“雙碳”目標背景下，進入“十四五”時期，我國新型儲能開啟了爆發式增長，到2025年，儲能裝機規模將達到30GW以上，實現至少10倍的增長。據中關村儲能產業技術聯盟全球儲能數據庫統計，截止2021年8月，已有12GW新型儲能在規劃、建設和調試中。隨著儲能產業的快速發展，對儲能項目的進行規范管理是迫在眉睫需要解決的問題，在這一背景下，國家能源局發布出臺《新型儲能項目管理規范(暫行辦法)》可以說是行業發展的及時雨。通過規范管理，解決儲能項目建設環節中的“卡脖子”問題，進一步引導新型儲能安全、有序、健康發展，為儲能規模化發展保駕護航。
此外，在總則部分《正式稿》在《征求意見稿》的基礎上，對本規范的適用范圍限定了“對外提供服務的儲能項目”這一條件。這一改變打破了現有儲能項目依據建設、使用的物理位置進行應用領域劃分的界限，創新性地提出根據儲能服務的邊界來進行管理的方式，為儲能提供了更靈活的發展空間，體現了能源局與時俱進、科學創新地管理思路。
一、堅持“安全第一、規范管理、積極穩妥”的原則，落實責任主體
安全是制約儲能產業規模化發展的瓶頸問題，儲能安全管理一直處于無據可依，無規可循的狀態，管理規范在儲能項目規劃、備案、建設、并網、運行等管理的各個環節明確對安全管理的要求，結合能源局近期發布的《電化學儲能安全管理暫行辦法(征求意見稿)》，清晰界定了國家各級管理部門及項目各方的責任主體和責任要求。
同時根據動力電池梯次利用的技術特點及發展現狀，對新建動力電池梯次利用儲能項目提出明確要求，必須遵循全生命周期理念，建立電池一致性管理和溯源系統，梯次利用電池均要取得相應資質機構出具的安全評估報告。動力電池梯次利用儲能項目須建立在線監控平臺，實時監測電池性能參數，定期進行維護和安全評估，做好應急預案。在加強管理的同時，為新技術、新模式的應用留有空間。
二、明確項目管理職責，破解儲能管理困局
過去十年，各應用領域、各類型儲能項目廣泛應用，但在項目建設層面，儲能涉及土地、消防、環保、民防、交通等各環節審批，但一直缺少具體管理辦法出臺，各主管部門存在交叉管理問題，難以形成統一。該政策在基本面上明確了國務院能源主管部門和地方能源主管部門職責，并將逐步建立健全新型儲能項目管理體系，國家能源局派出機構則負責對本地區新型儲能規劃實施、政策執行、并網調度、市場交易及運行管理進行監管。除此之外，《電化學儲能電站安全管理暫行辦法(征求意見稿)》會對各典型環節儲能項目管理歸屬進行認定，儲能“無人管”、“沒人敢管”的困局得到根本改善。
三、做好儲能專項發展規劃，促進統籌發展
儲能與新能源協同發展大趨勢下，需要充分做好資源規劃，國土資源的合理使用以及支撐高比例新能源接入的儲能配比尤為重要。因此，國家層面將落實“十四五”儲能專項發展規劃，各地結合國家和地方各類能源發展規劃、電力發展規劃、可再生能源發展規劃等合理設定儲能發展目標，但要避免資源的無效投入或過度超前建設。儲能在發揮能量搬移作用的同時，要充分為電力系統提供靈活調節服務，實現促進新能源消納的關鍵作用。儲能的規劃參考離不開電網規劃，在關鍵節點、關鍵位置部署集中式規模化儲能系統，更利于電網調度運行，并能有效替代輸配電資產投資，儲能的最終價值也會在電力系統中顯示。
四、明確“無歧視”并網，消除儲能參與電力系統服務的物理阻隔
指導意見下發以來，僅有國網江蘇省電力公司對外發布客戶側儲能系統并網管理規定，各地低電壓等級儲能系統并網缺少依據，“無歧視”接入服務難以全面落實，儲能系統也難以接受調度并為電力系統提供服務。當前，政策提出電網企業應逐步明確并網調試和驗收流程，優化調度運行機制，并提高新型儲能系統利用率。同時，備案后所執行的質量、環境、消防等相關手續，屬于電網并網前置手續，即合規項目可實現并網，并充分接受電網調用。
近期，國家發改委、能源局針對儲能出臺了系列政策，明確了我國未來五年的儲能發展目標和工作任務，行業主管部門計劃從項目管理、規劃引領、市場設計、價格機制等角度逐步破除儲能項目建設和運營阻力，建設和營造有利于儲能發展的政策機制和市場環境，而立足安全，加強儲能規范化管理，是我國儲能產業實現商業化和規模化發展的保障和基石。
