關于加快充電基礎設施建設步伐推動新能源汽車應用的通知

各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市政府各局委辦、各直屬事業單位：

根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省電動汽車充電基礎設施建設與運營暫行辦法>的通知》（湘政辦發〔2016〕59號）文件精神，現就加快我市電動汽車充電設施建設，推動新能源汽車應用的相關事項通知如下：

一、提高思想認識

加快電動汽車充電基礎設施建設，是推動新能源汽車產業發展，實施供給側結構性改革的需要，是改善生態環境、提升市民生活品質的需要。各地各部門要統一思想認識，按照職責分工，圍繞新能源汽車充電基礎設施建設與推進，扎實做好各項工作。

二、明確思路目標

（一）總體思路

到“十三五”期末，全市基本建成“車樁配套、適度超前、布局合理、統一開放、智能高效、平臺管理”的電動汽車充電基礎設施體系，確保滿足電動汽車充電需求；形成標準規范的充電服務市場和可持續發展的“互聯網+充電樁”產業生態體系。

（二）具體目標

根據《湖南省財政廳湖南省經濟和信息化委員會關于印發<湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應用獎補政策>的通知》（湘財企〔2016〕44號），“十三五”期間，株洲市新能源汽車推廣目標任務是17300輛，年度目標分別為2000輛、2400輛、3000輛、4200輛和5700輛。“十三五”期間，全市建設充電樁總數14263個，年度目標分別為200個、1200個、2600個、4200個和6063個。

1. 到2020年，市公交公司、出租車公司純電動汽車采購比例不低于50%，樁車比不低于1:4。近期充電基礎設施推廣應有的放矢，減少資源浪費。充電設施供給目標主要是公交車、出租車。到“十三五”期末，保證純電動公交車、出租車新增或更新比例達到50%，同時樁車比不低于1:4。

2. 政府性采購和特許經營權購置的車輛以及更新車輛，今后一律使用新能源汽車。政府機關和事業單位公務用車和郵政、環衛等公共服務領域用車更新必須全部采購新能源汽車，同時積極鼓勵引導機關單位職工使用純電動汽車，參考大型公共建筑物配建、社會停車場建設要求，單位必須配建不低于總停車位20%，至少不少于5個充電樁。

3. 保證充電設施服務水平，公共快充樁車比不低于1:8，私人慢充樁車比不低于1:1。積極鼓勵和引導私人純電動汽車的購買和使用，提升充電設施的服務水平，結合國內外城市的建設經驗，以及上位規劃的要求，公共快充樁車比不低于1:8，私人慢充樁車比不低于1:1。

三、落實責任主體

建立由市發改委牽頭，市經信、財政、住建、規劃、城管等部門緊密配合的系統推進機制，落實工作責任，加強部門協同配合。各部門職責如下：

（一）市發改委：負責全市電動汽車充電基礎設施建設統籌協調、督促推進與考核工作；牽頭制定充電基礎設施建設、管理、運營相關產業政策；監督全市充電設施運營企業充電服務費收取標準執行情況；負責集中式充電設施建設項目的審批；牽頭協調財政部門落實國家和省關于充電設施獎補政策，獎補對象在同等條件下優先本地納稅的充電樁建設運營企業；依據《湖南省電動汽車充電基礎設施項目驗收辦法（試行）》，牽頭組織質監、消防、氣象等相關部門對充電基礎設施建設項目進行驗收；主導建立電動汽車充電智能公共服務平臺，為電動汽車產業發展提供全面的數據支撐。

（二）市經信委：編制全市新能源汽車產業發展規劃，落實“湘財企〔2016〕44號”文件下達的我市“十三五”期間新能源汽車推廣目標，分解下達縣市區新能源汽車年度推廣任務；督促新能源汽車生產企業和經生產企業授權經營的整車銷售機構自行或委托具備充電樁安裝服務能力的企業為新能源汽車用戶履行購車建樁義務。

（三）市財政局：落實國家和省關于新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設方面的財政、稅收優惠政策；配合發改部門制定本市新能源汽車充電基礎設施建設的獎補政策，加強對獎補資金的使用監管。

（四）市規劃局：負責編制全市新能源汽車充電設施規劃，并納入城市總體規劃；對各類新建建筑配建充電設施進行審定和批復。

（五）市住房城鄉建設局：負責為新建獨立占地充電設施建設項目辦理相關審批手續工作；制定新建建筑配建停車場電動汽車充電樁預留標準；負責充電設施建設中占用（挖掘）城市道路相關協調工作，并免除相關費用。

（六）市城管局：負責公共停車場配建充電設施建設的協調和推進工作；辦理充電設施建設項目的臨時占道、排水等相關審批手續；負責新能源環衛車的推廣應用；配合主管單位進行新能源汽車推廣的戶外宣傳。

（七）市科技局：負責全市新能源汽車充電基礎設施智能化、信息化建設以及技術創新。

（八）市質監局：對充電設施執行國家標準的情況進行監督；負責用于貿易結算的充電樁設施的首次檢定、校準和營運中的周期檢定、校準工作；配合發改部門共同做好電動汽車充電設施驗收工作。

（九）市國土資源局：負責充電設施建設項目土地供應和保障工作。

（十）市交通運輸局：負責公交車、出租車和有特許經營權購置新能源汽車的推廣應用及配套充電設施建設的推進工作。

（十一）市園林局：負責充電設施建設中與綠化帶管理有關的協調工作，并免除相關費用。

（十二）市氣象局：負責加強充電設施防雷安全管理，配合發改部門共同做好電動汽車充電設施驗收工作。

（十三）市消防支隊：依法為充電設施建設項目及時辦理相關消防行政審批手續，加強對充電設施進行消防安全監督檢查，配合發改部門共同做好電動汽車充電設施驗收工作。

（十四）國網株洲供電公司：負責充電設施產權分界點至電網的配套接網工程的建設和維護，免除接網費用（相應成本納入電網輸配電成本統一核算）；遵照國家法律、政策規定為各類充電設施就近提供高、低壓電源與負荷。

（十五）各縣市區政府：負責本行政區域內電動汽車充電設施建設的協調推進落實工作，成立相應的推進工作領導機構，明確各相關部門職責和任務，制定年度推進計劃；督促街道辦事處、社區居委會及時協調解決轄區內充電設施建設遇到的困難和問題，確保年度建設目標任務順利完成。炎陵縣、茶陵縣、攸縣和醴陵市要利用汽車站、招呼站等建設充電設施，形成全市充電網絡。

四、加強建設管理

（一）充電設施分類

1. 自用充電設施

是指單位、個人為滿足其新能源汽車使用需要而建設的充電設施，按照“樁隨車走、按需配置”的原則建設。

鼓勵新能源汽車生產或銷售企業向具備安裝充電設施條件的消費者提供或推薦合格的自用充電設施及相應的安裝等服務。鼓勵消費者所在住宅小區（辦公場所）支持和配合充電設施建設。

2. 專用充電設施

是指專門為滿足公交、出租、郵政、物流、環衛等特定領域新能源汽車使用需要而規劃建設的充電設施，其建設數量、選址、運營管理等由車輛使用單位、車輛生產企業和具備相應條件的充電設施建設運營企業三方根據實際情況協商確定。

鼓勵專用領域在滿足專用車輛充電服務需求的基礎上，向社會開放提供充電服務。

3. 公用充電設施

是指在公共區域為滿足社會新能源汽車使用需要而規劃建設的充電設施。按照“因地制宜、合建為主”的原則，在購物中心、機場、車站、碼頭、公園、社會停車場、路邊停車位、高速公路服務區、加油站、地下空間等場所規劃建設配套充電設施。

注重發揮財政資金杠桿作用，支持社會資本參與公用充電設施投資、建設、運營、管理，逐步向市場化過渡。

4. 獨立占地的集中式充電站

是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設的，獨立占地且符合用地規劃的充電基礎設施。一個集中式充電站不少于3個充電樁，樁間距不大于10米。

（二）建設設計要求

充電設施的安裝設計應符合國家和行業統一標準，符合規劃、建設、環保、供電、消防和防雷等方面相關規定。

（三）建設規劃要求

黨政機關及其他公共機構辦公場所停車場、社會公共停車場、大型公共建筑物配建停車場按照不低于車位數量20%的比例配建充電設施，其中黨政機關及事業單位、醫院、學校、工業園區、旅游景區、文體場館等為民服務單位按不少于5個建樁數量自建或免費提供場地由專業新能源充電企業建設電動汽車充電樁。新建住宅停車場配建停車位按照不低于車位數量10%的比例配建充電設施，并100%預留建設安裝條件。

（四）建設審批要求

各居住區、單位在既有停車泊位及個人在自有車庫、車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

五、做好運營服務

（一）充電設施運營單位需滿足以下準入資質：

1. 經省內工商行政管理部門登記注冊，經營范圍含有新能源汽車充電設施運營。

2. 擁有5名以上新能源汽車充電相關領域的專職技術人員，原則上專職技術人員與運營充電樁數量比不小于1:20。

（二）充電設施運營場所必須按國家統一標準配建完備的充電設施標識標志以及安全消防設施。有關部門要配合設置周邊道路標識標志，提供明確引導。

（三）對向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，必須單獨裝表計量，執行大工業用電價格，2020年前暫免收基本電費，其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。

（四）充電設施運營企業可向用戶收取電費和充電服務費，電費和服務費收取標準按照《湖南省發展和改革委員會關于我省電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（湘發改價商〔2015〕340號）的規定執行。

（五）充電設施運營企業嚴格按照核定價格收費，在經營場所顯著位置明碼標價，支持銀聯卡、微信支付等多種支付方式。

六、完善推進機制

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視新能源汽車推廣應用和電動汽車充電樁建設工作。各職能部門按照市新能源汽車推廣應用工作聯系會議制度的職責分工，緊密配合、協同推進，切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任。

（二）加強規劃落地。將充電設施作為城市重要基礎設施納入城市總體規劃，并加強與綜合交通、停車設施、能源供應等專項規劃的有效銜接，嚴格落實充電設施專項規劃的相關建設要求。

（三）落實財政扶持政策。發改、經信、財政部門要貫徹落實好中央、省“十三五”期間促進充電基礎設施建設的相關政策，加大對充電基礎設施建設的支持力度，積極爭取上級專項補助資金。黨政機關、事業單位、學校、醫院、工業園區、旅游景區、文體場館等為民服務單位，要安排專人負責、專項資金推動充電設施建設。

（四）鼓勵社會資本進入。按照多主體、多方式投資建設經營管理公用充電設施的模式，鼓勵和支持有實力的社會力量參與投資建設管理電動汽車充電設施，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。政府機關及相關職能部門應開辟綠色通道，加快辦理審批手續，減免稅費、用地、用電成本等，支持充電樁建設運營企業發展。

七、強化工作措施

（一）重點推進公用充電設施建設。積極利用現有停車場增建公用充電設施，在不新增建設用地的情況下，利用既有停車場（庫），特別是公共停車場積極推進公用充電設施增建工作。

（二）首先推進機關事業單位充電設施建設。黨政機關、事業單位、工業園區、醫院、學校等全額財政撥款單位和旅游景區、文體場館等為民服務單位要帶頭完成3-5個充電樁建設任務。

（三）層層簽訂責任狀。自2017年起，省政府將對長株潭地區電動汽車充電設施建設情況進行考核。為完成省政府下達的建設任務，市政府將與各縣市區和市直單位簽訂責任狀，并將建設任務完成情況納入考核范疇，確保省里考核不扣分。

（四）加強政策宣傳和引導。以政策宣講、媒體報道等形式，將國家關于推廣應用新能源汽車的政策要點和主要精神向社會公眾進行宣傳；引導社會各界提高對新能源汽車充電設施建設的認知度和支持度，形成有利于電動汽車充電基礎設施建設的社會輿論氛圍，促進支持政策更多惠及廣大市民。

株洲市人民政府辦公室

 2017年7月7日