四、強化能源綠色低碳轉型關鍵技術創新

 

（七）推動能源科技創新

 

加強可再生能源發電和綜合利用先進技術攻關。聚焦大規模高比例可再生能源開發利用，研發更高效、更經濟、更可靠的太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源先進發電和綜合利用技術；攻克高效氫氣制備、儲運和燃料電池關鍵技術，推動氫能與可再生能源融合發展。加強新型電力系統及其支撐技術攻關。加快新能源發電并網和主動支撐技術等電網核心技術攻關，支撐建設適應大規模可再生能源和分布式電源友好并網、源網荷雙向互動、智能高效的先進電網；突破能量型、功率型等儲能本體和系統集成關鍵技術和核心裝備，滿足能源系統不同應用場景儲能發展需要。加強化石能源綠色高效開發利用技術攻關。開展煤炭綠色高效安全開采、煤炭清潔高效綜合利用、煤礦瓦斯綜合治理等方面的技術研究，研發適合我省煤炭資源稟賦特點的機械化、智能化采煤掘進關鍵裝備，突破非常規天然氣勘探及規模化開發利用關鍵瓶頸技術，研發更高效率、更靈活、更低排放的煤基發電技術。加強能源數字化智能化技術攻關。聚焦新一代信息技術和能源融合發展，開展“源網荷儲一體化”關鍵技術、智能化礦井運維平臺、煤層氣水平井采集系統、煤礦井下5G、貴州省能源數據中心等關鍵技術研究，完善“能源云”平臺功能，推動煤炭、油氣、電網等傳統行業與數字化、智能化技術深度融合，構建省級能源大數據智慧平臺。

 

（八）完善綠色低碳技術創新體系

 

加強創新能力建設。支持龍頭企業、高校、科研院所、金融機構搭建產學研用協同創新平臺，打通產業鏈、創新鏈、價值鏈，實現各類創新要素集聚融合、開放共享；聚焦煤礦綠色智能開采、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動力電池等重點領域，深化應用基礎研究，培育一批重點實驗室、技術創新研究中心、工程研究中心、產業創新中心和企業技術中心。創新技術攻關機制。建立健全多部門協同的能源科技創新工作機制，圍繞產業鏈部署創新鏈，實行“揭榜掛帥”制度，開展省級重大能源技術和裝備攻關，支持組建跨領域、跨學科攻關聯合體,?加強與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學校開展創新合作。加快人才隊伍建設。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等相關學科專業建設和人才培養，建設一批綠色低碳領域現代產業學院。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，爭創國家儲能技術產教融合創新平臺。推廣應用技術成果。強化低碳技術知識產權保護，建立專利技術申請、轉讓和許可、信息分享等機制，促進技術創新成果轉化；探索設立省、市級綠色科創基金，引導金融機構、社會資本支持綠色低碳技術應用和示范。到2030年，形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的技術和裝備，新增10個省級及以上能源科技創新平臺。

 

 

 

五、大力推進能源產業鏈碳減排

 

（九）加快煤炭綠色低碳智能開采

 

探索煤礦綠色發展長效機制，支持煤礦充填開采技術推廣應用，因地制宜推進保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術。積極支持煤礦采礦權增列煤層氣礦業權，實施綜合開發。加強對現存矸石分質分級綜合利用，強化外排土場治理，綠化礦區環境。鼓勵利用廢棄礦區開展新能源及儲能項目開發建設。

 

（十）大力推動煤炭清潔高效利用

 

推進煤炭洗選和提質加工。大力發展精細高效煤炭分選，加快煤炭深度提質和分質分級利用，不斷提高煤炭資源利用效率；推動新建、技改煤礦建設配套洗選廠，加快落后洗選設施智能化升級改造步伐，實現生產安全與效率雙提升。積極推廣先進的中高硫煤及優質焦煤深度分選提質、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能化等技術，逐步提高原煤入洗率。到2025年原煤入選率達到100%，焦煤入洗率達到80%。推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。持續推進粉煤灰在新型建筑材料中的應用，積極探索粉煤灰在農業、化工、環保等領域高值化利用途徑；加強煤矸石在新型建材、塌陷區治理、礦井充填以及土地生態修復等領域的高值化利用。構建一批煤系固體廢棄物綜合利用示范技術，發揮行業龍頭企業技術裝備研發與人才培養優勢，打造煤系固體廢棄物綜合利用產業體系及高質量發展新格局。提升煤炭清潔儲裝運卸水平。在畢水興布局建設大型煤炭儲配基地。新建、技改煤礦的規劃設計優先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，積極推進礦區運輸公路硬化鋪油。緊緊圍繞煤炭儲裝運卸全流程治理，推進礦山儲煤場所建設標準化、運輸裝卸無塵化，實現煤炭清潔化儲裝運卸閉環管理。大力發展新型煤化工。推動畢水興煤炭資源深加工基地建設，推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸等項目，加快盤南工業園區煤制氫示范項目實施。開展優質無煙煤及煤化工副產品綜合利用，發展煤基新型功能材料，提升煤化工作為化工原料的綜合利用效能，推進煤化工產品高端化、多元化。加大民用散煤清潔化治理力度。積極探索農村地區建立優質、低排放煤炭產品替代劣質散煤機制，推廣使用先進爐具，減少散煤使用。綜合推廣使用生物質成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源。積極推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，構建多途徑、多通道減少民用散煤使用的格局。

 

（十一）加快煤電清潔高效發展

 

根據電力安全供應需要合理規劃新建煤電，優先建設大容量、高參數、超低排放燃煤機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，并形成示范帶動效應；鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組。推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設清潔高效燃煤機組。新建煤電機組煤耗標準達到國內先進水平。推動現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，重點對省內現役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施綜合節能改造，鼓勵現役亞臨界煤電機組開展升參數改造，大幅提升熱力系統效率，切實降低煤電機組供電煤耗。有序淘汰落后煤電機組，具備條件的轉為應急備用電源，加強企業自備電廠調度運行管理。到 2025年，全省火電機組平均供電煤耗力爭達到?305克標準煤/千瓦時；到2030年，火電機組供電煤耗進一步降低。

 

（十二）推動能源產業全面節能降碳

 

加強電網老舊設備改造、用戶表計輪換和接戶線改造，深化同期線損管理。推動煤化工產業轉型升級，進一步發揮煤炭的現代工業原料功能。加強煤層氣、頁巖氣綠色開采技術工藝及裝備應用。加快能源產業鏈數字化升級，推動實現能源系統實時監測、智能調控和優化運行，提高能源系統整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到 2025年，全省電網綜合線損率降至4.65%左右；到2030年，電網綜合線損率進一步降低。

 

（十三）加強能源開發與生態環境協同治理

 

積極推動清潔能源+生態環境協同治理，加快利用采煤沉陷區、關閉退出煤礦、露天礦排土場及周邊地區開展新能源建設，鼓勵“新能源+荒漠綠化、土壤改良、地災治理” 等協同開發，建設一批風電、光伏發電、儲能、植物碳匯相結合的新能源項目。探索利用退役煤電場址和輸變電設施建設儲能或風光設施，強化風電、光伏發電、抽水蓄能電站、小水電建設和生態環境保護協調發展。加強煤炭和非常規天然氣資源開發項目環境影響評價管理，強化建設項目環評審批服務。

 

（十四）加強能源領域碳排放計量監測

 

積極開展能源行業產業鏈碳足跡核算，探索建立我省能源領域重點碳排放企業碳賬戶，核算企業碳排放信息數據;支持行業、企業依據自身特點開展碳排放方法研究，規范后爭取納入國家碳排放統計核算體系。健全區域和重點行業碳排放計量體系，建立健全能源企業碳排放核算、報告、核查體系，開展碳排放信息監測和評價管理，建立碳排放臺賬；積極推進碳排放在線監測系統建設。加強能源項目規劃、設計、建設、運行、退役的全過程碳管理。倡導開展同行業碳排放強度對標，鼓勵重點能源企業制定碳減排路線圖。

 

 

 

六、推動用能方式綠色轉型升級

 

（十五）優化化石能源消費結構

 

完善能耗“雙控”制度，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件推動能耗“雙控”向碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉變。在確保能源安全保障供應的基礎上，合理控制煤炭消費總量。充分消納新能源發電量、減少電煤使用量，積極引導建材、冶金和化工等重點行業減煤降碳、節能增效。因地制宜推動“煤改電”，進一步擴大散煤禁燃區域，減少煤炭散燒。合理調控油氣消費。持續推進天然氣基礎設施建設，完善輸氣管網和儲氣調峰設施布局，開拓工業消費市場，擴大居民商服用戶市場，穩步提升天然氣消費量；推動油品消費清潔替代和能效提升，合理控制油品在能源消費中的比重。

 

（十六）推動重點行業綠色低碳用能

 

擴大新能源在交通運輸、數據中心等領域的應用，提高鋼鐵、建材、有色、化工等重點高耗能行業中可再生能源利用規模，加快工業綠色微電網建設，推進源網荷儲一體化和多能互補發展；提升能源利用效率，持續實施節能技改升級，推廣節能低碳工藝技術裝備，推動重點園區、企業能源系統優化和梯級利用，全面開展能效對標，打造一批能效“領跑者”。深入開展既有建筑節能綠色化改造，重點推動大型公共建筑空調、供配電、照明和動力設備等系統改造，加快太陽能、地熱能等可再生能源應用；提高新建建筑能效水平，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規模化發展；推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化建設，推廣低碳建材。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。鼓勵應用多式聯運，加快發展新能源和清潔能源車船，鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油，加快烏江等流域有用電需求的主要港口岸電覆蓋，倡導低碳出行方式。

 

（十七）大力推進終端用能電氣化

 

拓展電能替代的廣度和深度,提升重點用能領域電氣化水平。大力推進工業領域電氣化，推廣電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術，提高工業終端用能設備電氣化率。深入推進交通領域電氣化，推進城市公共交通工具電氣化，大力發展家用新能源汽車，加快電動汽車充電樁等基礎設施建設，提升港口岸、空港陸電覆蓋率和使用率。因地制宜在部分地區布局分散電采暖、電熱鍋爐采暖、熱泵采暖等居民采暖電能替代；在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。積極推進農業農村領域電氣化，落實鄉村振興戰略，持續提升鄉村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化引提水、灌溉；在農業副產品加工領域鞏固電烤煙、電制茶，推廣電釀酒。“十四五”期間，全省力爭完成替代電量200億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右；2030年電能占終端能源消費比重進一步提高到35%左右。

 

（十八）大力發展優先消納新能源的新型負荷

 

加強電力需求側響應能力建設，大力發展需求可調控、能量可交互的新型負荷，促進新能源消納利用。采用數字化技術和先進控制技術，充分調動建筑樓宇、工業可控負荷靈活響應能力參與系統調峰。加強新能源與智能電網、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側儲能、大數據中心負荷、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網（V2G）能量互動等新模式，實現新能源電力優先儲存和高效消納。發揮資源聚合管理效能，開展綜合能源管理，探索建設虛擬電廠。力爭到2025年，全省電力需求側響應能力達到最大用電負荷3%以上；2030年進一步提高到5%以上。

 

（十九）開展低碳零碳試點示范

 

積極開展綜合能源大受端高比例清潔能源消納試點示范。充分發揮區域大型煤電、流域梯級電站、儲能調節能力，開展多能互補一體化試點；在工業負荷大、新能源資源稟賦相對較優的園區，開展源網荷儲一體化綠色供電園區建設試點；支持發展智能微電網、主動配電網，研究推廣直流配電網，建設一批園區級能源互聯網試點項目，促進清潔能源就近就地消納；開展清潔能源跨產業跨行業融合試點，推動清潔能源與綠色先進制造、綠色交通、綠色建筑等領域融合發展；發揮電氫耦合長時儲能和深度調峰作用，探索氫電一體化綜合能源試點。

 

 

 

七、深化能源綠色低碳轉型相關體制機制改革

 

（二十）構建加快新能源發展的市場機制

 

健全電力市場體系，規范中長期市場交易，加強輔助服務市場建設，豐富創新輔助服務交易品種，穩妥推進電力現貨市場建設。穩步推進南方區域電力市場建設，研究探索“黔電外送”參與省內輔助服務市場，有序推進新能源參與電力市場交易。積極組織參與全國綠電市場交易，試點推進省內綠電交易，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權交易的銜接。充分發揮市場機制作用，探索建立容量市場，在確保健康可持續發展前提下，推進煤電向基礎性、調節性電源并重轉型。

 

（二十一）健全促進可再生能源發展的價格機制

 

落實風電、光伏發電、水電價格政策。研究建立抽水蓄能與新型儲能價格形成機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制，充分調動調節性電源建設積極性。完善分時電價政策，合理劃分峰谷時段和設置峰谷價差，根據貴州電網“雙高峰”特點，實施季節性尖峰電價，引導各類用電負荷削峰填谷。完善燃煤發電交易價格機制，有效疏導煤電企業經營壓力，保障電力穩定供應和新能源消納水平。深化輸配電價改革，優化輸配電價結構，科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。

 

（二十二）完善支持能源低碳轉型的財稅金融政策

 

加大各級財政資金對能源領域碳達峰重點行動、重點工程的支持力度。落實好固定資產投資加速折舊、企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策。健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸，用好央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發展，支持金融機構、非金融企業發行碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等綠色債券，鼓勵保險、理財、綠色或低碳發展基金投資能源領域低碳技術推廣和低碳轉型項目。支持符合條件的綠色能源企業上市融資和再融資。

 

（二十三）健全保障能源安全的風險管控機制

 

統籌能源綠色低碳轉型和安全保供，提高適應經濟社會發展以及各種極端情況的能源供應保障能力，落實好煤電油氣運供應保障協調機制。強化煤炭煤電兜底保障作用，提高煤炭運輸保障能力，合理增加煤炭儲備能力，加快打造西南地區煤炭保供中心；合理布局建設大容量高參數煤電，推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設清潔高效燃煤機組。充分發揮電網企業和大型發電企業作用，提升電網負荷預測和管理調度水平，增加電力供應安全和應急保障能力。加強極端情形下電力風險管控，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應急保供預案，提高應急處置和抗災能力。加快天然氣儲備能力建設，提升油氣供應保障能力。完善能源預警機制和應急處置與事后快速恢復能力。加強重要能源設施、能源網絡安全防護，構建新型電力系統網絡安全防護體系。合理規劃能源重點項目投產時序，加強能源規劃實施監測評估。

 

八、組織實施

 

（二十四）加強組織領導

 

在省碳達峰碳中和工作領導小組指導下，建立部門、市州聯動協調工作機制，統籌推進全省能源領域碳達峰工作。充分發揮省碳達峰碳中和專家庫作用，開展碳達峰碳中和重大政策研究和咨詢。召開協調會議，解決碳達峰推進過程中存在的問題，推動本實施方案有效落實。

 

（二十五）強化責任落實

 

各市（州）要落實主體責任,結合地區發展實際,按照本實施方案確定的工作目標和重點任務,明確責任分解和落實機制,制定具體實施方案,分階段、分年度形成任務清單，著力抓好各項任務落實。各能源企業要積極發揮市場主體作用，落實企業社會責任，主動作為，推動全省能源低碳轉型。

 

（二十六）強化監督考核

 

能源主管部門要強化能源碳達峰目標任務跟蹤落實，會同有關部門形成監管合力，重點監測能源消費、碳排放總量和強度指標，評估能源綠色低碳轉型機制、政策執行情況和實際效果，創新監督管理措施和手段，組織開展監督核查和考核評價，確保各項重點工作任務有效落實到位。

 

（二十七）加強宣傳引導

 

充分利用網絡、報紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量，開展能源碳達峰碳中和技術培訓、知識培訓和科普教育活動，促進全社會能源綠色低碳發展。