制造企業的光伏設備的可得5分，進一步支持曲靖本地先進制造等產業高質量發展有實質性成果和效果的可得20分。
 

 

 

 

 

隨著“雙碳”戰略深入推進，云南省立足綠色能源優勢堅持以綠色能源開發和能源保障網建設為主線，加快推進風電、光伏發電等新能源項目建設推動能源產業成為第一大支柱產業。今年3月24日，云南省人民政府印發《關于加快光伏發電發展若干政策措施的通知》，明確未來3年新增50GW新能源裝機的目標，這是全國首個以省政府名義發布的推動光伏產業發展的政策文件。

 

為切實完成這一目標，云南要求全面有序放開光伏項目，建立資源庫和項目庫，各州市開展光伏發電資源全面清查，形成資源分布“一張圖”，入庫項目須充分銜接省級和州、市規劃，未入庫項目不得開發建設。在具體開發方式上，按照“能開全開、能快盡快、依法依規、科學有序”的原則，由發改委負責全省光伏資源開發的統一管理，省能源局進行規劃編制和組織實施，制定年度開發方案，并提出省級重大項目清單，確保每年開發規模達到15GW以上，保底不封頂。

 

在這一文件中提到，項目競配方案要包括上網電價、發電量、開發時序、投產時序、經營期限、產業帶動、其他利益分配方式等內容，充分發揮以資源換發展的撬動作用，帶動綠色能源、先進裝備制造、儲能等重點產業的發展和招商引資重大項目落地。對于光伏制造業勢頭發展好的地區給與光伏資源配置上的傾斜。開發協議或合同一經簽訂，各地及有關部門不得以利潤分成、電價讓利、繳納保證金或誠意金等形式增加企業成本。

 

為此，4月22日，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《云南省加快光伏發電發展若干政策措施》解讀新聞發布會，從7大方面推動12項重點措施來保障新能源發展目標的實現。

 

根據《云南省能源局關于加快推進“十四五”規劃新能源項目配套接網工程有關工作的通知》，“十四五”期間，云南省新能源建設目標約7300萬千瓦，其中風電約900萬千瓦，光伏6400萬千瓦。2021年規劃建設新能源項目1872萬千瓦，其中光伏979萬千瓦，風電893萬千瓦。2022年-2024年規劃建設新能源項目5450萬千瓦，全部為光伏項目。

 

 

在這一總體目標的指引下，近日云南多地啟動了光伏項目招標，根據光伏們查詢，目前已有包括馬關縣(400MW)、廣南縣(950MW)、丘北縣(1.23GW)、文山市(900MW)等地相繼啟動了各地的業主優選，一些地區對還規定了程度不一的產業配套要求。

 

其中馬關縣對企業產業帶動能力提出要求：帶動地方產業投資5億元及以上;帶動產業實現年度稅收2000萬元及以上;帶動產業實現產值5億元及以上。帶動地方國有企業能力。帶動地方國有企業發展，地方國有企業占股5%及以上。

 

云廣南縣要求，對具備新能源裝備制造、高新科技制造能力的，單體投資項目不低于5億元。具備農特產品精深加工能力的，單體產業項目投資不低于1億元。配置方式為產業單體投資達到5億元給予10萬千瓦裝機容量指標，投資每超過1億元，給予增加1萬千瓦的裝機容量。具備農特產品精深加工能力的，單體項目投資不低于1億元(不含基地建設)。配置方式為：產業投資達到1億元，給予5萬千瓦的裝機容量指標，投資每超5000萬元，給予增加1萬千瓦的裝機容量指標。

 

文山市則要求帶動綠色鋁產業等重點產業發展，引進先進裝備制造業及生產加工企業，并承諾按規定10%的比例配套儲能設施部分占打分4%-5%等等。

 

另外在云南文山州“十四五”新能源項目規劃表中，包括文山市、硯山縣、廣南縣、馬關縣等新能源項目共計622.5萬千瓦，其中光伏5.555GW，風電670MW。

 

在此前中國光伏行業協會、光伏們聯合主辦的中國光伏開發論壇上，中國電建昆明院新能源與電力工程院專業總工程師張箭介紹，云南省為山區地形，絕大部分光伏電站為山地電站、地形復雜，另外云南省敏感因素分布較多，嚴謹占用自然保護地、軍事敏感區、鳥類棲息地等不可用林地，一般耕地、灌木林地、宜林地等一般也需要避讓，所以導致云南光伏電站陣列布置零散，集電線路和道路工程量大，項目投資水平較高。不過云南省大部分地區水平面輻射強度在5500MJ/m2左右，按照1350h，4.0%貸款利率測算，資本家財務收益率在7%左右，基本可以達到行業平均收益水平。

 

但是，目前云南各地紛紛加碼光伏招標中的產業配套要求，確實給新能源項目帶來了巨大的投資壓力。對于光伏企業而言，在承擔著產業鏈價格上漲以及配置儲能的壓力下，產業配套成為壓在開發企業肩上的又一座重山。