自9號文發布以來,售電公司如雨后春筍般涌現,給電力交易市場帶來一片生機。今年下半年,新電改仍將全面鋪開,迎來第二輪爆發期,打破傳統電力市場壟斷,使電價逐步走向市場化,這意味著改革紅利將繼續釋放,售電公司迎來歷史發展機遇。
售電市場容量近3萬億元
售電公司面臨的問題
售電市場容量近3萬億元
根據最近披露的《電價監管報告》測算,我國售電市場其全國平均銷售電價為0.492元/千瓦時,而2016年我國全社會用電量為5.92萬億千瓦時,簡單測算可知,全國售電市場容量為2.91萬億元。
2010-2017年中國全社會用電量及增長情況
(單位:億千瓦時,%)

根據近年來我國電力行業歷史發展規律,結合經濟發展增速,以及下游需求對電力生產的拉動,未來我國電力行業的市場規模還將保持穩定增長。
據預計,未來幾年,我國電力行業的市場規模增速約為3%左右,到2022年行業的市場規模將超過7萬億千瓦時,這意味著售電市場容量還有巨大的增長空間。
2017-2022年中國全社會用電量規模預測
(單位:億千瓦時)

售電公司面臨的問題
目前,售電公司主要面臨四個方面的問題。首先,在電力改革中,由于并未觸及調度獨立等敏感環節,即使打開了電網“黑匣子”,成立獨立的大售電,依然可能滋生電網企業的“新型壟斷”。
其次,電力交易機構從電網分離是必然趨勢,受政府直接領導或授權,以實現公平交易,交易機構獨立可以減少電網企業對市場交易的影響和干預,這樣有利于信息公開、公平交易和市場監管,從國際上看,市場交易與電網的資產所有、運營及調度功能分離也是比較普遍的模式,從實施難度上看,電力交易機構獨立并不改變目前的行業組織結構和安全責任體系,改革難度和成本相對于輸配分離、配售分離以及調度獨立要小得多。
第三,對于售電側改革,最大的爭議來自于售電環節的產權,是將電網的售電業務徹底剝離,還是保留電網的售電業務讓民資參股,還是在不改變現有售電市場基礎上準入更多的民營售電公司。
最后,最大的難題在于如果對售電側進行“徹底”的改革,也就是將電網進行配售分離的話,對于現有的較大數量的地方供電局或供電公司來講,將可能面臨改革的可能。最大可能是在供電局建立起現代企業制度,解決發、配售電市場化的問題,以及如何管理輸電高速公路的問題,其中供電局的改革將是最重要的部分。
售電市場未來趨勢
售電市場的放開將有效推動電價市場化和配用電量市場化,未來售電公司定位于用電需求側的多元化能源服務商,從配電環節到最終用戶的只能電表以及接入設備,打造智能化用電終端,9號文件倡導節能服務從事售電業務,售電與用電服務融合發展將是未來售電公司的最為可能的趨勢。
其一,某些開展售電業務的公司已經具備用電需求服務功能,未來有望進行業務整合,打通售電和用電服務的業務環節。
其二,本身缺乏用電需求服務能力的售電公司,未來可能通過內生、外延或者合作等方式,布局用電服務業務,合作對象為用電需求服務領域相關標的。
其三,目前用電需求服務領域管標的也可能設立售電公司,參與售電業務,成為電改的直接受益者。