日前，濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，推進(jìn)整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜發(fā)展集中式光伏。推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色能源發(fā)展行動(dòng)標(biāo)桿鄉(xiāng)、標(biāo)桿村。推進(jìn)長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)氫能儲(chǔ)能研究和風(fēng)力光伏發(fā)電就近就地制取綠氫試點(diǎn)。
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府
2023年5月2日
（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處，51707131）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，較好完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12027.5億元，增長3.1%。一般公共預(yù)算收入可比增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6%，固定資產(chǎn)投資增長3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4878.1億元。
（一）產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.4萬億元，新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個(gè)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、省特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)50家、省級(jí)專精特新企業(yè)583家、省級(jí)瞪羚企業(yè)178家，新增1家主營收入過百億元制造業(yè)企業(yè)。90家企業(yè)入選“山東省2022年度高端品牌培育企業(yè)名單”，31個(gè)品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，均居全省首位。培育國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10家，入選住建部首批全國創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地城市。高端制造業(yè)加速崛起，比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目順利通線、新能源乘用車項(xiàng)目整車下線，吉利智慧新能源整車項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，臨工重機(jī)超大型挖掘機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到47%，躍居2022全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市排名第6位，成功舉辦首屆中國算力大會(huì)。4家企業(yè)入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，116個(gè)項(xiàng)目入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成3個(gè)千兆城市示范區(qū)，國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行，新增國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)5個(gè)，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目20個(gè)，新建5G基站1.3萬個(gè)，上云企業(yè)數(shù)量突破6萬家。未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，山東微波電真空公司國內(nèi)首條擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空間行波管自動(dòng)化生產(chǎn)線順利通過驗(yàn)收，山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院建設(shè)完成全球首張5600公里確定性骨干網(wǎng)絡(luò)，山東區(qū)塊鏈研究院發(fā)布數(shù)據(jù)全生命周期安全服務(wù)產(chǎn)品等重大創(chuàng)新成果，“濟(jì)南一號(hào)”“泉城一號(hào)”成功發(fā)射，成為全國首個(gè)完成商業(yè)航天“通信、導(dǎo)航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，出臺(tái)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，新認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)12家，認(rèn)定首批（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇16個(gè)，獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心8個(gè)。獲批工信部第四批服務(wù)型制造示范城市，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，黃臺(tái)電商產(chǎn)業(yè)園入選國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，泉城路商圈入選首批全國示范智慧商圈。舉辦北方消費(fèi)品博覽會(huì)、日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等各類展會(huì)76場。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。高端創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期基本建成，山東省固體激光重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批籌建；齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院完成注冊(cè)，醫(yī)學(xué)中心園區(qū)主體建筑全部建成；齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院“大氣霾化學(xué)”基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目獲批環(huán)境領(lǐng)域唯一國家級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目。合肥實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地量子科學(xué)大廈、中科院空天院濟(jì)南園區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，國家機(jī)器人創(chuàng)新中心山東基地成立，山東高等技術(shù)研究院AMS數(shù)據(jù)中心成為AMS國際大科學(xué)工程最重要數(shù)據(jù)中心。獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，新認(rèn)定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。創(chuàng)新主體活力增強(qiáng)，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心7家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家、工程研究中心40家、企業(yè)技術(shù)中心16家，新備案省級(jí)院士工作站6家，均居全省第一，華熙生物獲批國家企業(yè)技術(shù)中心。科技型中小企業(yè)入庫7613家，同比提高31%，萬人發(fā)明專利擁有量保持全省前列。創(chuàng)建吸引和集聚人才平臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)培養(yǎng)國家級(jí)人才60人，新入選省級(jí)泰山人才工程49人，空天信息大學(xué)籌建工作順利推進(jìn)。科技創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，遠(yuǎn)距離量子保密通信研究取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)658公里量子密鑰分發(fā)，地面超高速電磁驅(qū)動(dòng)測(cè)試軌道運(yùn)行速度保持世界最高，舜豐生物自主研發(fā)的植物基因編輯工具打破國外技術(shù)壟斷。
（三）區(qū)域戰(zhàn)略有效落實(shí)。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，黃河下游“十四五”防洪工程（濟(jì)南段）開工建設(shè)，黃河防洪工程綠化提升和黃河百里風(fēng)景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程完工。節(jié)水典范城市建設(shè)加快推進(jìn)，入選國家再生水利用配置試點(diǎn)城市。推動(dòng)成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、城市信用聯(lián)盟，建設(shè)黃河流域骨干數(shù)字通道，數(shù)字黃河鏈可申請(qǐng)證明、證照及數(shù)據(jù)資源超過170項(xiàng)，住房公積金“數(shù)字黃河鏈”納入省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，首屆省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈商事登記聯(lián)席會(huì)議召開，推出異地認(rèn)證互認(rèn)、信用警示聯(lián)用等機(jī)制，實(shí)施審批事項(xiàng)“異城同標(biāo)”，成立經(jīng)濟(jì)圈檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟、小清河通航水域?qū)徟?wù)聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格“靜默認(rèn)證平臺(tái)”上線運(yùn)行。濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃編制形成初步成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批復(fù)印發(fā)，國土空間分區(qū)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃形成穩(wěn)定成果，發(fā)布產(chǎn)業(yè)正面清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示圖、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制“四張清單”，累計(jì)簽約高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目141個(gè)、總投資超過3300億元；中央商務(wù)區(qū)累計(jì)建成高端載體300萬平方米，“山”“泉”“河”三座超高層實(shí)現(xiàn)封頂；國際醫(yī)學(xué)中心省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，山東中醫(yī)藥大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心校區(qū)正式啟用；東部老工業(yè)區(qū)新增搬遷改造企業(yè)6家、累計(jì)完成89家，圓滿完成搬遷改造任務(wù)。鄉(xiāng)村振興步伐加快，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝，糧食總產(chǎn)296.2萬噸。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)總數(shù)達(dá)到6個(gè)，新創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園各1個(gè)，新建成市級(jí)田園綜合體6個(gè)，實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有效用標(biāo)總量1699個(gè)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到8063家和11796萬家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到506家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體發(fā)展到32家。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.9%，優(yōu)良天數(shù)比65.5%,排名退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市倒數(shù)30位，連續(xù)兩年進(jìn)位明顯。國、省控?cái)嗝婧统擎?zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到100%、水質(zhì)指數(shù)全省第一。新建公園55處、綠道130公里，完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝，市中區(qū)、歷城區(qū)獲評(píng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程開工；黃東聯(lián)絡(luò)線建成通車，濟(jì)萊高鐵建成通車，濟(jì)鄭高鐵、濟(jì)濱高鐵加快建設(shè)；濟(jì)南至高青高速、京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安段（改擴(kuò)建）、大西環(huán)濟(jì)南段建成通車，繞城高速東線、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段、高青至商河高速等5條新改建高速公路開工建設(shè)，入選國家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。軌道交通二期6條線路、至濟(jì)陽有軌電車項(xiàng)目全面開工，國道104黃河大橋復(fù)線橋、黃崗路隧道開工建設(shè)，省道103旅游公路主干路建成。小清河復(fù)航工程建成濟(jì)南段航道及濟(jì)南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)主體工程。建成白云水庫，基本完成臥虎山—錦繡川水庫連通工程。城市品質(zhì)顯著提升，智慧泉城運(yùn)行管理中心智慧城市平臺(tái)榮獲“IDC2022年中國區(qū)智慧城市大獎(jiǎng)”，城市品質(zhì)提升評(píng)價(jià)位列全省第一名。全市主次道路機(jī)掃率、灑水率均達(dá)100%，主次道路深度保潔面積、建成區(qū)公廁密度均居全省首位。整治提升戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)25975處（塊）。優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白41.7公里。新建、改造供水管線100公里，完成供熱自管站（網(wǎng)）改造314個(gè)，涉及供熱面積2500萬平方米。累計(jì)建設(shè)換電站30座，充電設(shè)施保有量達(dá)到5萬個(gè)，新能源汽車保有量突破10萬輛，入選國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，完成1000個(gè)清潔村莊創(chuàng)建和723個(gè)薄弱村攻堅(jiān)任務(wù)，新建改造“四好農(nóng)村路”309公里，農(nóng)村改廁智能化管護(hù)率達(dá)到95%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率70%以上。
（五）重點(diǎn)改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，“一網(wǎng)通辦”穩(wěn)步推進(jìn)，全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99%以上，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推動(dòng)“無證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)345類電子證照同步制發(fā)，6800余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證照證明免提交辦理，為14萬余家新注冊(cè)企業(yè)制作電子印章。創(chuàng)新企業(yè)登記“即時(shí)審批”模式，在省內(nèi)率先推行個(gè)體工商戶跨區(qū)域遷移。“愛山東·泉城辦”APP上線應(yīng)用服務(wù)2000余項(xiàng)，入選“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，157項(xiàng)“跨省通辦”、314項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)，企業(yè)群眾異地辦事便利度大幅提升，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。打造“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)，匯集發(fā)布各級(jí)惠企政策3100余條，公布“免申即享”政策清單104項(xiàng)，減稅退稅降費(fèi)超過1000億元，市場主體增至149.8萬戶。國企國資改革全面加強(qiáng)，國務(wù)院國資委確定的45項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，31戶企業(yè)完成混改，整合重組43戶市屬一級(jí)國有企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國前列，通過“信易貸”平臺(tái)發(fā)放信用貸款415億元。資源配置加快優(yōu)化，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”和不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即辦證”模式，印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案4.0版。爭取地方政府專項(xiàng)債券額度538.4億元，連續(xù)三年全省第一。規(guī)范提升宅基地審批管理，80%的涉農(nóng)街鎮(zhèn)設(shè)立一窗受理服務(wù)窗口，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地229萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到43.3%。科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，設(shè)立科技支行等特色銀行機(jī)構(gòu)20家、科技特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)7家，推出專項(xiàng)信貸產(chǎn)品40余項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。制定實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，新增上市及過會(huì)企業(yè)8家。
（六）對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)招商引資，印發(fā)《關(guān)于開展招商引資“九大行動(dòng)”的實(shí)施意見》，優(yōu)化招商引資考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)招商合力，全年實(shí)際使用外資31.4億美元，增長18%。引進(jìn)落地國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、上藥控股山東總部、華潤雪花啤酒等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新招引洛可可、福特電馬、蔚來NIO House等商業(yè)品牌首店55家。對(duì)外貿(mào)易取得突破，全年貨物進(jìn)出口總額2208.9億元，增長13.9%，新增有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)2600家，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1656家。新開通濟(jì)南—墨西哥城、濟(jì)南—東京、濟(jì)南—特拉維夫貨運(yùn)航線，董家—黃島海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，中歐班列總線路達(dá)13條，直接連通20個(gè)國家47個(gè)城市。推出“鐵海E通”信息化監(jiān)管模式，貨物放行即時(shí)辦結(jié)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)累計(jì)推出650余項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，形成265個(gè)創(chuàng)新案例和成果，累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.7萬余家，全國首創(chuàng)跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯閉環(huán)管理，全國首創(chuàng)文化企業(yè)“出海”全鏈條服務(wù)體系。綜合保稅區(qū)跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)集聚起勢(shì)。區(qū)域合作全面加強(qiáng)，高水平舉辦承辦中國企業(yè)論壇、中國國際文化旅游博覽會(huì)、世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)等全國性、國際性重大活動(dòng)，中國—加勒比發(fā)展中心落戶我市。與成都、西安、鄭州等9個(gè)自貿(mào)片區(qū)（功能區(qū)）達(dá)成跨省通辦合作意向。濟(jì)南臨沂對(duì)口合作扎實(shí)推進(jìn)，東西部協(xié)作甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（七）民生保障更加健全。財(cái)政支出保障有力，一般公共預(yù)算支出用于民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出過千億元，占比80%，23件為民辦實(shí)事圓滿完成。堅(jiān)決貫徹國家、省有關(guān)要求，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，市場物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.4萬人，超額完成年度任務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到995元/月、770元/月，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1492元/月、1356元/月，均居全省前列，為低收入群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4300余萬元。職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。在全省率先實(shí)現(xiàn)住院、門診跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和省內(nèi)個(gè)人賬戶“一卡通行”全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園83所，普惠性幼兒園覆蓋率超過89%。建成區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心8處，啟用新建養(yǎng)老設(shè)施193處，建成城市社區(qū)長者助餐場所497處、農(nóng)村助餐站點(diǎn)1485處，入選全國首批積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。濟(jì)南公共文化云平臺(tái)上線運(yùn)行，打造最美公共文化空間20個(gè)、泉城文化驛站28家，累計(jì)建成泉城書房42個(gè)。新建改擴(kuò)建體育公園4處，建設(shè)大眾健身場地238處。市中心醫(yī)院東院區(qū)正式啟用，廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院獲批國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。住房保障持續(xù)加強(qiáng)，開工保障性租賃住房40129套（間），新開工棚改安置房7864套、基本建成31335套，超額完成年度任務(wù)，惠及5.7萬戶居民的46個(gè)老舊片區(qū)改造全部開工，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，升級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查，查改各類安全隱患11.1萬項(xiàng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降49.2%、35.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。
一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，同時(shí)也存在一些問題和不足，主要是：城市能級(jí)和核心競爭力還不夠強(qiáng)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強(qiáng)，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；城市精細(xì)化管理水平和安全韌性有待提高，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升，等等。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是濟(jì)南深入貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重要一年。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，在有效落實(shí)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨越趕超，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“強(qiáng)、新、優(yōu)、富、美、高”的奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快建設(shè)更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在全國副省級(jí)城市中爭一流，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新局面。
（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：1.經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，建筑業(yè)增加值增長6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長3%左右。固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資增速高于全省平均水平。2.結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長6%左右。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省平均水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到48%以上，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到17%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.75%。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。3.城鄉(xiāng)建設(shè)。城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，城市承載功能穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。4.資源環(huán)境。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
需要說明的是，資源環(huán)境和就業(yè)目標(biāo)為約束性目標(biāo)，是必須完成的目標(biāo)，主要依靠各級(jí)政府正確履行職責(zé)、配置公共資源、運(yùn)用行政力量來實(shí)現(xiàn)；其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場行為來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力爭取更好結(jié)果。
三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和政策措施
（一）聚焦深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握我省把建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為總抓手的重大機(jī)遇，編制實(shí)施全市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、構(gòu)建更具韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面積極探索、先行一步，努力為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打造樣板、提供示范。
一是加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。1.構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，集中打造山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）四大創(chuàng)新圈。齊魯中科電工先進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)技術(shù)研究院園區(qū)全面交付使用，電磁驅(qū)動(dòng)地面超高速測(cè)試軌道（南側(cè)）全部建成。齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期全面投入使用，二期工程開工。齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院除大科學(xué)裝置之外的園區(qū)具備竣工驗(yàn)收條件，齊魯中科空間科學(xué)與應(yīng)用研究院（一期）項(xiàng)目主體封頂。以齊魯科學(xué)城科創(chuàng)母基金為牽引，設(shè)立天使投資、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等系列子基金，導(dǎo)入中科院相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建“基金＋項(xiàng)目＋孵化基地＋園區(qū)”一體化協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。2.構(gòu)筑多層次實(shí)驗(yàn)室體系。發(fā)揮合肥實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地作用，積極推動(dòng)泉城實(shí)驗(yàn)室等入列國家實(shí)驗(yàn)室。新創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，積極創(chuàng)建生物醫(yī)藥、人工智能、超級(jí)計(jì)算、低空監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極參與省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，開展量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。堅(jiān)持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，實(shí)施高端芯片、人工智能、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬家等科技示范工程。4.著力塑強(qiáng)科技創(chuàng)新群體。持續(xù)推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、山東高等技術(shù)研究院、濟(jì)南通用超算平臺(tái)等載體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持駐濟(jì)高校、科研院所和企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家左右，總量達(dá)到75家左右。深入實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)900家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到7700家左右，支持100家左右科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。參與實(shí)施“揭榜制”省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目10項(xiàng)。新增1家省制造業(yè)創(chuàng)新中心、20家左右省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，啟動(dòng)空天信息國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量預(yù)期值達(dá)13件，技術(shù)合同成交額突破700億元。5.打造創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)吸引和集聚人才平臺(tái)，落實(shí)好人才政策雙“30條”，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上領(lǐng)軍人才200人以上，戰(zhàn)略合作高校突破105家。加強(qiáng)博士后科研平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)博士后政策“同城待遇”。加強(qiáng)省市兩級(jí)專家服務(wù)基地規(guī)范化建設(shè)，新建一批市級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。大力推動(dòng)人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化章丘、槐蔭、長清3家區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新推進(jìn)人力資本授信金融模式。統(tǒng)籌政府收儲(chǔ)、建設(shè)的人才公寓、公租房等資源，保障各類創(chuàng)新型、實(shí)習(xí)型創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才需求。創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，吸引青年人才12萬人以上。6.強(qiáng)化科技雙創(chuàng)支持。塑強(qiáng)“創(chuàng)在濟(jì)南”品牌，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋科技雙創(chuàng)園區(qū)”全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，開展科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，高質(zhì)量開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)空天信息大學(xué)完成校區(qū)改造建設(shè)并啟動(dòng)招生，在長清區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)謀劃建設(shè)開放式大學(xué)科技園，助推高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建2家省科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。
二是打造更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。1.深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，實(shí)施投資500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。著力打造新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等10個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，打造省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群。聚力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，圍繞鏈接性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，進(jìn)一步集聚政策、資源、要素，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式，培育集成電路、工程機(jī)械、新能源汽車、透明質(zhì)酸谷、生物質(zhì)材料、空天信息等6個(gè)產(chǎn)業(yè)共同體。謀劃推進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“芯”高地。推進(jìn)臨工重機(jī)新能源礦山成套設(shè)備數(shù)字化工廠項(xiàng)目、新能源叉裝車項(xiàng)目建設(shè)，打造高技術(shù)、高附加值綠色工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)比亞迪新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高功率芯片、動(dòng)力電池二期項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)比亞迪產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。支持吉利智慧新能源整車項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)，盡快建成新能源乘用車生產(chǎn)基地。做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高原研藥、首仿藥、中藥等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，加快世界透明質(zhì)酸谷建設(shè)，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)圣泉生物基碳材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，提升生物質(zhì)材料產(chǎn)能。強(qiáng)化空天信息產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造衛(wèi)星總裝和火箭發(fā)動(dòng)機(jī)制造兩大基地，聚焦衛(wèi)星“通信、導(dǎo)航、遙感”三大關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)AIRSAT、未來導(dǎo)航等衛(wèi)星星座研發(fā)計(jì)劃，完善布局關(guān)聯(lián)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)“中國晶谷”，打造晶體材料及芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)力突破量子信息、人工智能、未來通訊、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、基因編輯、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“特精高”產(chǎn)品比例。嚴(yán)格執(zhí)行新建“兩高”項(xiàng)目“五個(gè)減量替代”，落實(shí)省級(jí)窗口指導(dǎo)和提級(jí)審批程序，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)群體，新增主營業(yè)務(wù)收入過百億元制造業(yè)企業(yè)2家，新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、專精特新中小企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)40家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。2.增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大軟件名城提檔升級(jí)力度，加快建設(shè)“中國算谷”，提升服務(wù)器整機(jī)制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快人工智能智算中心等平臺(tái)建設(shè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（濟(jì)南）、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用，新培育2—3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。做大做強(qiáng)浪潮云洲國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，打造10家左右“工賦山東”工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿。加快提升兩化融合水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理新模式。促進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，做強(qiáng)“鏈上泉城”品牌。推進(jìn)算網(wǎng)一體化發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、未來網(wǎng)絡(luò)、未來導(dǎo)航等建設(shè)運(yùn)營水平，新打造2個(gè)千兆城市示范區(qū)，累計(jì)建成并開通5G基站4.7萬個(gè)，打造5G全連接種子工廠3個(gè)以上。創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到8.6萬個(gè)。新增工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心1個(gè)、行業(yè)中心4個(gè)，賦能萬家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，新認(rèn)定市級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)5家左右，創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。新認(rèn)定（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇5個(gè)左右，市級(jí)（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇達(dá)到30個(gè)以上，新認(rèn)定總部企業(yè)10家。新認(rèn)定市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心5家以上，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。開展上市后備資源培育“荷尖行動(dòng)”，新增上市及過會(huì)企業(yè)10家左右。培育壯大冷鏈、汽車等物流服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造國際性多式聯(lián)運(yùn)中心和區(qū)域性航空貨運(yùn)中心。修訂完善促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推進(jìn)濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)劇本藝術(shù)、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造16個(gè)山東手造品牌。
三是積極推動(dòng)降碳減污擴(kuò)綠。1.穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰。印發(fā)碳達(dá)峰工作方案，開展低碳、近零碳排放示范工程建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易，利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。深入開展國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，開展市域GEP核算，建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目庫，推進(jìn)歷下區(qū)申報(bào)國家氣候投融資試點(diǎn)。2.加強(qiáng)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染綜合治理，實(shí)施外熱入濟(jì)工程，減少燃煤供熱排污量，鞏固提升清潔取暖“雙替代”工程成果，加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控，提升道路、建筑工地等揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控水平。嚴(yán)格水質(zhì)管控，深入落實(shí)河長制湖長制，完成沿黃地區(qū)入河排污口整治。推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”，歷下區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、濟(jì)南高新區(qū)率先完成整縣（區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，污水處理廠提標(biāo)改造完成40%，城市再生水利用率達(dá)到40%，縣級(jí)以上水源地水質(zhì)100%達(dá)到考核要求。嚴(yán)控土壤風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染地塊土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控過程監(jiān)管。扎實(shí)開展噪聲污染防治工作。3.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)能耗雙控工作，部署節(jié)能重大工程，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)妥推動(dòng)煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化用煤結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)把控新上耗煤項(xiàng)目。推進(jìn)整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜發(fā)展集中式光伏。推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色能源發(fā)展行動(dòng)標(biāo)桿鄉(xiāng)、標(biāo)桿村。推進(jìn)長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)氫能儲(chǔ)能研究和風(fēng)力光伏發(fā)電就近就地制取綠氫試點(diǎn)。4.加快形成綠色低碳生活方式。完成造林1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝，打造市級(jí)綠化示范村100個(gè)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。構(gòu)建綠碳交通體系，探索建立綠碳出行積分機(jī)制，開發(fā)綠碳出行積分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民參與全民應(yīng)用。實(shí)施智慧城市建設(shè)提速擴(kuò)面，40%以上的區(qū)縣達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建設(shè)智慧社區(qū)300個(gè)以上。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米，太陽能建筑應(yīng)用面積600萬平方米以上。
四是全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略。1.推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略持續(xù)落地落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南部山區(qū)整治和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，統(tǒng)籌做好徒駭河、大寺河河道等生態(tài)景觀打造。構(gòu)建黃河安全軸，加強(qiáng)黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，提升主槽行洪輸沙能力，實(shí)施鵲山水庫、玉清湖水庫除險(xiǎn)加固工程。強(qiáng)化水資源剛性約束，加快打造節(jié)水典范城市。2.推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。全力推進(jìn)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等平臺(tái)載體建設(shè)，加快國道104復(fù)線橋、黃崗路隧道、濟(jì)濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設(shè)，策劃建設(shè)鵲華（黃河）國家文化公園。積極推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)、山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、黃河體育中心、山大二院北院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.塑強(qiáng)中心城市功能。報(bào)批實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，打造高水平現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)鏈接互動(dòng)，濟(jì)泰協(xié)同保護(hù)泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域，一體促進(jìn)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)7市省級(jí)以上人才卡互認(rèn)互通。參與制定濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)濟(jì)青雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。4.提速重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央活力區(qū)，保護(hù)提升明府城片區(qū)和中央商埠區(qū)，促進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，保障超高層綠地山東國際金融中心、濟(jì)南平安金融中心、華潤萬象天地建成交付，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到25家。國際醫(yī)學(xué)中心樹蘭（濟(jì)南）醫(yī)院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等項(xiàng)目啟用運(yùn)營，加快推動(dòng)廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。提升“雙綜保區(qū)”綜合實(shí)力，打造智能終端制造、航空維修服務(wù)、跨境電商三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全球維修檢測(cè)、鈮酸鋰薄膜材料生產(chǎn)研發(fā)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工分撥三個(gè)中心。做好城市TOD綜合開發(fā)，推進(jìn)濟(jì)南站南廣場、市立五院綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。5.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，落實(shí)好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升中小城市發(fā)展水平，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)63個(gè)省級(jí)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。6.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群塊狀發(fā)展。加快打造中國北方種業(yè)之都，爭取舉辦第二屆國際糧食減損大會(huì)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝以上，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1—2家。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)田園綜合體等平臺(tái)載體建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。持續(xù)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，完善集體資產(chǎn)管理體制機(jī)制，推動(dòng)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好黃河灘區(qū)居民遷建等重大工程后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。開展銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障脫貧群眾就地就近就業(yè)。
五是堅(jiān)定不移全面深化改革。1.加快要素市場化改革。全力爭取國家、省要素市場化改革試點(diǎn)政策，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域用地支撐，科學(xué)編制年度供地計(jì)劃，完善國有建設(shè)用地彈性供應(yīng)制度，工業(yè)用地占出讓土地面積不低于30%。重點(diǎn)依托CTD（中央科創(chuàng)區(qū)）和CBD（中央商務(wù)區(qū)），全力建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，完善全周期、全要素科創(chuàng)金融扶持政策體系，加快設(shè)立和引進(jìn)一批特色化科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)和地方金融組織，積極開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，籌辦2023年中國（濟(jì)南）科創(chuàng)金融論壇和“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”活動(dòng)。推進(jìn)黃河住房金融研究院建設(shè)。進(jìn)一步健全排污權(quán)等綠色要素交易機(jī)制，培育建設(shè)水權(quán)交易市場。推動(dòng)數(shù)字機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)一體推進(jìn)，加快數(shù)字濟(jì)南建設(shè)。建強(qiáng)市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造一體化、高水平公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)15家省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)提質(zhì)增量。優(yōu)化“泉城鏈”接入方式，加快泉城鏈數(shù)據(jù)線下應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，拓展“泉城鏈”應(yīng)用范圍。全力推廣“信易貸”，在助企融資紓困、聯(lián)合建模等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在環(huán)保、旅游等領(lǐng)域探索推進(jìn)“信用＋大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應(yīng)用。2.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)新增新建商品房項(xiàng)目“交房即辦證”全覆蓋，開展土地量化登記、基于遺產(chǎn)管理人制度體系下的繼承業(yè)務(wù)。優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，暢通手機(jī)端、自助端等多端應(yīng)用，推動(dòng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合。大力推廣電子印章、電子證照應(yīng)用，加快無證明城市建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“減證辦、免證辦”。擴(kuò)大商事登記“即時(shí)審批”范圍，探索實(shí)施地址標(biāo)準(zhǔn)化登記，實(shí)現(xiàn)“同城同標(biāo)”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動(dòng)更多主題集成事項(xiàng)線上線下融合辦理。完善“泉惠企”平臺(tái)功能，健全“惠企政策庫”“市場主體庫”，推動(dòng)惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送。提升食品、藥品審評(píng)協(xié)同服務(wù)水平，構(gòu)建“綜合服務(wù)中心＋園區(qū)工作站＋龍頭企業(yè)”模式，爭取省藥監(jiān)局在透明質(zhì)酸谷設(shè)立工作站。3.加快釋放市場主體活力。全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，更大程度為市場主體紓困解難。開展國有企業(yè)對(duì)標(biāo)一流攀登行動(dòng)，制定市屬國有企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)方案，培育一流企業(yè)集群。實(shí)施民營企業(yè)攀登行動(dòng)，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建系列活動(dòng)，創(chuàng)建一批示范區(qū)縣、示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。4.深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。實(shí)施自貿(mào)升級(jí)版創(chuàng)新方案，形成15項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。爭取CPTPP部分試點(diǎn)任務(wù)率先落地，努力承接更多國家層面制度型開放試點(diǎn)。推廣一批貿(mào)易便利化措施應(yīng)用，全年新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)500家以上。5.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，在土地、保障農(nóng)民權(quán)益等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策，繼續(xù)推進(jìn)一批典型示范項(xiàng)目。
（二）聚焦著力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深挖需求潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化政策集成供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是全力擴(kuò)大有效投資。1.持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。完成交通投資800億元以上，加快推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)濟(jì)濱高鐵建設(shè)，濟(jì)鄭高鐵年內(nèi)建成通車，高鐵里程突破440公里。建成濟(jì)南至濰坊高速及濟(jì)南連接線工程，加快推進(jìn)京臺(tái)高速濟(jì)南至齊河段、大北環(huán)、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段等8條在建高速建設(shè)，高速通車?yán)锍掏黄?20公里。開工建設(shè)濟(jì)南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業(yè)北路東延快速路。小清河復(fù)航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟(jì)陽有軌電車工程建設(shè)，完成濟(jì)南低運(yùn)量軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，開工建設(shè)首條云巴線路。完成水利投資53億元以上，加快實(shí)施東部水源四庫連通調(diào)水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調(diào)水工程、萊蕪區(qū)雪野水庫至大冶水庫調(diào)水工程，加快推進(jìn)臨空水廠建設(shè)，推進(jìn)太平水庫前期工作，完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng)。2.大力提升產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，制定發(fā)布投資導(dǎo)引，重點(diǎn)盯牢高水平或投資體量大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、央企和省屬企業(yè)項(xiàng)目、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)共同體項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃水平。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)“一對(duì)一”服務(wù)保障，大力推進(jìn)弗迪動(dòng)力電池、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，全年完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上。3.完善項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制。搭建全市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，創(chuàng)新出臺(tái)包含精準(zhǔn)供地、建設(shè)手續(xù)容缺辦理等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，全力抓好500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，提高政府專項(xiàng)債券申報(bào)效率，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)市、區(qū)平臺(tái)公司企業(yè)債券盡早獲注冊(cè)發(fā)行。深化投融資體制改革，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。4.全面加強(qiáng)招商引資。以投行化招商為引領(lǐng)，深入開展招商引資“九大行動(dòng)”。主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑，在歐美、日韓、新加坡、港澳等國家和地區(qū)以及國內(nèi)先進(jìn)城市設(shè)立國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)。抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，國際招商產(chǎn)業(yè)園力爭再推出產(chǎn)業(yè)凈地4平方公里，招引世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家左右。
二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。1.全力促進(jìn)消費(fèi)回暖。研究制定促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)政策，支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)加快恢復(fù)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。2.提升品質(zhì)消費(fèi)供給水平。高質(zhì)量改造提升步行街，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用場景，發(fā)展壯大化妝品、家電數(shù)碼、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)1家電商供應(yīng)鏈基地、1—2家電商直播基地。3.提升傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，新打造20個(gè)便民生活圈。持續(xù)提升“濟(jì)南消費(fèi)季”品牌，辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、濟(jì)南嗨購節(jié)、魯菜美食文化節(jié)等活動(dòng)，培育挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)省會(huì)消費(fèi)輻射帶動(dòng)力。4.加快打造會(huì)展名城。辦好日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、北方消費(fèi)品博覽會(huì)、山東國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等自主品牌展會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好全國汽配展、國際機(jī)床展等國家級(jí)國際性展會(huì)，加快推進(jìn)濟(jì)南黃河國際會(huì)展中心建設(shè)運(yùn)營，培育參與國際國內(nèi)合作競爭新優(yōu)勢(shì)。5.提升文旅消費(fèi)品質(zhì)。培育打造一批A級(jí)景區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，指導(dǎo)創(chuàng)建一批紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游示范基地（點(diǎn)），延伸文旅消費(fèi)鏈。深耕本地文旅場景，推出城市玩家、超級(jí)周末等常態(tài)化體驗(yàn)項(xiàng)目，打造周末網(wǎng)紅產(chǎn)品。
三是打造對(duì)外開放新高地。1.做大外貿(mào)規(guī)模。培育壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，“一企一策”支持前150位重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1500家。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉。推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)＋”產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。積極搭建內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)，暢通出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。2.深化國際投資合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國合作，支持電力設(shè)備、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)開展跨國并購和投資合作。支持有能力的功能區(qū)在國外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)梯次培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)通過跨境電商、中歐班列、海外倉、境外展會(huì)等渠道開拓國際市場。3.加強(qiáng)對(duì)外交流合作。舉辦海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、濟(jì)港澳合作交流推進(jìn)會(huì)等交流活動(dòng)，招引臺(tái)港澳先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、貿(mào)易、金融等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建，深化與日韓在醫(yī)養(yǎng)健康、制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域合作。高標(biāo)準(zhǔn)辦好跨國公司（濟(jì)南）高層對(duì)話會(huì)暨中日創(chuàng)新大會(huì)等重大活動(dòng)，借助跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等高端平臺(tái)，策劃一批有影響力的城市招商推介活動(dòng)。4.做好對(duì)外交流合作。持續(xù)深化與甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域。加強(qiáng)與臨沂溝通合作，推動(dòng)在弘揚(yáng)傳承紅色文化、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作等領(lǐng)域取得實(shí)效。
（三）聚焦增進(jìn)民生福祉，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。圍繞加強(qiáng)保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，探索共同富裕有效實(shí)現(xiàn)路徑。
一是提高社會(huì)保障水平。1.加強(qiáng)民生支出保障。維護(hù)“三保底線”支出剛性，財(cái)政用于民生支出比例保持在80%左右。高質(zhì)量完成18件民生實(shí)事。2.穩(wěn)定就業(yè)供需平衡。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。加快零工市場和零工公寓建設(shè)。完善勞務(wù)派遣企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)增量擴(kuò)容。3.推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。精準(zhǔn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年700元，全面推行醫(yī)保DRG付費(fèi)。繼續(xù)提升9類困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理比例達(dá)到40%以上，失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“愿進(jìn)全進(jìn)”。
二是優(yōu)化市民居住環(huán)境。1.提高住房保障水平。設(shè)立城市更新引導(dǎo)基金，積極申報(bào)國家城市更新試點(diǎn)城市。新開工棚改安置房8012套，基本建成11427套，積極推進(jìn)義和莊、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū)等集中連片棚戶區(qū)改造。實(shí)施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米，實(shí)施市級(jí)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的國有土地上房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃6個(gè)。開工改造老舊小區(qū)68個(gè)片區(qū)（包括525個(gè)小區(qū)）、755萬平方米。籌集保障性租賃住房3.5萬套（間），發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1.3萬戶以上。2.優(yōu)化城市生活環(huán)境。推動(dòng)公園形態(tài)與城市功能有機(jī)融合，新建各類公園100處，提升各類綠道100公里。整治提升行道樹1萬株，綠化提升老舊小區(qū)100處、20萬平方米，打造市級(jí)園林式居住區(qū)（單位）100個(gè)，立體綠化1萬延長米。推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效，新增垃圾分類房300處、新（改）建垃圾分類亭1000個(gè)，建成裝修垃圾分揀中心，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到90%以上。整治提升廣告牌匾2000余處，新建改造公共衛(wèi)生間80座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)633個(gè)社區(qū)“城管工作站”全覆蓋。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量突破6萬個(gè)。抓好城市體檢，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。3.提升鄉(xiāng)村環(huán)境。出臺(tái)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，力爭實(shí)現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。推進(jìn)607個(gè)行政村環(huán)境整治，開展9處農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理村占比達(dá)到76%，新改建農(nóng)村公路70公里。全面推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，探索打造8個(gè)泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
三是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。1.推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園55所，新增2.5萬個(gè)以上中小學(xué)學(xué)位、0.56萬個(gè)以上幼兒園學(xué)位。加快全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，遴選確定8個(gè)以上教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)，爭取4個(gè)獲評(píng)省級(jí)第三批強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)提高200元，加大名師引進(jìn)力度，優(yōu)化藝、體學(xué)科教師隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)濟(jì)萊兩地初中學(xué)業(yè)水平考試融合。2.提高重點(diǎn)人群社會(huì)保障水平。出臺(tái)《濟(jì)南市家庭托育點(diǎn)管理辦法》，建成投用市托育綜合指導(dǎo)中心，打造“泉心托”托育服務(wù)惠民工程品牌，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。開展新一輪適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位1000張以上。3.提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生“六大中心”建設(shè)，市立三院醫(yī)療康養(yǎng)綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工，加快市立一院新院區(qū)、濟(jì)南醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)學(xué)中心。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成12家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心提升達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層推薦標(biāo)準(zhǔn)比例提升3～5個(gè)百分點(diǎn)。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展，建好省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺(tái)。4.提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施“提升城市軟實(shí)力創(chuàng)建文明典范城”十大攻堅(jiān)行動(dòng)，著力創(chuàng)建全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設(shè)，實(shí)施非遺活態(tài)傳承工程，推進(jìn)“泉·城文化景觀”申遺。加快推進(jìn)市博物館（黃河博物館）等文化館群設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智慧圖書館、公共文化云、文物保護(hù)管理系統(tǒng)等數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，打造一批泉城書房、泉城文化驛站。5.大力推進(jìn)全民健身。為1萬名市民家庭發(fā)放科學(xué)健身禮包，推進(jìn)市級(jí)體彩公益金專項(xiàng)資助體育公園建設(shè)、智能健身器材布局和農(nóng)村（社區(qū)）公共體育設(shè)施更新。
（四）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢“一排底線”。
一是科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。健全完善醫(yī)療救治體系，加大醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，分級(jí)分類救治病患，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控。
二是扎實(shí)保障能源供應(yīng)。推動(dòng)發(fā)電供熱企業(yè)按需求簽訂煤炭中長期合同，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履約，及時(shí)解決電煤運(yùn)力問題，全市發(fā)電供熱企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)不低于20天、目標(biāo)25天、力爭30天，加快建設(shè)自有煤炭儲(chǔ)備基地。督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)液化天然氣（LNG）“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”要求，地方政府5天儲(chǔ)氣能力達(dá)到2200億立方米以上，完成2萬噸汽油儲(chǔ)備任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“外電入魯”隴東線工程項(xiàng)目、重型燃機(jī)項(xiàng)目和大型燃煤機(jī)組項(xiàng)目。
三是守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，糧食總產(chǎn)295萬噸左右。持續(xù)充實(shí)市域內(nèi)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，抓好夏糧收購及市級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪換驗(yàn)收，建成驗(yàn)收第一糧庫、萊蕪糧食儲(chǔ)備中心、平陰地方糧油儲(chǔ)備公司10萬噸倉容綠色倉儲(chǔ)升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)、省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地、商河濟(jì)南國家糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
四是提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力。新增2萬人市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)滿足4萬人的應(yīng)急生活保障需求。加強(qiáng)各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市、縣城常住人口人均有效地震應(yīng)急避難場所面積不低于1.5平方米，加快推進(jìn)全國首個(gè)城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點(diǎn)。
五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“三管三必須”，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范各類重特大事故發(fā)生。落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，推進(jìn)全市自建房安全專項(xiàng)整治，建立房屋安全管理長效機(jī)制。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)特種設(shè)備安全企業(yè)端使用。
六是筑牢食品藥品安全底線。落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全末端發(fā)力終端見效、分層分級(jí)精準(zhǔn)防控的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、源頭性藥品安全事件。
七是確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技建立金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)厲打擊非法集資行為。落實(shí)“一城一策”城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
八是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。固化提升“四級(jí)巡防體系”“1、3、5分鐘”快反點(diǎn)和護(hù)學(xué)崗等機(jī)制，鞏固提升社會(huì)治安水平。加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，完善調(diào)解、信訪、行政裁決等矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府
2023年5月2日
（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處，51707131）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，較好完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12027.5億元，增長3.1%。一般公共預(yù)算收入可比增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6%，固定資產(chǎn)投資增長3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4878.1億元。
（一）產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.4萬億元，新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個(gè)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、省特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)50家、省級(jí)專精特新企業(yè)583家、省級(jí)瞪羚企業(yè)178家，新增1家主營收入過百億元制造業(yè)企業(yè)。90家企業(yè)入選“山東省2022年度高端品牌培育企業(yè)名單”，31個(gè)品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，均居全省首位。培育國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10家，入選住建部首批全國創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地城市。高端制造業(yè)加速崛起，比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目順利通線、新能源乘用車項(xiàng)目整車下線，吉利智慧新能源整車項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，臨工重機(jī)超大型挖掘機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到47%，躍居2022全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市排名第6位，成功舉辦首屆中國算力大會(huì)。4家企業(yè)入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，116個(gè)項(xiàng)目入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成3個(gè)千兆城市示范區(qū)，國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行，新增國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)5個(gè)，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目20個(gè)，新建5G基站1.3萬個(gè)，上云企業(yè)數(shù)量突破6萬家。未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，山東微波電真空公司國內(nèi)首條擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空間行波管自動(dòng)化生產(chǎn)線順利通過驗(yàn)收，山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院建設(shè)完成全球首張5600公里確定性骨干網(wǎng)絡(luò)，山東區(qū)塊鏈研究院發(fā)布數(shù)據(jù)全生命周期安全服務(wù)產(chǎn)品等重大創(chuàng)新成果，“濟(jì)南一號(hào)”“泉城一號(hào)”成功發(fā)射，成為全國首個(gè)完成商業(yè)航天“通信、導(dǎo)航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，出臺(tái)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，新認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)12家，認(rèn)定首批（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇16個(gè)，獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心8個(gè)。獲批工信部第四批服務(wù)型制造示范城市，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，黃臺(tái)電商產(chǎn)業(yè)園入選國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，泉城路商圈入選首批全國示范智慧商圈。舉辦北方消費(fèi)品博覽會(huì)、日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等各類展會(huì)76場。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。高端創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期基本建成，山東省固體激光重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批籌建；齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院完成注冊(cè)，醫(yī)學(xué)中心園區(qū)主體建筑全部建成；齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院“大氣霾化學(xué)”基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目獲批環(huán)境領(lǐng)域唯一國家級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目。合肥實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地量子科學(xué)大廈、中科院空天院濟(jì)南園區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，國家機(jī)器人創(chuàng)新中心山東基地成立，山東高等技術(shù)研究院AMS數(shù)據(jù)中心成為AMS國際大科學(xué)工程最重要數(shù)據(jù)中心。獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，新認(rèn)定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。創(chuàng)新主體活力增強(qiáng)，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心7家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家、工程研究中心40家、企業(yè)技術(shù)中心16家，新備案省級(jí)院士工作站6家，均居全省第一，華熙生物獲批國家企業(yè)技術(shù)中心。科技型中小企業(yè)入庫7613家，同比提高31%，萬人發(fā)明專利擁有量保持全省前列。創(chuàng)建吸引和集聚人才平臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)培養(yǎng)國家級(jí)人才60人，新入選省級(jí)泰山人才工程49人，空天信息大學(xué)籌建工作順利推進(jìn)。科技創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，遠(yuǎn)距離量子保密通信研究取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)658公里量子密鑰分發(fā)，地面超高速電磁驅(qū)動(dòng)測(cè)試軌道運(yùn)行速度保持世界最高，舜豐生物自主研發(fā)的植物基因編輯工具打破國外技術(shù)壟斷。
（三）區(qū)域戰(zhàn)略有效落實(shí)。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，黃河下游“十四五”防洪工程（濟(jì)南段）開工建設(shè)，黃河防洪工程綠化提升和黃河百里風(fēng)景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程完工。節(jié)水典范城市建設(shè)加快推進(jìn)，入選國家再生水利用配置試點(diǎn)城市。推動(dòng)成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、城市信用聯(lián)盟，建設(shè)黃河流域骨干數(shù)字通道，數(shù)字黃河鏈可申請(qǐng)證明、證照及數(shù)據(jù)資源超過170項(xiàng)，住房公積金“數(shù)字黃河鏈”納入省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，首屆省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈商事登記聯(lián)席會(huì)議召開，推出異地認(rèn)證互認(rèn)、信用警示聯(lián)用等機(jī)制，實(shí)施審批事項(xiàng)“異城同標(biāo)”，成立經(jīng)濟(jì)圈檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟、小清河通航水域?qū)徟?wù)聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格“靜默認(rèn)證平臺(tái)”上線運(yùn)行。濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃編制形成初步成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批復(fù)印發(fā)，國土空間分區(qū)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃形成穩(wěn)定成果，發(fā)布產(chǎn)業(yè)正面清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示圖、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制“四張清單”，累計(jì)簽約高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目141個(gè)、總投資超過3300億元；中央商務(wù)區(qū)累計(jì)建成高端載體300萬平方米，“山”“泉”“河”三座超高層實(shí)現(xiàn)封頂；國際醫(yī)學(xué)中心省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，山東中醫(yī)藥大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心校區(qū)正式啟用；東部老工業(yè)區(qū)新增搬遷改造企業(yè)6家、累計(jì)完成89家，圓滿完成搬遷改造任務(wù)。鄉(xiāng)村振興步伐加快，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝，糧食總產(chǎn)296.2萬噸。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)總數(shù)達(dá)到6個(gè)，新創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園各1個(gè)，新建成市級(jí)田園綜合體6個(gè)，實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有效用標(biāo)總量1699個(gè)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到8063家和11796萬家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到506家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體發(fā)展到32家。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.9%，優(yōu)良天數(shù)比65.5%,排名退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市倒數(shù)30位，連續(xù)兩年進(jìn)位明顯。國、省控?cái)嗝婧统擎?zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到100%、水質(zhì)指數(shù)全省第一。新建公園55處、綠道130公里，完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝，市中區(qū)、歷城區(qū)獲評(píng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程開工；黃東聯(lián)絡(luò)線建成通車，濟(jì)萊高鐵建成通車，濟(jì)鄭高鐵、濟(jì)濱高鐵加快建設(shè)；濟(jì)南至高青高速、京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安段（改擴(kuò)建）、大西環(huán)濟(jì)南段建成通車，繞城高速東線、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段、高青至商河高速等5條新改建高速公路開工建設(shè)，入選國家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。軌道交通二期6條線路、至濟(jì)陽有軌電車項(xiàng)目全面開工，國道104黃河大橋復(fù)線橋、黃崗路隧道開工建設(shè)，省道103旅游公路主干路建成。小清河復(fù)航工程建成濟(jì)南段航道及濟(jì)南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)主體工程。建成白云水庫，基本完成臥虎山—錦繡川水庫連通工程。城市品質(zhì)顯著提升，智慧泉城運(yùn)行管理中心智慧城市平臺(tái)榮獲“IDC2022年中國區(qū)智慧城市大獎(jiǎng)”，城市品質(zhì)提升評(píng)價(jià)位列全省第一名。全市主次道路機(jī)掃率、灑水率均達(dá)100%，主次道路深度保潔面積、建成區(qū)公廁密度均居全省首位。整治提升戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)25975處（塊）。優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白41.7公里。新建、改造供水管線100公里，完成供熱自管站（網(wǎng)）改造314個(gè)，涉及供熱面積2500萬平方米。累計(jì)建設(shè)換電站30座，充電設(shè)施保有量達(dá)到5萬個(gè)，新能源汽車保有量突破10萬輛，入選國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，完成1000個(gè)清潔村莊創(chuàng)建和723個(gè)薄弱村攻堅(jiān)任務(wù)，新建改造“四好農(nóng)村路”309公里，農(nóng)村改廁智能化管護(hù)率達(dá)到95%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率70%以上。
（五）重點(diǎn)改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，“一網(wǎng)通辦”穩(wěn)步推進(jìn)，全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99%以上，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推動(dòng)“無證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)345類電子證照同步制發(fā)，6800余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證照證明免提交辦理，為14萬余家新注冊(cè)企業(yè)制作電子印章。創(chuàng)新企業(yè)登記“即時(shí)審批”模式，在省內(nèi)率先推行個(gè)體工商戶跨區(qū)域遷移。“愛山東·泉城辦”APP上線應(yīng)用服務(wù)2000余項(xiàng)，入選“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，157項(xiàng)“跨省通辦”、314項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)，企業(yè)群眾異地辦事便利度大幅提升，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。打造“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)，匯集發(fā)布各級(jí)惠企政策3100余條，公布“免申即享”政策清單104項(xiàng)，減稅退稅降費(fèi)超過1000億元，市場主體增至149.8萬戶。國企國資改革全面加強(qiáng)，國務(wù)院國資委確定的45項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，31戶企業(yè)完成混改，整合重組43戶市屬一級(jí)國有企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國前列，通過“信易貸”平臺(tái)發(fā)放信用貸款415億元。資源配置加快優(yōu)化，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”和不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即辦證”模式，印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案4.0版。爭取地方政府專項(xiàng)債券額度538.4億元，連續(xù)三年全省第一。規(guī)范提升宅基地審批管理，80%的涉農(nóng)街鎮(zhèn)設(shè)立一窗受理服務(wù)窗口，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地229萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到43.3%。科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，設(shè)立科技支行等特色銀行機(jī)構(gòu)20家、科技特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)7家，推出專項(xiàng)信貸產(chǎn)品40余項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。制定實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，新增上市及過會(huì)企業(yè)8家。
（六）對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)招商引資，印發(fā)《關(guān)于開展招商引資“九大行動(dòng)”的實(shí)施意見》，優(yōu)化招商引資考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)招商合力，全年實(shí)際使用外資31.4億美元，增長18%。引進(jìn)落地國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、上藥控股山東總部、華潤雪花啤酒等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新招引洛可可、福特電馬、蔚來NIO House等商業(yè)品牌首店55家。對(duì)外貿(mào)易取得突破，全年貨物進(jìn)出口總額2208.9億元，增長13.9%，新增有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)2600家，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1656家。新開通濟(jì)南—墨西哥城、濟(jì)南—東京、濟(jì)南—特拉維夫貨運(yùn)航線，董家—黃島海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，中歐班列總線路達(dá)13條，直接連通20個(gè)國家47個(gè)城市。推出“鐵海E通”信息化監(jiān)管模式，貨物放行即時(shí)辦結(jié)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)累計(jì)推出650余項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，形成265個(gè)創(chuàng)新案例和成果，累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.7萬余家，全國首創(chuàng)跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯閉環(huán)管理，全國首創(chuàng)文化企業(yè)“出海”全鏈條服務(wù)體系。綜合保稅區(qū)跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)集聚起勢(shì)。區(qū)域合作全面加強(qiáng)，高水平舉辦承辦中國企業(yè)論壇、中國國際文化旅游博覽會(huì)、世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)等全國性、國際性重大活動(dòng)，中國—加勒比發(fā)展中心落戶我市。與成都、西安、鄭州等9個(gè)自貿(mào)片區(qū)（功能區(qū)）達(dá)成跨省通辦合作意向。濟(jì)南臨沂對(duì)口合作扎實(shí)推進(jìn)，東西部協(xié)作甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（七）民生保障更加健全。財(cái)政支出保障有力，一般公共預(yù)算支出用于民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出過千億元，占比80%，23件為民辦實(shí)事圓滿完成。堅(jiān)決貫徹國家、省有關(guān)要求，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，市場物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.4萬人，超額完成年度任務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到995元/月、770元/月，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1492元/月、1356元/月，均居全省前列，為低收入群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4300余萬元。職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。在全省率先實(shí)現(xiàn)住院、門診跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和省內(nèi)個(gè)人賬戶“一卡通行”全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園83所，普惠性幼兒園覆蓋率超過89%。建成區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心8處，啟用新建養(yǎng)老設(shè)施193處，建成城市社區(qū)長者助餐場所497處、農(nóng)村助餐站點(diǎn)1485處，入選全國首批積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。濟(jì)南公共文化云平臺(tái)上線運(yùn)行，打造最美公共文化空間20個(gè)、泉城文化驛站28家，累計(jì)建成泉城書房42個(gè)。新建改擴(kuò)建體育公園4處，建設(shè)大眾健身場地238處。市中心醫(yī)院東院區(qū)正式啟用，廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院獲批國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。住房保障持續(xù)加強(qiáng)，開工保障性租賃住房40129套（間），新開工棚改安置房7864套、基本建成31335套，超額完成年度任務(wù)，惠及5.7萬戶居民的46個(gè)老舊片區(qū)改造全部開工，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，升級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查，查改各類安全隱患11.1萬項(xiàng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降49.2%、35.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。
一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，同時(shí)也存在一些問題和不足，主要是：城市能級(jí)和核心競爭力還不夠強(qiáng)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強(qiáng)，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；城市精細(xì)化管理水平和安全韌性有待提高，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升，等等。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是濟(jì)南深入貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重要一年。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，在有效落實(shí)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨越趕超，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“強(qiáng)、新、優(yōu)、富、美、高”的奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快建設(shè)更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在全國副省級(jí)城市中爭一流，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新局面。
（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：1.經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，建筑業(yè)增加值增長6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長3%左右。固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資增速高于全省平均水平。2.結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長6%左右。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省平均水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到48%以上，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到17%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.75%。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。3.城鄉(xiāng)建設(shè)。城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，城市承載功能穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。4.資源環(huán)境。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
需要說明的是，資源環(huán)境和就業(yè)目標(biāo)為約束性目標(biāo)，是必須完成的目標(biāo)，主要依靠各級(jí)政府正確履行職責(zé)、配置公共資源、運(yùn)用行政力量來實(shí)現(xiàn)；其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場行為來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力爭取更好結(jié)果。
三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和政策措施
（一）聚焦深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握我省把建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為總抓手的重大機(jī)遇，編制實(shí)施全市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、構(gòu)建更具韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面積極探索、先行一步，努力為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打造樣板、提供示范。
一是加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。1.構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，集中打造山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）四大創(chuàng)新圈。齊魯中科電工先進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)技術(shù)研究院園區(qū)全面交付使用，電磁驅(qū)動(dòng)地面超高速測(cè)試軌道（南側(cè)）全部建成。齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期全面投入使用，二期工程開工。齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院除大科學(xué)裝置之外的園區(qū)具備竣工驗(yàn)收條件，齊魯中科空間科學(xué)與應(yīng)用研究院（一期）項(xiàng)目主體封頂。以齊魯科學(xué)城科創(chuàng)母基金為牽引，設(shè)立天使投資、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等系列子基金，導(dǎo)入中科院相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建“基金＋項(xiàng)目＋孵化基地＋園區(qū)”一體化協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。2.構(gòu)筑多層次實(shí)驗(yàn)室體系。發(fā)揮合肥實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地作用，積極推動(dòng)泉城實(shí)驗(yàn)室等入列國家實(shí)驗(yàn)室。新創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，積極創(chuàng)建生物醫(yī)藥、人工智能、超級(jí)計(jì)算、低空監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極參與省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，開展量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。堅(jiān)持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，實(shí)施高端芯片、人工智能、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬家等科技示范工程。4.著力塑強(qiáng)科技創(chuàng)新群體。持續(xù)推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、山東高等技術(shù)研究院、濟(jì)南通用超算平臺(tái)等載體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持駐濟(jì)高校、科研院所和企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家左右，總量達(dá)到75家左右。深入實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)900家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到7700家左右，支持100家左右科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。參與實(shí)施“揭榜制”省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目10項(xiàng)。新增1家省制造業(yè)創(chuàng)新中心、20家左右省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，啟動(dòng)空天信息國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量預(yù)期值達(dá)13件，技術(shù)合同成交額突破700億元。5.打造創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)吸引和集聚人才平臺(tái)，落實(shí)好人才政策雙“30條”，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上領(lǐng)軍人才200人以上，戰(zhàn)略合作高校突破105家。加強(qiáng)博士后科研平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)博士后政策“同城待遇”。加強(qiáng)省市兩級(jí)專家服務(wù)基地規(guī)范化建設(shè)，新建一批市級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。大力推動(dòng)人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化章丘、槐蔭、長清3家區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新推進(jìn)人力資本授信金融模式。統(tǒng)籌政府收儲(chǔ)、建設(shè)的人才公寓、公租房等資源，保障各類創(chuàng)新型、實(shí)習(xí)型創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才需求。創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，吸引青年人才12萬人以上。6.強(qiáng)化科技雙創(chuàng)支持。塑強(qiáng)“創(chuàng)在濟(jì)南”品牌，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋科技雙創(chuàng)園區(qū)”全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，開展科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，高質(zhì)量開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)空天信息大學(xué)完成校區(qū)改造建設(shè)并啟動(dòng)招生，在長清區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)謀劃建設(shè)開放式大學(xué)科技園，助推高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建2家省科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。
二是打造更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。1.深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，實(shí)施投資500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。著力打造新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等10個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，打造省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群。聚力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，圍繞鏈接性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，進(jìn)一步集聚政策、資源、要素，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式，培育集成電路、工程機(jī)械、新能源汽車、透明質(zhì)酸谷、生物質(zhì)材料、空天信息等6個(gè)產(chǎn)業(yè)共同體。謀劃推進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“芯”高地。推進(jìn)臨工重機(jī)新能源礦山成套設(shè)備數(shù)字化工廠項(xiàng)目、新能源叉裝車項(xiàng)目建設(shè)，打造高技術(shù)、高附加值綠色工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)比亞迪新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高功率芯片、動(dòng)力電池二期項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)比亞迪產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。支持吉利智慧新能源整車項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)，盡快建成新能源乘用車生產(chǎn)基地。做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高原研藥、首仿藥、中藥等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，加快世界透明質(zhì)酸谷建設(shè)，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)圣泉生物基碳材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，提升生物質(zhì)材料產(chǎn)能。強(qiáng)化空天信息產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造衛(wèi)星總裝和火箭發(fā)動(dòng)機(jī)制造兩大基地，聚焦衛(wèi)星“通信、導(dǎo)航、遙感”三大關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)AIRSAT、未來導(dǎo)航等衛(wèi)星星座研發(fā)計(jì)劃，完善布局關(guān)聯(lián)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)“中國晶谷”，打造晶體材料及芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)力突破量子信息、人工智能、未來通訊、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、基因編輯、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“特精高”產(chǎn)品比例。嚴(yán)格執(zhí)行新建“兩高”項(xiàng)目“五個(gè)減量替代”，落實(shí)省級(jí)窗口指導(dǎo)和提級(jí)審批程序，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)群體，新增主營業(yè)務(wù)收入過百億元制造業(yè)企業(yè)2家，新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、專精特新中小企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)40家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。2.增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大軟件名城提檔升級(jí)力度，加快建設(shè)“中國算谷”，提升服務(wù)器整機(jī)制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快人工智能智算中心等平臺(tái)建設(shè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（濟(jì)南）、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用，新培育2—3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。做大做強(qiáng)浪潮云洲國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，打造10家左右“工賦山東”工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿。加快提升兩化融合水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理新模式。促進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，做強(qiáng)“鏈上泉城”品牌。推進(jìn)算網(wǎng)一體化發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、未來網(wǎng)絡(luò)、未來導(dǎo)航等建設(shè)運(yùn)營水平，新打造2個(gè)千兆城市示范區(qū)，累計(jì)建成并開通5G基站4.7萬個(gè)，打造5G全連接種子工廠3個(gè)以上。創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到8.6萬個(gè)。新增工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心1個(gè)、行業(yè)中心4個(gè)，賦能萬家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，新認(rèn)定市級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)5家左右，創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。新認(rèn)定（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇5個(gè)左右，市級(jí)（儲(chǔ)備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇達(dá)到30個(gè)以上，新認(rèn)定總部企業(yè)10家。新認(rèn)定市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心5家以上，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。開展上市后備資源培育“荷尖行動(dòng)”，新增上市及過會(huì)企業(yè)10家左右。培育壯大冷鏈、汽車等物流服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造國際性多式聯(lián)運(yùn)中心和區(qū)域性航空貨運(yùn)中心。修訂完善促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推進(jìn)濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)劇本藝術(shù)、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造16個(gè)山東手造品牌。
三是積極推動(dòng)降碳減污擴(kuò)綠。1.穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰。印發(fā)碳達(dá)峰工作方案，開展低碳、近零碳排放示范工程建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易，利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。深入開展國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，開展市域GEP核算，建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目庫，推進(jìn)歷下區(qū)申報(bào)國家氣候投融資試點(diǎn)。2.加強(qiáng)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染綜合治理，實(shí)施外熱入濟(jì)工程，減少燃煤供熱排污量，鞏固提升清潔取暖“雙替代”工程成果，加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控，提升道路、建筑工地等揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控水平。嚴(yán)格水質(zhì)管控，深入落實(shí)河長制湖長制，完成沿黃地區(qū)入河排污口整治。推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”，歷下區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、濟(jì)南高新區(qū)率先完成整縣（區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，污水處理廠提標(biāo)改造完成40%，城市再生水利用率達(dá)到40%，縣級(jí)以上水源地水質(zhì)100%達(dá)到考核要求。嚴(yán)控土壤風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染地塊土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控過程監(jiān)管。扎實(shí)開展噪聲污染防治工作。3.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)能耗雙控工作，部署節(jié)能重大工程，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)妥推動(dòng)煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化用煤結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)把控新上耗煤項(xiàng)目。推進(jìn)整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜發(fā)展集中式光伏。推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色能源發(fā)展行動(dòng)標(biāo)桿鄉(xiāng)、標(biāo)桿村。推進(jìn)長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)氫能儲(chǔ)能研究和風(fēng)力光伏發(fā)電就近就地制取綠氫試點(diǎn)。4.加快形成綠色低碳生活方式。完成造林1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝，打造市級(jí)綠化示范村100個(gè)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。構(gòu)建綠碳交通體系，探索建立綠碳出行積分機(jī)制，開發(fā)綠碳出行積分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民參與全民應(yīng)用。實(shí)施智慧城市建設(shè)提速擴(kuò)面，40%以上的區(qū)縣達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建設(shè)智慧社區(qū)300個(gè)以上。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米，太陽能建筑應(yīng)用面積600萬平方米以上。
四是全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略。1.推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略持續(xù)落地落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南部山區(qū)整治和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，統(tǒng)籌做好徒駭河、大寺河河道等生態(tài)景觀打造。構(gòu)建黃河安全軸，加強(qiáng)黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，提升主槽行洪輸沙能力，實(shí)施鵲山水庫、玉清湖水庫除險(xiǎn)加固工程。強(qiáng)化水資源剛性約束，加快打造節(jié)水典范城市。2.推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。全力推進(jìn)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等平臺(tái)載體建設(shè)，加快國道104復(fù)線橋、黃崗路隧道、濟(jì)濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設(shè)，策劃建設(shè)鵲華（黃河）國家文化公園。積極推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)、山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、黃河體育中心、山大二院北院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.塑強(qiáng)中心城市功能。報(bào)批實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，打造高水平現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)鏈接互動(dòng)，濟(jì)泰協(xié)同保護(hù)泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域，一體促進(jìn)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)7市省級(jí)以上人才卡互認(rèn)互通。參與制定濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)濟(jì)青雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。4.提速重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央活力區(qū)，保護(hù)提升明府城片區(qū)和中央商埠區(qū)，促進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，保障超高層綠地山東國際金融中心、濟(jì)南平安金融中心、華潤萬象天地建成交付，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到25家。國際醫(yī)學(xué)中心樹蘭（濟(jì)南）醫(yī)院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等項(xiàng)目啟用運(yùn)營，加快推動(dòng)廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。提升“雙綜保區(qū)”綜合實(shí)力，打造智能終端制造、航空維修服務(wù)、跨境電商三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全球維修檢測(cè)、鈮酸鋰薄膜材料生產(chǎn)研發(fā)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工分撥三個(gè)中心。做好城市TOD綜合開發(fā)，推進(jìn)濟(jì)南站南廣場、市立五院綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。5.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，落實(shí)好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升中小城市發(fā)展水平，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)63個(gè)省級(jí)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。6.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群塊狀發(fā)展。加快打造中國北方種業(yè)之都，爭取舉辦第二屆國際糧食減損大會(huì)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝以上，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1—2家。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)田園綜合體等平臺(tái)載體建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。持續(xù)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，完善集體資產(chǎn)管理體制機(jī)制，推動(dòng)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好黃河灘區(qū)居民遷建等重大工程后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。開展銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障脫貧群眾就地就近就業(yè)。
五是堅(jiān)定不移全面深化改革。1.加快要素市場化改革。全力爭取國家、省要素市場化改革試點(diǎn)政策，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域用地支撐，科學(xué)編制年度供地計(jì)劃，完善國有建設(shè)用地彈性供應(yīng)制度，工業(yè)用地占出讓土地面積不低于30%。重點(diǎn)依托CTD（中央科創(chuàng)區(qū)）和CBD（中央商務(wù)區(qū)），全力建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，完善全周期、全要素科創(chuàng)金融扶持政策體系，加快設(shè)立和引進(jìn)一批特色化科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)和地方金融組織，積極開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，籌辦2023年中國（濟(jì)南）科創(chuàng)金融論壇和“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”活動(dòng)。推進(jìn)黃河住房金融研究院建設(shè)。進(jìn)一步健全排污權(quán)等綠色要素交易機(jī)制，培育建設(shè)水權(quán)交易市場。推動(dòng)數(shù)字機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)一體推進(jìn)，加快數(shù)字濟(jì)南建設(shè)。建強(qiáng)市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造一體化、高水平公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)15家省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)提質(zhì)增量。優(yōu)化“泉城鏈”接入方式，加快泉城鏈數(shù)據(jù)線下應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，拓展“泉城鏈”應(yīng)用范圍。全力推廣“信易貸”，在助企融資紓困、聯(lián)合建模等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在環(huán)保、旅游等領(lǐng)域探索推進(jìn)“信用＋大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應(yīng)用。2.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)新增新建商品房項(xiàng)目“交房即辦證”全覆蓋，開展土地量化登記、基于遺產(chǎn)管理人制度體系下的繼承業(yè)務(wù)。優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，暢通手機(jī)端、自助端等多端應(yīng)用，推動(dòng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合。大力推廣電子印章、電子證照應(yīng)用，加快無證明城市建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“減證辦、免證辦”。擴(kuò)大商事登記“即時(shí)審批”范圍，探索實(shí)施地址標(biāo)準(zhǔn)化登記，實(shí)現(xiàn)“同城同標(biāo)”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動(dòng)更多主題集成事項(xiàng)線上線下融合辦理。完善“泉惠企”平臺(tái)功能，健全“惠企政策庫”“市場主體庫”，推動(dòng)惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送。提升食品、藥品審評(píng)協(xié)同服務(wù)水平，構(gòu)建“綜合服務(wù)中心＋園區(qū)工作站＋龍頭企業(yè)”模式，爭取省藥監(jiān)局在透明質(zhì)酸谷設(shè)立工作站。3.加快釋放市場主體活力。全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，更大程度為市場主體紓困解難。開展國有企業(yè)對(duì)標(biāo)一流攀登行動(dòng)，制定市屬國有企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)方案，培育一流企業(yè)集群。實(shí)施民營企業(yè)攀登行動(dòng)，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建系列活動(dòng)，創(chuàng)建一批示范區(qū)縣、示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。4.深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。實(shí)施自貿(mào)升級(jí)版創(chuàng)新方案，形成15項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。爭取CPTPP部分試點(diǎn)任務(wù)率先落地，努力承接更多國家層面制度型開放試點(diǎn)。推廣一批貿(mào)易便利化措施應(yīng)用，全年新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)500家以上。5.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，在土地、保障農(nóng)民權(quán)益等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策，繼續(xù)推進(jìn)一批典型示范項(xiàng)目。
（二）聚焦著力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深挖需求潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化政策集成供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是全力擴(kuò)大有效投資。1.持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。完成交通投資800億元以上，加快推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)濟(jì)濱高鐵建設(shè)，濟(jì)鄭高鐵年內(nèi)建成通車，高鐵里程突破440公里。建成濟(jì)南至濰坊高速及濟(jì)南連接線工程，加快推進(jìn)京臺(tái)高速濟(jì)南至齊河段、大北環(huán)、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段等8條在建高速建設(shè)，高速通車?yán)锍掏黄?20公里。開工建設(shè)濟(jì)南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業(yè)北路東延快速路。小清河復(fù)航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟(jì)陽有軌電車工程建設(shè)，完成濟(jì)南低運(yùn)量軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，開工建設(shè)首條云巴線路。完成水利投資53億元以上，加快實(shí)施東部水源四庫連通調(diào)水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調(diào)水工程、萊蕪區(qū)雪野水庫至大冶水庫調(diào)水工程，加快推進(jìn)臨空水廠建設(shè)，推進(jìn)太平水庫前期工作，完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng)。2.大力提升產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，制定發(fā)布投資導(dǎo)引，重點(diǎn)盯牢高水平或投資體量大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、央企和省屬企業(yè)項(xiàng)目、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)共同體項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃水平。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)“一對(duì)一”服務(wù)保障，大力推進(jìn)弗迪動(dòng)力電池、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，全年完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上。3.完善項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制。搭建全市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，創(chuàng)新出臺(tái)包含精準(zhǔn)供地、建設(shè)手續(xù)容缺辦理等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，全力抓好500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，提高政府專項(xiàng)債券申報(bào)效率，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)市、區(qū)平臺(tái)公司企業(yè)債券盡早獲注冊(cè)發(fā)行。深化投融資體制改革，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。4.全面加強(qiáng)招商引資。以投行化招商為引領(lǐng)，深入開展招商引資“九大行動(dòng)”。主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑，在歐美、日韓、新加坡、港澳等國家和地區(qū)以及國內(nèi)先進(jìn)城市設(shè)立國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)。抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，國際招商產(chǎn)業(yè)園力爭再推出產(chǎn)業(yè)凈地4平方公里，招引世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家左右。
二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。1.全力促進(jìn)消費(fèi)回暖。研究制定促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)政策，支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)加快恢復(fù)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。2.提升品質(zhì)消費(fèi)供給水平。高質(zhì)量改造提升步行街，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用場景，發(fā)展壯大化妝品、家電數(shù)碼、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)1家電商供應(yīng)鏈基地、1—2家電商直播基地。3.提升傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，新打造20個(gè)便民生活圈。持續(xù)提升“濟(jì)南消費(fèi)季”品牌，辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、濟(jì)南嗨購節(jié)、魯菜美食文化節(jié)等活動(dòng)，培育挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)省會(huì)消費(fèi)輻射帶動(dòng)力。4.加快打造會(huì)展名城。辦好日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、北方消費(fèi)品博覽會(huì)、山東國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等自主品牌展會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好全國汽配展、國際機(jī)床展等國家級(jí)國際性展會(huì)，加快推進(jìn)濟(jì)南黃河國際會(huì)展中心建設(shè)運(yùn)營，培育參與國際國內(nèi)合作競爭新優(yōu)勢(shì)。5.提升文旅消費(fèi)品質(zhì)。培育打造一批A級(jí)景區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，指導(dǎo)創(chuàng)建一批紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游示范基地（點(diǎn)），延伸文旅消費(fèi)鏈。深耕本地文旅場景，推出城市玩家、超級(jí)周末等常態(tài)化體驗(yàn)項(xiàng)目，打造周末網(wǎng)紅產(chǎn)品。
三是打造對(duì)外開放新高地。1.做大外貿(mào)規(guī)模。培育壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，“一企一策”支持前150位重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1500家。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉。推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)＋”產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。積極搭建內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)，暢通出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。2.深化國際投資合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國合作，支持電力設(shè)備、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)開展跨國并購和投資合作。支持有能力的功能區(qū)在國外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)梯次培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)通過跨境電商、中歐班列、海外倉、境外展會(huì)等渠道開拓國際市場。3.加強(qiáng)對(duì)外交流合作。舉辦海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、濟(jì)港澳合作交流推進(jìn)會(huì)等交流活動(dòng)，招引臺(tái)港澳先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、貿(mào)易、金融等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建，深化與日韓在醫(yī)養(yǎng)健康、制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域合作。高標(biāo)準(zhǔn)辦好跨國公司（濟(jì)南）高層對(duì)話會(huì)暨中日創(chuàng)新大會(huì)等重大活動(dòng)，借助跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等高端平臺(tái)，策劃一批有影響力的城市招商推介活動(dòng)。4.做好對(duì)外交流合作。持續(xù)深化與甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域。加強(qiáng)與臨沂溝通合作，推動(dòng)在弘揚(yáng)傳承紅色文化、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作等領(lǐng)域取得實(shí)效。
（三）聚焦增進(jìn)民生福祉，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。圍繞加強(qiáng)保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，探索共同富裕有效實(shí)現(xiàn)路徑。
一是提高社會(huì)保障水平。1.加強(qiáng)民生支出保障。維護(hù)“三保底線”支出剛性，財(cái)政用于民生支出比例保持在80%左右。高質(zhì)量完成18件民生實(shí)事。2.穩(wěn)定就業(yè)供需平衡。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。加快零工市場和零工公寓建設(shè)。完善勞務(wù)派遣企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)增量擴(kuò)容。3.推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。精準(zhǔn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年700元，全面推行醫(yī)保DRG付費(fèi)。繼續(xù)提升9類困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理比例達(dá)到40%以上，失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“愿進(jìn)全進(jìn)”。
二是優(yōu)化市民居住環(huán)境。1.提高住房保障水平。設(shè)立城市更新引導(dǎo)基金，積極申報(bào)國家城市更新試點(diǎn)城市。新開工棚改安置房8012套，基本建成11427套，積極推進(jìn)義和莊、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū)等集中連片棚戶區(qū)改造。實(shí)施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米，實(shí)施市級(jí)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的國有土地上房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃6個(gè)。開工改造老舊小區(qū)68個(gè)片區(qū)（包括525個(gè)小區(qū)）、755萬平方米。籌集保障性租賃住房3.5萬套（間），發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1.3萬戶以上。2.優(yōu)化城市生活環(huán)境。推動(dòng)公園形態(tài)與城市功能有機(jī)融合，新建各類公園100處，提升各類綠道100公里。整治提升行道樹1萬株，綠化提升老舊小區(qū)100處、20萬平方米，打造市級(jí)園林式居住區(qū)（單位）100個(gè)，立體綠化1萬延長米。推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效，新增垃圾分類房300處、新（改）建垃圾分類亭1000個(gè)，建成裝修垃圾分揀中心，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到90%以上。整治提升廣告牌匾2000余處，新建改造公共衛(wèi)生間80座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)633個(gè)社區(qū)“城管工作站”全覆蓋。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量突破6萬個(gè)。抓好城市體檢，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。3.提升鄉(xiāng)村環(huán)境。出臺(tái)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，力爭實(shí)現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。推進(jìn)607個(gè)行政村環(huán)境整治，開展9處農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理村占比達(dá)到76%，新改建農(nóng)村公路70公里。全面推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，探索打造8個(gè)泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
三是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。1.推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園55所，新增2.5萬個(gè)以上中小學(xué)學(xué)位、0.56萬個(gè)以上幼兒園學(xué)位。加快全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，遴選確定8個(gè)以上教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)，爭取4個(gè)獲評(píng)省級(jí)第三批強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)提高200元，加大名師引進(jìn)力度，優(yōu)化藝、體學(xué)科教師隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)濟(jì)萊兩地初中學(xué)業(yè)水平考試融合。2.提高重點(diǎn)人群社會(huì)保障水平。出臺(tái)《濟(jì)南市家庭托育點(diǎn)管理辦法》，建成投用市托育綜合指導(dǎo)中心，打造“泉心托”托育服務(wù)惠民工程品牌，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。開展新一輪適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位1000張以上。3.提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生“六大中心”建設(shè)，市立三院醫(yī)療康養(yǎng)綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工，加快市立一院新院區(qū)、濟(jì)南醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)學(xué)中心。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成12家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心提升達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層推薦標(biāo)準(zhǔn)比例提升3～5個(gè)百分點(diǎn)。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展，建好省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺(tái)。4.提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施“提升城市軟實(shí)力創(chuàng)建文明典范城”十大攻堅(jiān)行動(dòng)，著力創(chuàng)建全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設(shè)，實(shí)施非遺活態(tài)傳承工程，推進(jìn)“泉·城文化景觀”申遺。加快推進(jìn)市博物館（黃河博物館）等文化館群設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智慧圖書館、公共文化云、文物保護(hù)管理系統(tǒng)等數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，打造一批泉城書房、泉城文化驛站。5.大力推進(jìn)全民健身。為1萬名市民家庭發(fā)放科學(xué)健身禮包，推進(jìn)市級(jí)體彩公益金專項(xiàng)資助體育公園建設(shè)、智能健身器材布局和農(nóng)村（社區(qū)）公共體育設(shè)施更新。
（四）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢“一排底線”。
一是科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。健全完善醫(yī)療救治體系，加大醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，分級(jí)分類救治病患，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控。
二是扎實(shí)保障能源供應(yīng)。推動(dòng)發(fā)電供熱企業(yè)按需求簽訂煤炭中長期合同，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履約，及時(shí)解決電煤運(yùn)力問題，全市發(fā)電供熱企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)不低于20天、目標(biāo)25天、力爭30天，加快建設(shè)自有煤炭儲(chǔ)備基地。督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)液化天然氣（LNG）“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”要求，地方政府5天儲(chǔ)氣能力達(dá)到2200億立方米以上，完成2萬噸汽油儲(chǔ)備任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“外電入魯”隴東線工程項(xiàng)目、重型燃機(jī)項(xiàng)目和大型燃煤機(jī)組項(xiàng)目。
三是守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，糧食總產(chǎn)295萬噸左右。持續(xù)充實(shí)市域內(nèi)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，抓好夏糧收購及市級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪換驗(yàn)收，建成驗(yàn)收第一糧庫、萊蕪糧食儲(chǔ)備中心、平陰地方糧油儲(chǔ)備公司10萬噸倉容綠色倉儲(chǔ)升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)、省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地、商河濟(jì)南國家糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
四是提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力。新增2萬人市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)滿足4萬人的應(yīng)急生活保障需求。加強(qiáng)各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市、縣城常住人口人均有效地震應(yīng)急避難場所面積不低于1.5平方米，加快推進(jìn)全國首個(gè)城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點(diǎn)。
五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“三管三必須”，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范各類重特大事故發(fā)生。落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，推進(jìn)全市自建房安全專項(xiàng)整治，建立房屋安全管理長效機(jī)制。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)特種設(shè)備安全企業(yè)端使用。
六是筑牢食品藥品安全底線。落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全末端發(fā)力終端見效、分層分級(jí)精準(zhǔn)防控的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、源頭性藥品安全事件。
七是確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技建立金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)厲打擊非法集資行為。落實(shí)“一城一策”城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
八是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。固化提升“四級(jí)巡防體系”“1、3、5分鐘”快反點(diǎn)和護(hù)學(xué)崗等機(jī)制，鞏固提升社會(huì)治安水平。加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，完善調(diào)解、信訪、行政裁決等矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”
