日前,工信部公布第297批《道路機動車輛生產企業及產品》公告(以下簡稱“公告”),因車型與《公告》管理規定不符,暫停了3025款新能源汽車的生產與銷售。據統計,本次被工信部暫停生產與銷售的車型涉及243家車企。其中,新能源乘用車154款車型、新能源專用車843款車型、新能源客車2028款車型。吉利、知豆、眾泰、力帆等品牌旗下車型均上榜。有業內人士認為,本次暫停與《公告》不符的車型是繼騙補調查之后,對新能源汽車行業的又一次清洗。
事出有因
據統計,本次被工信部暫停生產與銷售的車型中新能源客車居多,有人士認為,此與6月23日中機車輛技術服務中心(以下簡稱“中機中心”)發布的通知有關。
6月23日,中機中心曾發文稱,按照工信部《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》的要求,對于未提交《電動客車安全技術條件》檢測報告的車型,擬在297批《公告》中予以暫停。此次被暫停《公告》的新能源客車與未提交檢測報告的車型有大量重疊。
據了解,新能源汽車被暫停《公告》的原因主要是生產一致性的問題,主要表現為電機型號、電池組總能量、電池生產企業等設計產品配置和技術狀態與《公告》不符。
此前,工信部相關人士表示,若新能源產品未達到相關要求,中機中心將不會受理該車型申報補貼目錄,但仍會留出一定的緩沖期。
多為放棄車型
在多數人看來,此次多款車型被暫停《公告》對新能源車企有著重大的影響,一方面車企將面臨能賣車減少的尷尬,另一方面,部分已售被暫停的車輛,將無法得到相應的補貼。
相比輿論反映,企業對此事似乎比較冷靜,宇通客車相關負責人表示,“隨著市場的發展和政策的變化,對產品進行了相應的調整和升級,被暫停公告的車型大多是主動淘汰的車型,不會產生任何影響。”安源客車董事長兼總經理方俊也表示,“暫停公告的車型基本是按照舊標準生產的產品,隨著新標準的實施,企業將逐步推出新產品,舊車型也沒有再提交監測報告的必要。”
有業內專家解釋道,“很多車型是為了當初可以拿到補貼,如今隨著政策及用戶需求的變化,淘汰一部分在售車型屬于正常現象。”
或是資源浪費
對于撤銷新能源汽車的《公告》,也有業內人士表示,此行為會造成資源極大的浪費。據了解,在被撤銷《公告》的車型中,有一部分為新款車型或企業主推車型,車企在研發、生產等環節投入大量人力、物力、財力,這對車企是很大的損失。
同時業內人士對后續消費者維權表示質疑,“如果被撤銷《公告》的車型不符合標準,那按照車輛召回制度,已銷售的車型需要進行召回。如果已售車型存在技術問題,那誰來為消費者的權益買單?”
新能源迎來二次嚴查
此次被暫停《公告》的車型雖然多為車企主動放棄,但也暴露出了“車企跟著補貼走”的問題,甚至暴露出踩著謀補、騙補政策紅線的行業發展“潛規則”。
一直以來,國家對新能源汽車的“騙補”核查、整頓一直在進行中。6月23日,國家審計署發布了《國務院關于2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,在報告中披露,新能源汽車補貼標準偏高,新能源汽車及充電樁閑置情況。
公告顯示,審計抽查13家汽車生產企業6801輛享受財政補貼的新能源汽車發現,有3511輛電動客車的補貼額超過單車售價的70%, 補貼標準偏高。此外,至2017年2月底,審計抽查的16家企業購買的35500輛新能源汽車中,有2200輛閑置一年以上,有17200輛年行駛里程不足3000公里,新能源汽車和充電樁存在大量閑置的情況。報告著重指出某些車企通過關聯交易等方式,獲取補貼16.72億元。
7月4日,中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱公開表示稱“當前我國新能源汽車發展依舊處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,要加強技術研發,加快推廣應用以及規范行業秩序,嚴懲騙補行為,促進產健康發展”,同時他強調,“在設計政府工作層面的產業布局統籌,要強調科學規劃產業布局,嚴格市場準入。”
此前,審計署資源環境司副司長劉峰在接受媒體采訪時也表示,隨著產業規模急速增加,行業規模不斷擴大,有些問題需要引起重視。
據了解,針對新能源汽車的各種情況,有關部門已經開始采取措施完善有關政策。
小結:新能源汽車的發展一直離不開政府的支持,在經歷騙補后,國家在細節管理方面變得更加嚴苛,持續展開新能源產業的嚴打。如今,取消如此多車型的《公告》,一方面說明國家對新能源汽車的質量標準要求的不斷提高和監管力度的大幅提升,另一方面也讓已經進入目錄的新能源車企面臨時刻被退出的風險,給車企帶來了研發及成本上的壓力。隨著新能源合資的放開,新能源行業市場化必將加劇,車企應考慮依靠市場生存,而非依靠補貼,產業的發展還需最終落實到市場。