財聯社記者調查發現，這一新獲得新能源汽車生產資質的項目的運營主體，為僅成立7個月的北汽云南瑞麗汽車昆明分公司；但該項目最早始于2016年，其后則以“昆明新能源汽車工程技術中心項目“（下稱“昆新項目”）名義運行，控制方為云南省滇中產業發展集團有限公司（下稱“滇中發展”）。

 

“這個項目從一開始就是北汽的，但當時北汽在云南已有公司（即北汽瑞麗），一個公司（指北汽集團）不可能在同一地區批兩個資質，所以就一直以滇中的名義進行的。”有北汽集團內部人士向記者透露了其中的原因。

 

值得關注的是，今年3月30日，一則底價8.059億元的資產轉讓項目出現在云南省公共資源交易中心官網。這一名為“昆明新能源汽車K201項目涉及的部分資產”的掛牌項目的轉讓方正是滇中發展，掛牌截止日期為4月26日。

 

盡管截至目前并未對外公布摘牌方，但有知情人士透露，“摘牌方就是北汽。”

 

北汽“受邀”南下建廠

 

北汽對包括云南市場在內的國內西南和與之毗鄰的東南亞及南亞市場窺覷已久。

 

早在2013年12月，一家由北汽國際出資、距中緬國境線僅400米的整車工廠落戶在云南瑞麗。按照規劃，北汽瑞麗項目規劃總產能15萬輛，總投資36億元。2017年初，北汽瑞麗獲得整車生產資質，但僅限于傳統燃油車。

 

就在北汽瑞麗工廠尚在建設進程中的2016年3月，一場由昆明滇中新區牽頭的項目合作推介會在北京舉行，北汽集團作為50個集中簽約的項目之一，與滇中新區達成了初步的合作意向。隨后，徐和誼前往昆明對滇中新區進行了考察。

 

公開資料顯示，云南省昆明市滇中新區為國務院正式批復設立的第15個國家級新區，新能源汽車智能制造裝備業則為其重點發展的產業之一。然而，對于汽車產業薄弱的云南省來說，只能借助更多外部的成熟力量來壯大自身。

 

是年12月，昆明市、滇中新區和北汽簽訂三方投資合作協議補充協議，同時項目舉行啟動儀式，北汽集團黨委常委、副總經理沈安東參加，時任北汽新能源總經理的鄭剛則為該項目揭牌。

 

在一份由昆明市工業和信息化委員會發布的名為《關于對政協昆明市十三屆二次會議第132029號提案的答復》政府文件中，記者發現了對這一項目的描述——該項目由滇中發展集團和北汽新能源汽車股份有限公司合作共建整車制造基地（即“昆新項目”），分兩期建設。其中，項目一期投資50.6億元，建設產能5萬輛/年；二期總產能擴展至5萬輛/年。

 

滇中發展為云南滇中新區管委會全資子公司，2016年10月，該公司出資1億元注冊成立了昆明新能源汽車工程技術中心有限公司，即上述北汽內部人士所稱的“名義”上的項目運營主體。北汽方面則在不久后注冊成立云南北汽科技公司，參與該項目。

 

2017年3月，昆新項目正式動工，兩個月后鄭剛向來訪的昆明市有關人員匯報了項目的進展情況，并與昆明方面簽訂了補充協議。此時，昆新項目資質的申報工作已進入到日程當中。

 

“計劃2018年11月完成一期工程，取得新能源汽車生產資質，同時推出新能源電動車型K101、K201、K301三款不同定位的車型，并將于2019年上市。”2017年11月，昆明新能源汽車工程技術中心公司董事長彭越曾披露了昆新項目的進展情況——2017年6月，昆新已完成15輛樣車的試制。

 

北汽瑞麗“接棒”生產資質申請

 

2015年7月10日，《新建純電動乘用車企業管理規定》（已于2019年1月廢止）正式實施，其中規定，申報資質時須自行試制至少15輛同一型式的純電動乘用車。顯然，彭越所述“昆新已完成15輛樣車試制”正是為申請生產資質做準備。

 

根據上述提及的文件，記者梳理了昆新項目新能源汽車生產資質的申請過程——2018以來，昆明市方面曾專程赴北京爭取新能源汽車生產資質；2018年4月10日，昆明市工信委邀請國家發改委新能源汽車資質審核專家組組長王秉剛等專家來昆指導項目資質申報工作……

 

然而，隨后昆新項目生產資質的申報工作卻出現了短時停頓。

 

“昆新項目生產資質的暫停，可能和當時正在進行的產業政策調整有關。”有業內人士分析表示，2017年5月《汽車產業投資管理規定征求（意見稿）》（后于2019年1月10日正式實施）發布，擬將新能源生產資質由“審批制”變更為“備案制”。“這在一定程度上降低了新能源汽車生產企業的準入門檻，并且‘規定’中有有關‘鼓勵產能利用率低的省份和企業加大投資和兼并重組力度’的條文。”

 

記者曾試圖就昆新項目的資質申請問題采訪包括王秉剛等在內的當事人，但均未獲回復。

 

在項目繼續進展的同時，產業政策的調整也給昆新項目的資質申請帶來了新的改變。公開信息顯示，2018年5月16日，昆明方面與徐和誼一行召開項目專題推進會，商討股權改造、項目建設和生產資質等問題；同年8月，滇中新區第50次黨工委會議研究了昆新項目債務平移及資產重組事項。幾乎與此同時，北汽新能源對成立于2016年12月的云南北汽科技公司進行了增資，注冊資金由最初的100萬元增至5000萬元。

 

在前述2018年8月滇中新區第50次黨工委會議后，昆新項目資產出現了重大調整——是年11月20日，昆明市嵩明縣國土資源局發布公示，昆明新能源汽車工程技術中心公司將楊林工業園區65.17萬平方米國有土地使用權無償轉讓至滇中發展。

 

“昆明新能源公司結合自身情況改變之前獨立申報資質的工作思路，配合上級政府和北汽集團對北汽在昆明、瑞麗的整車項目進行整合，實現與瑞麗公司生產資質共享、昆明基地早日投產的目的。”一則發布于今年2月23日的滇中發展的內部簡訊，表明了彼時昆新項目的資質申請已交由北汽瑞麗。

 

資產重組塵埃落定

 

在與北汽方面達成一致后，昆新項目旋即取得了一系列重大進展。

 

公開信息顯示，2019年12月，工信部裝備工業發展中心專家組再次來到到滇中新區進行現場審查。而就在一個月之前，北汽云南瑞麗昆明分公司在昆新項目所在地昆明市嵩明縣楊林經濟技術開發區注冊成立。此時，在當地媒體的報道中，這一項目已被稱為“北汽昆明新能源汽車項目”。

 

在接下里的兩三個月里，北汽瑞麗昆明分公司的資質申請工作進入了快車道。2019年12月23日，北汽（昆明）新能源汽車項目通過國家強制性產品CCC認證。認證證書顯示，認證主體為北汽瑞麗昆明分公司；2020年1月13日，工信部第327批公告顯示，北汽瑞麗昆明分公司獲生產資質；2020年2月13日，工信部第328批產品公告中，北汽瑞麗BJ7000純電動轎車三款車型均在列。

 

在生產資質取得突破的同時，北汽與滇中方面的資產重組也進入到了實質性階段。

 

2020年3月30日，名為“昆明新能源汽車K201項目涉及的部分資產”被掛牌出售，資產內容包括在建工程、車輛、電子設備及研發支出等。而據記者獲取的一份環評報告顯示，K201項目即為昆新規劃中的產品代號，實為北汽新能源EU5純電動A級轎車。

 

“現在取得資質后的掛牌只是走個流程，其實就是北汽內部的整合。”前述北汽集團內部人士透露道。

 

在與滇中方面進行資產重組的同時，北汽內部也在進行著相關工作。

 

3月15日，北汽集團旗下香港上市公司北京汽車（01958.HK）發布公告稱，公司于3月13日與北汽集團簽訂了一份股權轉讓協議。根據協議，北京汽車購買北汽集團持有的北汽國際100%股權及北汽瑞麗24.78%股權。交易完成后，北汽汽車將直接及間接持有北汽瑞麗42.91%的股份，成為北汽瑞麗的實控人。

 

而作為昆新項目資產重組的一部分，在北京汽車完成對北汽國際和北汽瑞麗的收購后，滇中發展也以出資8899.64萬元、占股30%，成為北汽瑞麗第一大股東，并于今年4月23日完成了北汽瑞麗的股權變更。

 

至此，啟動于4年前的昆新項目終于以昆明方面成功入股，并將新能源汽車生產等相關資產注入北京汽車而告終。

 

在北汽瑞麗獲得新能源汽車生產資質后，“北汽系”的全面新能源化由此提速，其“生產企業要從北汽新能源公司擴展到所有的整車企業以及與整車業務相關的二級企業，組成聯合艦隊”的目標也得以部分實現。