與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相呼應(yīng)，中國(guó)大規(guī)模的“造樁運(yùn)動(dòng)”正在進(jìn)行時(shí)。樁不夠用的突出問(wèn)題擺在面前，如何解？建，建，建！
根據(jù)國(guó)家能源局《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)通知》，2017年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁90萬(wàn)個(gè)；其中，公共充電樁10萬(wàn)個(gè)，私人充電樁80萬(wàn)個(gè)。這一數(shù)量較2016年底中國(guó)充電樁保有量竟有超過(guò)300%的增長(zhǎng)！另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有15個(gè)省份及45個(gè)城市出臺(tái)支持充電設(shè)施建設(shè)的政策，范圍涉及充電設(shè)施指導(dǎo)價(jià)、充電設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼及多種其他激勵(lì)措施。
毫無(wú)疑問(wèn)，在中央、地方政府共同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，2017年有望成為“十三五”期間充電樁建設(shè)增速最快的一年。然而，即便樁的數(shù)量多了，事情就圓滿了嗎？
并非如此。旁人的眼光似乎更客觀些——大眾中國(guó)總裁兼CEO海茲曼在今年的電動(dòng)汽車百人會(huì)上曾直言不諱地指出，盡管中國(guó)不少發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)密布電動(dòng)汽車充電樁，但是用戶體驗(yàn)太差。他說(shuō)的確實(shí)如此，不少快速充電樁最大功率只有40kW左右，續(xù)航里程300公里的電動(dòng)車需要90分鐘才能充滿電，甚至還有一些不能用、無(wú)人管，淪為“城市垃圾”。
亂象與缺位
在中國(guó)，“造樁運(yùn)動(dòng)”的執(zhí)行者往往是在社會(huì)資本驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)的零零散散的運(yùn)營(yíng)公司，而背后的主導(dǎo)者、管理者則是政府。以北京為例，今年2月20日，北京市科委、發(fā)改委、財(cái)政局等五個(gè)部門發(fā)布文件，公布了今年的北京市新能源車補(bǔ)貼政策，同時(shí)指定北京市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)充電樁的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)事宜。
政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用可見(jiàn)一斑，且政策的出臺(tái)、調(diào)整，直接決定了相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)向。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年的高速發(fā)展是在兩件事推動(dòng)下產(chǎn)生的：一是，2014年國(guó)家電網(wǎng)宣布允許社會(huì)資本投資建設(shè)充換電設(shè)施，這為充電基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展提供了條件；二是，2014年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2015年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)，透露出政府鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的積極信號(hào)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的隨后出臺(tái)更是刺激了資本涌入。由此，充電樁生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)層出不窮，充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量及密度得到快速提升。
有意思的是，中國(guó)車企對(duì)于進(jìn)入充電領(lǐng)域表現(xiàn)出的興致卻不高。綜合來(lái)看，目前中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與者主要由第三方設(shè)備商、電力公司、社會(huì)化充電運(yùn)營(yíng)商及車企等多方構(gòu)成，但車企并非主流。尤其是在公共充電設(shè)施領(lǐng)域，前三者占比最高，車企參與建樁的比例不足10%。
萬(wàn)幫新能源研究院院長(zhǎng)鄭春峰坦言，在資本力量的助推下，各類創(chuàng)業(yè)型公司涌入這個(gè)行業(yè)，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的急劇擴(kuò)張。但每家企業(yè)在資金、資源、經(jīng)驗(yàn)等方面差異巨大，其中也不乏一些逐利于補(bǔ)貼的投機(jī)者。散亂和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，給政府管理以及標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建帶來(lái)一定困難，在消費(fèi)層面，充電時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，更是讓新能源汽車消費(fèi)者怨聲連連。
一位參與編制充電樁互聯(lián)互通系列標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)人士告訴記者，互聯(lián)互通問(wèn)題早就提出，但標(biāo)準(zhǔn)制定及落實(shí)進(jìn)程太過(guò)緩慢，其中有一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)原因，即參與主體太過(guò)龐雜、需要協(xié)調(diào)的技術(shù)和利益問(wèn)題太多，且并沒(méi)有出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的、能占據(jù)主導(dǎo)的牽頭方。因此，即便標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了，落地也很難。企業(yè)與企業(yè)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)也不服誰(shuí)，出現(xiàn)問(wèn)題又相互推諉，何來(lái)真正的互聯(lián)互通？
活躍的是誰(shuí)？
反觀國(guó)外的情況，似乎顯得比國(guó)內(nèi)有序一些。
以日本為例，該國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施主要有兩大參與主體：一方面是代表日本充電行業(yè)的CHAdeMO體系，是由眾多經(jīng)過(guò)CHAdeMO第三方認(rèn)證的充電設(shè)備生產(chǎn)商組成；另一方面，是由豐田、日產(chǎn)、本田、三菱等四家汽車生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立的日本充電服務(wù)公司（NCS），目的是為電動(dòng)汽車駕駛員提供一個(gè)更加方便有效的充電網(wǎng)絡(luò)。在這種模式下，NCS會(huì)承擔(dān)充電設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)營(yíng)成本（電費(fèi)、運(yùn)營(yíng)開支），車企某種意義上成為充電服務(wù)的購(gòu)買方與享受方。
美國(guó)方面，處于三種充電接口標(biāo)準(zhǔn)并行的狀態(tài)：日本的CHAdeMO充電標(biāo)準(zhǔn)（兼容車型包含日產(chǎn)聆風(fēng)、起亞、三菱等）、特斯拉的超級(jí)充電器標(biāo)準(zhǔn)（僅供特斯拉使用）以及聯(lián)合充電標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱CCS，兼容多個(gè)歐美車企品牌車型）。美國(guó)雖然三套充電標(biāo)準(zhǔn)并行，但總體來(lái)看分布相對(duì)集中，消費(fèi)者根據(jù)不同車型在三套標(biāo)準(zhǔn)中選擇相應(yīng)充電站即可。與三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并行呼應(yīng)的是，車企也介入其中，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。如日產(chǎn)或自行、或與合作伙伴共同建設(shè)CHAdeMO充電樁；寶馬、大眾、通用等主要推進(jìn)CCS充電樁建設(shè)。以特斯拉公司為主導(dǎo)的美國(guó)高速公路快充網(wǎng)絡(luò)正在飛速發(fā)展，并由此推動(dòng)了美國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的擴(kuò)容。以2016年的數(shù)據(jù)看，從美國(guó)舊金山到圣地亞哥（谷歌地圖顯示兩地距離約為502英里，1英里=1.6公里）的101公路沿線共有21座充電站，即平均38.4公里有1個(gè)充電站。同時(shí)，美國(guó)也存在充電服務(wù)商，但已形成基本格局而非市場(chǎng)亂戰(zhàn)，如Charge Point是美國(guó)最大的充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商。
歐洲方面，按照歐盟《替代能源基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)指令》的要求，各國(guó)都在大力擴(kuò)建充電基礎(chǔ)設(shè)施。除了歐盟各成員國(guó)自行發(fā)展電動(dòng)汽車充電設(shè)施外，在歐盟委員會(huì)框架內(nèi)，歐洲交通運(yùn)輸執(zhí)行局（TEN－T）也建立了專項(xiàng)資金對(duì)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行支持。這些項(xiàng)目分別是丹麥全國(guó)快速充電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)項(xiàng)目、歐洲電動(dòng)汽車長(zhǎng)途充電走廊項(xiàng)目、北歐公路走廊項(xiàng)目、法國(guó)快速充電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目及中歐綠色走廊項(xiàng)目。TEN－T向這些項(xiàng)目提供總投資50%的支持資金以加速歐盟充電網(wǎng)絡(luò)的形成。此外，歐盟也正在力促汽車制造商與能源公司進(jìn)一步攜手合作，共同建設(shè)電動(dòng)汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，福特、大眾、寶馬和戴姆勒計(jì)劃在歐洲主要高速公路上設(shè)立電動(dòng)汽車充電站。
作者：王凌方 朱志宇
