大力發展海上風電，對沿海地區能源結構優化、提高能源自給率、打造經濟社會發展新動能等都具有戰略意義。

    目前，我國海上風電累計裝機規模已超過英國，躍居世界第一。海上風電近幾年增速較快，很大程度上歸功于政策支持、技術進步和規模效益。

    然而，從2022年開始，中央財政不再對新建海上風電項目進行補貼。由此催生的“搶裝潮”已經是行業不言的事實。

    在此背景下，如何如愿達成裝機目標，擴大增長規模，早日實現平價上網？這就要求我國海上風電產業發展在開發規模上必須又快又穩、政策支持上需準確切當，技術創新上要狠下功夫。

    開發規模需又快又穩

    長期以來，我國新能源資源和需求一直存在逆向分布——一邊是西北部地區“風光”資源豐富、自我消納能力弱，另一邊卻是東中部地區資源稟賦有限、用電需求和減排壓力巨大。如果能在東部、南部沿海地區挖掘海上風電的潛力，就可以減輕對長距離送電的過度依賴，為我國碳達峰、碳中和進程添加強大助力。

    國家提出，要加快形成清潔低碳能源可靠供應能力。事實上，以當前風電、光伏的并網速度，尤其是風電部署的速度，還遠遠并不足以達到2030年目標。

    落基山研究所報告指出，零碳電力目前的并網速度并不足以達到2030目標，尤其是風電部署的速度。據估算，要實現2030目標，中國2020-2030年間仍必須新增大約650GW光伏、600GW陸上風電、60GW海上風電、113GW水電和66GW核電裝機。也就是說，刨除2020年和2021年海上風電新增的20GW，未來9年我國海上風電還需新增40GW，年均新增444萬千瓦。

    目前來看，我國海上風電的規模增長步伐也可以說剛“走”穩，距離“跑”還有一段。因此，實現2030年裝機目標，海上風電開發規模需又快又穩。

    政策支持要準確切當

    可以說，任何一個行業缺少政策的引導都無法形成規模。縱觀全球海上風電發展，最初階段都離不開政策補貼的支持。我國海上風電發展亦受益于國家補貼政策。

    自2014年以來，中國的海上風電一直享有相對穩定的電價和補貼政策，以促進該行業的發展。而近年來，該政策也穩步開始進行重大調整：2019年，政府將海上風電價格從固定價格改為指導價格，新批準項目的電價將以競價形式確定但不高于指導價格；2020年，指導價格進一步下降。在2021年底結束國家對海上風機安裝項目的補貼，由地方政府按照實際情況予以支持。我國海上風電在政策引導、規模化開發和技術進步的助推下，開發成本一路下降。

    2019年，財政部、國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》的文件拉開了海上風電搶裝序幕，文件明確從2022年開始，中央財政不再對新建海上風電項目進行補貼。由此催生的“搶裝潮”已經是行業不言的事實。

    盡管國家補貼不再，但政策持續性對產業穩定發展至關重要。行業紛紛呼吁，盡快明確地方補貼政策。國家層面要對地方政府進行引導，地方政府也需進一步認清發展海上風電的戰略意義，以及海上風電為拉動當地經濟增長所能做出的貢獻，建立針對海上風電的階段性退坡補貼機制，避免海上風電片面追求規模、忽視質量的“搶裝潮”；調動地方財政補貼積極性，通過補貼實現海上風電產業鏈延伸和推動地方經濟轉型升級的良性循環。

    除此之外，還應加強統籌規劃，堅持集中連片開發；加強頂層設計，建立跨部門、跨區域的海上風電發展協調機制，完善深遠海風電產業政策；支持核心產品與重點項目的開發，促進行業實現跨越式創新發展。另需加大力度推動項目長期貸款利率下降。

    技術創新要狠下功夫

    歷史上每一次工業革命，都是以能源革命為重要動力；每一次能源革命，又都是以技術革命為先導。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權。

    “科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”、“科技自立自強成為決定我國生存和發展的基礎能力”。這是歷史和現實給我們的深刻啟示，更是海上風電產業贏得優勢、贏得主動、贏得未來的科學論斷。

    海上風電技術創新為啥要強調“狠”？因為，我國海上風電雖然已經步入規模化發展階段，形成了較為完整的產業體系，但在風電機組、海上輸電、海洋工程和運維技術等方面仍舊迫切需要技術創新降本。實際上，平價和降本應是產業研發創新和技術迭代的自然結果。

    當前，我國陸上風電已經可以實現平價上網，但海上風電受海上輸電成本較高、海上工程和運維環境較差，以及一些非技術性成本和“卡脖子”零部件制約，導致整體開發成本依舊較高。但目前，我國海上風電各個環節都在加速技術創新，穩步技術迭代，盡管產業發展晚于歐美國家，但技術創新的“中國速度”卻遠超國外。

    我國風電企業通過引進消化吸收和再創新，掌握了關鍵核心技術，并且在適應低風速條件、中風速、高風速和惡劣環境的風電機組開發方面取得了突破性進展，處于全球領先地位，在大容量機組開發上也基本實現了與世界同步甚至領先。WindPower雜志一年一度的全球風機機型評選中，金風、遠景、明陽等中國整機商機型長期處于全球前列。

    科技創新過程在確定方向、研制過程、轉化應用中，常有風險相伴、與挑戰相隨。從“跟跑者”成為“引領者”，更需要科研團隊巨大和長期的付出。我國海上風電整機商用行動書寫著“中國智造”的篇章。

    對于海上風電裝備的技術發展，有專家建議，我國應發揮“舉國體制”優勢，聯合國內研發力量，組建包括企業、高校、研究所“產學研用”團隊，打造風電機組葉片制造中心；風電基礎塔筒及附屬設備制造基地、新建風電機組變流器、變槳系統研發中心，以推動葉片、升壓變等海上風電核心裝備的國產化，繼而促進海上風電全產業鏈的健康發展，追趕國際領先水平并支撐我國海上風電“十四五”建設。

    總之，只有在政策的精準支持與行業的共同努力下，掌握了海上風電的核心技術和高端裝備的制造能力，才能掌握定價權，才能真正將價格降下來，讓海上風電穩步走入健康的平價時代。