擴內需、促投資、穩增長，光伏發電在國民經濟和社會發展的作用和角色愈發清晰而又突出。

 

近日，國家發改委印發《“十四五”擴大內需戰略實施方案》提到，持續提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地。

 

同時，中共中央國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》提到，大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地，明確了未來13年建設大型風電、光伏基地成為能源基建的重中之重。

 

一、擴內需

 

《方案》表示，加強能源基礎設施建設。完善電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電通道重點工程，積極推進配電網改造行動和農村電網鞏固提升工程。推廣煤炭清潔高效利用技術，統籌推進現役煤電機組靈活性提升、超低排放、供熱和節能改造。推動建設一批綠色轉型高質量發展煤炭基地，堅持上大壓小、增優汰劣，優化煤炭產能結構，不斷提高供給質量。提高煤炭鐵路運輸能力。加快全國干線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規劃建設。持續提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地，有序推進氫能基礎設施建設，因地制宜發展生物質能、地熱能、海洋能應用。推動構建新型電力系統，提升清潔能源消納和存儲能力。有序推進北方地區冬季清潔取暖。

 

中共中央國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，光伏發電發再次寫入其中，具體涉及能源、光伏的內容如下。

 

加強能源基礎設施建設。提升電網安全和智能化水平，優化電力生產和輸送通道布局，完善電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電通道重點工程，積極推進配電網改造和農村電網建設，提升向邊遠地區輸配電能力。優化煤炭產運結構，推進煤礦智能化、綠色化發展，優化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力。加快全國干線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規劃建設。大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地。統籌推進現役煤電機組超低排放和節能改造，提升煤電清潔高效發展水平。推動構建新型電力系統，提升清潔能源消納和存儲能力。

 

除了寫入國家擴內需行動綱領之外，光伏還寫入了國務院擴投資、穩增長行動方案，展示光伏發電在國民經濟發展中扮演的角色愈發重要！

 

二、促投資

 

5月25日，《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）正式下發。《意見》在“（十六）精準有效支持新項目建設”一節中明確提出，優先支持大型清潔能源基地等重點領域項目，重點支持“十四五”規劃102項重大工程，一個“優先”支持，一個“重點”支持的重大項目工程均與光伏發電相關。其中，“十四五”102項重大工程包括大型清潔能源基地。

 

三、穩增長

 

5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（六個方面33項措施）。文件提出，抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。

 

分析人士認為，光伏作為實現“雙碳”戰略的重要戰略選擇，接連寫入國家促投資、穩增長、擴內需相關行動綱領，再次明確了國家堅定、大力支持光伏發展的意志和決心，也清晰勾勒了未來13-38年健康發展的藍圖。