限購城市釋放購車指標

 

在車市連續下行的大背景下，2019年起各地限購就已經開始放開。2019年6月，廣州和深圳合計增加了18萬輛指標；同年7月，海南省取消新能源車限購；2019年底，貴陽宣布廢止《貴陽市小客車號牌管理暫行規定》，成為全面取消限購的城市。

 

進入2020年，疊加新冠肺炎疫情的影響，車市更顯艱難，政策層面也愈發重視放寬限購。2月，國家層面鼓勵汽車限購地區適當增加配額的訊號放出；3月，商務部、國家發展改革委和國家衛健委聯合發出通知，提出推動優化汽車限購措施，穩定和擴大汽車消費；4月9日，國務院聯防聯控機制就穩定和擴大汽車消費專門舉行了新聞發布會。

 

截至目前，除了上海之外，在實行汽車限購的7個城市中，廣州、深圳、杭州也采取了放寬限購政策、增加購車指標的方式來促進汽車消費。

 

3月底，杭州市發布《關于2020年一次性增加小客車指標的配置公告》，決定2020年一次性增加2萬個小客車指標。4月3日，廣州市工信局提出，今年12月31日前，每月配置不少于1萬個中小客車競價指標，放寬非本市籍居民參與中小客車指標競價的條件，放寬大額投資企業的申請增量指標條件。4月9日，深圳市交通運輸局發布通知稱，新增配置1萬個指標，用于辦理列入工信部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄且純電續駛里程超過80公里的插電式混合動力汽車。

 

在一線城市中，北京市關于增加購車指標雖有傳聞，但是至今沒有正式政策出臺。3月24日，商務部官網曾發布了一則《北京正在研究出臺刺激汽車消費措施》新聞，將針對本市無車且在輪候范圍的新能源車需求家庭，上半年再釋放不少于10萬個購車指標，并研究推出限定在郊區行駛的專用小客車號牌。但是，該則消息發布不久后就被刪除，次日北京市商務局官方微博發布致歉聲明，稱以上措施是個人提出的想法，未經論證，因工作不慎被放到了網上。

 

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，北京現在應該加大號牌的供給，以更快的滿足消費者用車需求，讓排隊時間盡量縮短，促進疫情后的北京經濟生活更快恢復。

 

中國汽車工業協會顧問杜芳慈認為，目前限購的城市就那么幾個，此輪各地政府促消費政策釋放出來的10多萬個指標，與中國汽車乘用車市場每年2000多萬輛的銷量相比，只占不到1%，對整體車市的回暖雖有一定幫助，但作用不大。

 

 

真金白銀補貼“以舊換新”、“老舊車淘汰”

 

在各種促消費政策中，現金補貼被認為是應用最多、最直接的方式，多數地方政府均出臺了現金補貼措施。

 

廣東省佛山市是2020年以來首個公布汽車消費補助政策的城市，該市規定，自3月1日起，佛山號牌車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明購買新車，每輛給予3000元補助；對同一消費者一次性購買5輛及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50萬元），每輛車給予5000元補助；消費者購買新車，每輛給予2000元補助。

 

廣州市對置換二手車的消費者，購買國六標準新車每輛給予3000元補助；購買低油耗汽油車、非插電混合動力汽車的，每輛給予6000元補助；提前報廢老舊車最高補2.3萬元，對提前一年以上報廢老舊汽油車并購買新車的消費者，最高補助2.3萬元。

 

成都市對報廢國三排放以下家用乘用車購買國六標準新車，每輛給予2000元補助。南昌市對疫情期間購車人在該市范圍內購買新車，按1000元/輛標準給予補貼。重慶市出臺政策規定，2020年5月1日至6月30日，重慶號牌的車主以舊換新，可獲2000元市級財政資金補助。

 

北京市規定，2020年4月1日~2021年12月31日，報廢或轉出本市高排放老舊機動車可享受政府補助。在指定期間內報廢符合規定的老舊車輛最高可獲得2.2萬元補貼，轉出最高補貼1.1萬元。2021年補貼額度為2020年的80%。

 

在現金補貼方面，“財大氣粗”的北京市政府和廣州市政府出手最為闊綽，動輒上萬元的補貼對消費者而言極具誘惑力。

 

 

部分地區補貼精準指向“地產車”

 

在已經出臺相關促進汽車消費政策的城市中，不少城市將扶持當地車企作為重點，補貼政策也精準指向“地產車”。

 

4月1日起，根據山東煙臺開發區管委會促進消費、提振服務業政策，凡在指定經銷商購買上汽通用東岳基地本地產車型，并在煙臺市內上牌，給予市民每輛車一次性購車補貼2000元，總補貼金額100萬元。

 

在吉利長春，購買長春市生產并在省內銷售落籍的汽車，可獲得購車價格3%的一次性補助，最高不超過4000元；吉林省號牌車主憑2020年3月20日至6月30日舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明，購買長春市生產并在省內銷售落籍的新車給予一次性補助，最高不超過5000元；一次性購買長春市生產并在省內銷售落籍的新車5輛及以上的（車輛單價不低于20萬元），可獲得一次性補助，每輛最高不超過6000元。

 

浙江寧波市政府規定，2020年3月25日~9月30日，鼓勵本地乘用車生產企業對消費者進行讓利銷售，消費者購買本地生產、銷售的乘用車并在本地上牌的，給予每輛車一次性讓利5000元。每家企業限讓利銷售6000輛。對本地汽車生產企業在本年首發投產并列入國家《車輛生產企業與產品》公告目錄的新車型，累計產量突破1萬輛后，產量每超過10%給予50萬元補助，每家企業補助最高不超過500萬元。

 

3月2日，湘潭經濟技術開發區發布的消息顯示，《關于出臺促進吉利地產車在長株潭消費升級鼓勵措施》已正式實施，長株潭市民購買吉利汽車湘潭九華基地生產的吉利繽越、全新遠景，可獲3000元/輛的補貼。

 

長沙市發改委發布的促進汽車消費新政策顯示，消費者在指定經銷商購買上汽大眾長沙工廠、長沙比亞迪、廣汽三菱等長沙車企生產的車輛，并在長沙上牌落戶，可獲得裸車價款3%的一次性補貼，每輛車最高補貼不超過3000元。

 

山西省發布的《關于實施汽車消費專項獎勵的通知》提出，在全省實施汽車消費專項獎勵政策，山西省消費者新購買的由本省整車企業生產的、并在省內進行機動車注冊登記的轎車、SUV及MPV等乘用車型，每輛獎勵6000元。

 

在補貼“地產車”方面，寧波是做到最到位的，不僅在市場端讓利消費者，還在生產端補貼車企。寧波車企，值得其他車企實名羨慕。

 

 

“汽車下鄉”重啟

 

2009年，為促進汽車消費國家出臺汽車下鄉政策，成為我國汽車產業發展過程中的一個重要事件。而在此輪刺激車市的各種政策中，汽車下鄉政策在各地重啟，浙江、四川、廣東等地先后發布了相關政策。

 

3月30日，浙江省發展改革委等7部門聯合印發了《浙江省促進汽車消費的若干意見（2020~2022年）》，其中提出，鼓勵各地研究“汽車下鄉”補助政策，組織開展“汽車下鄉”促銷活動，促進農村汽車消費，引導農村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車，有條件的地區對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼。

 

4月7日，四川省政府發布《2020年四川省支持開展汽車下鄉專項活動實施方案》，提出從2020年4月10日至2020年8月10日，全國范圍內的農村居民購買參與活動企業生產的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），汽車生產企業在近一年內全國范圍內最優惠價格基礎上再給予農村消費者1000元/輛及以上的汽車下鄉價格優惠。

 

4月15日，廣東省發展改革委等十部門聯合印發《廣東省關于促進農村消費的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出開展2020年汽車下鄉專項行動，鼓勵汽車整車企業對廣東省農村居民讓利，在企業讓利基礎上，省級財政對廣東省農村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。

 

在發達地區，地方政府在刺激消費時，依然將農村市場作為了重中之重。

 

 

新能源汽車受重點關照

 

3月31日，國務院常務會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅這兩項優惠政策延長兩年。對此，財政部經濟建設司司長孫光奇在國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上表示：“從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是汽車產業轉型升級的方向。歐美等汽車產業發達國家都在加大對新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，保持產業良好發展勢頭，提升產業競爭力。”

 

國家政策層面對新能源汽車給予大力支持，地方政府自然也不遺余力。在此輪地方政府促進汽車消費政策中，新能源汽車成為重點關照對象。

 

其中，上海市對新能源汽車的政策扶持力度更大，在促進汽車消費的六項政策里，有三項政策涉及新能源汽車，包括：對消費者使用新能源汽車過程中發生的充電費用，給予5000元補助；加大公交、出租等公共領域燃油汽車置換新能源汽車的工作力度，今年計劃置換新能源公交車2500輛左右，純電動出租車5000輛左右；完善新能源汽車推廣應用配套政策，落實新能源汽車“不限行、不限購”，繼續免費發放新能源汽車專用牌照等。

 

廣州市自2020年3月至12月底，在使用環節對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。

 

浙江省發布的《浙江省促進汽車消費的若干意見（2020~2022年）》提出：加快推進城市建成區公共領域車輛使用新能源或清潔能源汽車。到2020年底前，城市建成區公交、環衛、郵政快遞、機場領域車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達80%以上。到2022年底前，城市建成區公交車輛除應急保障車外全部使用新能源或清潔能源汽車。完善新能源充電設施配套。降低新能源汽車運行成本。

 

除了補貼政策，一些地方政府近期還出臺了新能源汽車推廣計劃。

 

近日，河北省新能源汽車發展和推廣應用工作領導小組辦公室印發了《2020年河北省新能源汽車發展和推廣應用工作要點》，工作要點明確2020年，全省推廣應用新能源汽車最低3萬輛（標準車），力爭5.5萬輛（標準車），累計推廣新能源汽車30萬輛（標準車）。全省公務用車領域新增或更換車輛選用新能源汽車比例逐步提高；更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于85%；石家莊市城市建成區公交車全部更換為新能源汽車。全省累計建成充電站1970座，充電樁65625個。

 

4月20日，海南省發布《海南清潔能源汽車推廣2020年計劃》，提出2020年計劃推廣1萬輛新能源汽車。2020年，海南省各級黨政機關、國有企事業單位新增和更換的公務用車，除特殊用途車輛外，要100%使用新能源汽車，并開展新能源汽車公務出行試點。同時，全省公交車、巡游出租車新增和更換的車輛也要100%使用清潔能源汽車，分時租賃汽車新增和更換的車輛100%使用新能源汽車。繼續落實全面放開新能源汽車限購政策，確保到2020年底全省新能源汽車保有量占比達3%左右。

 

“各地出臺的促進消費政策，有利于短期內拉動汽車消費，促進我國汽車產業的復蘇。但這些補貼政策是臨時性的，并不能持久。中國汽車產業的發展還是有很強的發展潛力的，但核心問題是要提高居民人均收入水平，老百姓有錢了，才有更多資金投入到汽車需求上。”杜芳慈總結道。

 

 

部分省市刺激消費政策一覽

 

?浙江省

 

3月27日，浙江省發展和改革委員會等7部門聯合印發了《浙江省促進汽車消費的若干意見（2020~2022年）》，提出加快老舊高排放車輛淘汰更新、釋放城鄉汽車消費潛力、大力推廣新能源汽車和清潔能源汽車、規范二手車流通與擴大出口，以及優化汽車消費發展環境等五項措施，增強浙江省汽車消費市場活力。

 

?四川省

 

4月3日，四川省經濟和信息化廳發布《2020年四川省支持開展汽車下鄉專項活動實施方案》，提出：2020年4月10日至8月10日，對全國范圍內農村居民購買省內企業生產的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），給予每輛1000元及以上的汽車下鄉價格優惠。鼓勵生產企業視自身情況再增加“以舊換新”補貼、貸款貼息、保養贈送、延長質保等專項計劃內容。

 

?江蘇省

 

4月14日，江蘇省人民政府發布《關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放的若干舉措》，提出進一步提振汽車家電等大宗消費，具體措施包括：鼓勵各地因地制宜制定促進汽車消費政策舉措，引導在省內注冊登記的汽車銷售企業為消費者提供降價讓利、金融支持、售后服務等購車優惠，支持無車家庭購買首輛新能源汽車或國六排放標準燃油汽車。鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。鼓勵各地適當提高老舊機動車淘汰獎補標準。疫情期間，對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的，按照原有標準的1.5倍且不低于3000元的標準給予財政獎補。鼓勵發展二手車市場，對二手車經銷企業銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底，減按銷售額0.5%征收增值稅。堅決破除乘用車消費障礙，全面落實取消省內二手車限遷政策，地級及以下城市要優化皮卡進城管控措施，除應急響應需要外，嚴禁出臺新的汽車限購限行政策。

 

?廣東省

 

4月15日，廣東省發展改革委等十部門聯合印發了《廣東省關于促進農村消費的若干措施》，具體措施包括：一是開展2020年汽車下鄉專項行動。在企業讓利基礎上，省級財政對本省農村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。對農村居民在汽車銷售企業以舊換新的，除享受財政補貼外鼓勵汽車銷售企業給予增值服務。二是加大消費信貸支持力度。為農村居民制定購車金融產品，鼓勵為征信良好的農村居民辦理無抵押購車貸款等。三是鼓勵多品牌聯合經營。指導全省各縣域結合實際規劃建設汽車綜合賣場。

 

?江西省

 

4月18日，江西省人民政府印發《關于促進汽車消費若干措施》，提出：加大汽車消費金融服務支持力度；減免車輛相關稅收；提供汽車通行、采購和遷入便利，全省范圍內取消皮卡車進城的限制措施，全省范圍內暫緩執行機動車尾號限行規定；大力組織開展汽車促消費活動。

 

?山西省

 

4月，山西省政府辦公廳印發《關于實施汽車消費專項獎勵的通知》，消費者新購買的由山西省整車企業生產的，并在省內進行機動車注冊登記的整車產品（傳統燃油車需滿足國六排放標準），給予購置車輛一次性消費獎勵。此次獎勵標準為：7米以上的客車、載重4.5噸以上的中重卡車及同級牽引車等商用車型，每輛獎勵8000元；轎車、SUV及MPV等乘用車型，每輛獎勵6000元；3.5米以下微型客車及其他商用車，每輛獎勵4000元。獎勵期限為2020年4月1日至12月31日，以機動車注冊登記時間為準。獎勵對象是山西省內法人消費者和自然人消費者。乘用車消費獎勵對象必須為自然人消費者。

 

?上海市

 

上海市：4月23日，上海市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹即將施行的《關于提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》。其中在汽車消費政策方面包括：一是增加牌照供給。二是對燃油車“以舊換新”給予4000元補貼。三是對購買新能源汽車的消費者給予5000元“充電補助”。四是擴大新能源汽車應用規模。五是完善充（換）電基礎設施配套。六是營造智能汽車消費環境。