分析人士告訴鈦媒體APP，上述兩政策公開(kāi)征求意見(jiàn)標(biāo)志著全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立在即，將實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)供需并進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制，電價(jià)中樞有望上行；同時(shí)，有望理順儲(chǔ)能盈利模式，助推儲(chǔ)能商業(yè)模式進(jìn)一步跑通。但降本，依然是儲(chǔ)能盈利的關(guān)鍵。
全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立在即
《基本規(guī)則》是我國(guó)首次在國(guó)家層面對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行了明確，不僅給出了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的總體要求，還對(duì)市場(chǎng)成員、市場(chǎng)構(gòu)成與價(jià)格、現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、銜接機(jī)制、計(jì)量、結(jié)算和信用管理等方面進(jìn)行了界定。
根據(jù)《基本規(guī)則》，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。
一般而言，按時(shí)間劃分，將日以上的交易稱(chēng)為電力中長(zhǎng)期交易（或遠(yuǎn)期交易），將日前及日以?xún)?nèi)的交易稱(chēng)為電力現(xiàn)貨交易。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)為電力市場(chǎng)的基本功能模塊。
《基本規(guī)則》明確了近期和遠(yuǎn)期任務(wù)。近期方面，要構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立健全日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)；做好調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，加快輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)；穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)；推動(dòng)新興市場(chǎng)主體參與交易；探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制等。
遠(yuǎn)期方面，要進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)，健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)更大范圍內(nèi)的輔助服務(wù)資源共享和互濟(jì)；推動(dòng)省/區(qū)域市場(chǎng)逐步融合，擴(kuò)大省/區(qū)域市場(chǎng)范圍，向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系過(guò)渡。
“兩份征求意見(jiàn)稿是電力市場(chǎng)化改革和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)中的一個(gè)重要里程碑，吸納了前期各省試點(diǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法。”深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司研究員林瑋向鈦媒體APP表示，建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)有利于把電能量的時(shí)點(diǎn)價(jià)值及特定時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的輔助服務(wù)價(jià)值，以市場(chǎng)化的形式定價(jià)出來(lái)，這能夠在新能源發(fā)電占比提高的當(dāng)下，主動(dòng)引導(dǎo)用戶削峰填谷，平抑電網(wǎng)波動(dòng)。
據(jù)了解，早在2017年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江等八個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)。
2022年1月，兩部門(mén)再聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。3月，兩部門(mén)再下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，明確加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的總體要求。
截至目前，首批八個(gè)試點(diǎn)地區(qū)大部分已進(jìn)入長(zhǎng)周期連續(xù)運(yùn)行階段，第二批六個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北已全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，其中江蘇目前已經(jīng)過(guò)調(diào)電試運(yùn)行，完成首次結(jié)算試運(yùn)行。
根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2022年1-9月，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量38889.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.5%，占全社會(huì)用電量比重為59.9%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)。
銀河證券電新團(tuán)隊(duì)指出，“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)化改革不斷深化，制度框架基本完善，試點(diǎn)有望全面推廣，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，有望打開(kāi)多元主體盈利空間。”
有儲(chǔ)能企業(yè)人士也告訴鈦媒體APP，此次意見(jiàn)稿出臺(tái)意味著全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立在即，將進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制，利好電價(jià)彈性上升，將增厚電力運(yùn)營(yíng)商的收益。
有利于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能商業(yè)模式進(jìn)一步跑通
事實(shí)上，此次兩份意見(jiàn)稿出臺(tái)，市場(chǎng)更多關(guān)注的是文件對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的意義。
一直以來(lái)，由于儲(chǔ)能成本由誰(shuí)買(mǎi)單的問(wèn)題未完全解決，儲(chǔ)能作為成本項(xiàng)而非盈利項(xiàng)始終制約著儲(chǔ)能行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。即便是探索出“共享儲(chǔ)能”，也難完全實(shí)現(xiàn)盈利。（更多內(nèi)容詳見(jiàn)鈦媒體APP此前文章《萬(wàn)億儲(chǔ)能透視：一個(gè)新晉超級(jí)風(fēng)口下的亢奮與迷茫｜鈦媒體·封面》）但此次兩份文件，直指儲(chǔ)能盈利痛點(diǎn)，讓儲(chǔ)能行業(yè)頗為“興奮”，二級(jí)市場(chǎng)多概念股大漲即為明證。
鈦媒體APP注意到，《基本規(guī)則》明確，電力市場(chǎng)成員包括電力市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。其中，電力市場(chǎng)主體不僅包括各類(lèi)型發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶）、售電企業(yè)，還包括了儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微店網(wǎng)等市場(chǎng)主體；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)則包括了電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。且文件中明確要求，“推動(dòng)儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體參與交易”。
“文件對(duì)電力市場(chǎng)成員及其權(quán)利義務(wù)等作出明確界定，有助于厘清各主體責(zé)任，實(shí)際是明確了儲(chǔ)能的市場(chǎng)地位，意味著未來(lái)儲(chǔ)能不再是電網(wǎng)的配角，而成為主角，這勢(shì)必將鼓舞整個(gè)儲(chǔ)能市場(chǎng)的活躍度。”上述儲(chǔ)能人士如是表示。
不止如此，《基本規(guī)則》中還提到，各地要結(jié)合實(shí)際需要探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，用于激勵(lì)各類(lèi)電源投資建設(shè)、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行安全；開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的地區(qū)，要做好現(xiàn)貨市場(chǎng)與市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制的銜接。
同時(shí)要求，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成分時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格，并配套開(kāi)展調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易；加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)融合，推動(dòng)與輔助服務(wù)聯(lián)合出清，加快輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)。
上述儲(chǔ)能企業(yè)人士稱(chēng)，“用戶側(cè)分擔(dān)輔助服務(wù)成本，其實(shí)就是要讓使用者承擔(dān)儲(chǔ)能的費(fèi)用，而不是更多讓建設(shè)者承擔(dān)；容量補(bǔ)償機(jī)制則能提升儲(chǔ)能利用率，這些都能促進(jìn)儲(chǔ)能商業(yè)模式進(jìn)一步跑通。”
銀河證券電新團(tuán)隊(duì)也分析指出，未來(lái)獨(dú)立儲(chǔ)能有望受益于現(xiàn)貨市場(chǎng)與容量補(bǔ)償，獨(dú)立儲(chǔ)能收入來(lái)源可來(lái)自現(xiàn)貨市場(chǎng)+租賃收入+容量補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)獨(dú)立儲(chǔ)能的商業(yè)模式進(jìn)一步改善。
降本仍是關(guān)鍵
“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)新能源及儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興主體的影響未必是正面的，可能會(huì)形成收益風(fēng)險(xiǎn)。”林瑋則對(duì)鈦媒體APP表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，其認(rèn)為，首先，現(xiàn)貨市場(chǎng)條件下的平均峰谷電價(jià)差不一定上升，反倒是可能由于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，引發(fā)用戶主動(dòng)削峰填谷，峰谷價(jià)差減小，且對(duì)基于天氣的功率預(yù)測(cè)提出了更高要求。其次，儲(chǔ)能和虛擬電廠在電網(wǎng)側(cè)調(diào)用中屬于成本較高的選項(xiàng)，一般調(diào)峰優(yōu)先煤電氣電，儲(chǔ)能如不能快速降本，將很難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再者，曲線可預(yù)計(jì)的高能耗廠家一般與售電公司簽訂長(zhǎng)協(xié)價(jià)（低于標(biāo)桿電價(jià)），現(xiàn)貨市場(chǎng)交易較少，儲(chǔ)能和其他場(chǎng)站一起參與現(xiàn)貨交易，也不具備成本優(yōu)勢(shì)。
獨(dú)立國(guó)際策略研究員陳佳也向鈦媒體APP坦言，雖然兩文件出臺(tái)意義重大，但并不意味著中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)建設(shè)與體制機(jī)制創(chuàng)新的工作可以躺平，反而是要激勵(lì)廣大儲(chǔ)能市場(chǎng)建設(shè)參與者更加努力去破題創(chuàng)新。
其以虛擬電廠舉例，這套機(jī)制并非“包治百病”，相比傳統(tǒng)調(diào)峰體系它固然是一套非常先進(jìn)的主動(dòng)調(diào)峰市場(chǎng)化管理體系，但近期歐洲能源危機(jī)極大影響了其工作效率并危及歐盟各國(guó)能源安全。“簡(jiǎn)言之，這套體系強(qiáng)調(diào)的主動(dòng)調(diào)峰是建立在歐盟體系電力系統(tǒng)能兼顧負(fù)荷與電源的市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的，當(dāng)面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)因素之時(shí)，其弱點(diǎn)被無(wú)限放大。歐洲大陸夏季遭遇高溫旱災(zāi)，虛擬電廠也未能救民于水火。而今歐盟能源危機(jī)還在深化，除了國(guó)際政治和自然災(zāi)害這個(gè)起因，也有其電力系統(tǒng)機(jī)制抗風(fēng)險(xiǎn)不足的技術(shù)因素在內(nèi)。”
林瑋稱(chēng)，整體上看，儲(chǔ)能、虛擬電廠等新模式等還有賴(lài)于各地政策推動(dòng)，包括容量電價(jià)補(bǔ)償或者調(diào)峰服務(wù)費(fèi)（例如每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.3元等），即通過(guò)飛輪效應(yīng)、規(guī)模效益推動(dòng)快速降本。
