2021年，我國數據中心產業邁入高質量發展新階段。在國家政策的有力指引下，傳統數據中心加快向具有高技術、高算力、高能效、高安全特征的新型數據中心演進，網絡支撐能力不斷提升，云邊協同、數網協同、數云協同進程加速。與此同時，在“雙碳”戰略目標的指引下，數據中心綠色低碳發展成效顯著，液冷等創新技術加速落地。今天，數據中心已經成為支撐經濟社會數字化轉型必不可少的“算力底座”，是助推數字經濟蓬勃發展的重要引擎。
三年行動計劃出臺
開啟“高質量”發展時代
黨中央、國務院高度重視數據中心等新型基礎設施建設與發展，習近平總書記指出，要“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。“十四五”規劃綱要從現代化、數字化、綠色化等方面對新型基礎設施建設提出了方針指引。2021年5月，國家發展改革委聯合工業和信息化部等4部門印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，加快構建全國算力樞紐體系。7月，工業和信息化部出臺《新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)，正式開啟數據中心高質量發展新階段。
《行動計劃》明確提出要用3年時間，基本形成布局合理、技術先進、綠色低碳、算力規模與數字經濟增長相適應的新型數據中心發展格局。針對2021年和2023年兩個階段制定了量化發展目標，提出了建設布局優化行動、網絡質量升級行動、算力提升賦能行動、產業鏈穩固增強行動、綠色低碳發展行動、安全可靠保障行動六個專項行動，包括20個具體任務和6個工程。
業界普遍認為，《行動計劃》為未來三年我國數據中心產業發展指明了方向。尤其是《行動計劃》前瞻性地提出了算力概念，首次在我國數據中心政策中引入算力指標，充分考慮了數字經濟蓬勃發展下算力重要性的日漸提升，摸準了行業發展脈搏，明確了需要產業鏈各方協同推進的主要任務。
同年11月，工業和信息化部發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》，針對“數據中心算力”“新建大型和超大型數據中心運行電能利用效率(PUE)”等提出了明確指標。
“雙碳”戰略目標下，綠色低碳是數據中心未來發展的重要方向。2021年12月，工業和信息化部聯合發改委等部門發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》，再次強調新型數據中心綠色低碳發展要求，指出全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率要降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。
在政策的指引下，我國數據中心產業加速演進。2021年5月13日，工業和信息化部總工程師韓夏在“2021數據中心高質量發展大會”上指出，我國數據中心產業總體保持快速健康發展態勢，過去幾年來保持近30%的平均增速，工業和信息化部積極推動傳統數據中心向具備高算力、高效能、高技術特征的新型數據中心演進，為經濟社會高質量發展提供新動能。
各地政策落地
新型數據中心發展提速
《行動計劃》出臺后，各地政府結合當地需求和產業特色，紛紛出臺新型數據中心相關政策和規劃政策，基礎電信企業、互聯網企業、第三方數據中心企業、設備廠商、研究機構等在內的產業各方，也加快技術創新和標準規范研究，助推新型數據中心建設和應用落地。
2021年10月18日，山東省《關于加快構建山東省一體化大數據中心協同創新體系的實施意見》正式發布。同時，山東省大數據局聯合省內主要委辦局制定了新型數據中心試點建設工作方案和創建標準，是全國首個出臺省級新型數據中心標準、開展試點創建工作的省份，發揮了示范帶動作用。
2021年12月16日，河北省發展和改革委員會等五部門印發《關于破解瓶頸制約助推數字經濟健康發展的若干政策》，進一步優化河北省數據中心建設布局，破解數字基礎設施建設運營中的瓶頸制約，加快產業數字化步伐，推動河北省數字經濟健康發展。
2021年12月31日，江蘇省印發《江蘇省新型數據中心統籌發展實施意見》，統籌引導江蘇省數據中心優化建設布局，升級技術設備，提高算力算效，增強服務供給，發展綠色低碳，打造江蘇省數據中心高質量發展新格局。
此外，甘肅、云南、山西、天津、廣西等省份也發布了新型數據中心相關政策文件，如《甘肅省數據中心建設指引》提出PUE、上架率、算力、綠色等級等數據中心建設目標及標準，《云南省“十四五”大數據中心發展規劃》構建全省大數據中心一體化新型算力體系，提升面向兩亞的數據匯聚服務能力。
值得一提的是，在2021年12月召開的“新型數據中心研討會”上，“新型數據中心推進計劃”正式啟動，包括中國信通院、阿里巴巴、騰訊、百度、萬國數據、華為、有孚網絡、中國電信、中國移動、數據港、華為數字能源、中金數據、世紀互聯等在內的單位和企業參與推進計劃，攜手助推新型數據中心發展。
算網協同提速
算力水平顯著提升
數據中心算力正在成為新的生產力，算力水平的提升和釋放，需要網絡的有力支撐。2021年，中國電信、中國移動、中國聯通三家基礎電信企業，聯合互聯網企業、第三方數據中心企業共同推進數據中心算力和網絡的協同發展。
2021年，中國電信提出，新型信息基礎設施是以“新連接、新算力、新算法”為主要特征，本質內涵與核心架構是“云網融合”。中國電信持續深化和完善云改數轉戰略，不斷夯實網絡基礎，加快實現網隨云動、云網一體。
中國移動發布《算力網絡白皮書》，向業界宣布將以算力為中心，網絡為根基，打造網、云、數、智、安、邊、端、鏈等多要素融合的新型信息基礎設施，推動算力成為與水電一樣“一點接入、即取即用”的社會級服務。
中國聯通全面布局“大計算”戰略業務，加速構建云網一體、安全可信、專屬定制、多云協同的“聯通云”，形成數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，支撐不同維度、不同層次全面多樣的數字化需求，推進架構先進、安全可靠、服務卓越的算力網絡新布局。
與此同時，互聯網企業、第三方數據中心企業、設備廠商也面向新型數據中心發展需要，加快技術創新步伐。如，阿里云基礎設施圍繞打造繞打造打造要，加快技術創新步制定中國首批數據中心液冷行業標準公布，填補了當前國內外數據中心液冷行業標準的空白；萬國數據正式發布了聚焦綠色低碳、敏捷交付、智能運營三大核心業務板塊的第一代SmartDC；華為發布了多款創新產品解決方案，其中的FusionDC3.0預制模塊將工程產品化，引領DC建設步入品牌機時代，智融電力模塊打造供電新模式，EHU間接蒸發冷卻技術實現極致PUE。
為加快促進產業鏈各方高效協同，在工業和信息化部的指導下，中國信息通信研究院在“新型數據中心研討會”上正式發布“數據中心網絡協同平臺”，旨在為數據中心用戶、數據中心服務商、基礎電信企業和政府主管部門提供數網溝通協作平臺，為我國數據中心與網絡協同、算力與網絡一體化發展提供有效支撐。
得益于各方的努力，2021年我國數據中心算力水平實現了顯著提升。根據中國信通院最新統計數據，截至2021年底，我國在用數據中心標準機架總規模約500萬架，增速超過25%，算力總規模約130EFLOPS。
助力“雙碳”
綠色低碳成效顯著
《行動計劃》明確要求新型數據中心向綠色低碳方向發展。過去的一年中，在產業界各方的共同努力下，我國數據中心綠色低碳發展成果顯著，全國在用大型以上數據中心平均PUE持續降低，最優水平達到1.07。
數據中心綠色低碳標準加速落地。在工業和信息化部的指導下，開放數據中心委員會(ODCC)攜手產業界各方，持續推進新型數據中心、數據中心碳排放核查、低碳數據中心、碳中和數據中心、服務碳足跡、微模塊數據中心、數據中心智能運營、算力設施、存儲技術、lT設備性能等數據中心各方面的標準化和規范化，發布了包括數據中心無損網絡、固態硬盤、數據中心液冷服務器等多項行業標準及團體標準。
數據中心綠色低碳技術廣泛應用。數據中心頭部企業加速在數據中心全生命周期設計、可再生能源應用、智能化節能減碳等技術方面找尋找突破點并開展應用實踐，推動產業鏈各方對數據中心節能減排技術探索和管理模式創新。截至2021年底，全國超過70個數據中心綠色低碳等級達到4A級以上，10余個產品與解決方案通過“零碳算力共建計劃”。
