2021年實現“十四五”平穩開局

 

　　“2021年，保山市委、市政府全面貫徹落實省委省政府保山現場辦公會精神，制定出臺產業培育、興邊富民等6個實施意見，列出133項任務督促落實，全力打基礎、利長遠。全市地區生產總值同比增長6.1%。其中，第一產業增加值完成281.6億元，增長8.8%；第二產業增加值完成432.6億元，增長2.4%；第三產業增加值完成451.3億元，增長8.1%。社會消費品零售總額增長17.4%，進出口總額增長17.9%，金融機構存貸款余額分別增長5%和11.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和9.9%。民營經濟增加值增長6.9%，新增市場主體2.2萬戶。”洪維智在政府工作報告中圍繞2021年保山市在疫情防控鞏固加強、經濟運行總體平穩、產業建設提質增效、城鄉發展協調推進、發展基礎穩步提升、社會建設持續進步等方面取得的成績進行了總結。

 

　　同時指出，保山市在過去的一年，還存在全市經濟發展與全省平均水平差距明顯，支撐高質量發展的基礎尚不牢固，發展不平衡不充分的矛盾仍然突出，建設社會主義現代化任務十分艱巨等現狀和困難。具體表現為：經濟發展主要指標完成情況與原定目標差距較大。地區生產總值三年沒有完成人代會確定目標，2021年相差2.9個百分點，規模以上固定資產投資負增長5.3%，后續增長動能嚴重不足；政府債務風險形勢嚴峻，財政收支矛盾尤為突出，一般公共預算收入下降1%，支出下降19.6%。另外，教育、衛生等公共服務領域短板弱項不少，生態環境敏感脆弱性仍然突出。“針對這些困難和問題，我們要敢于面對，狠下決心，破釜沉舟，背水一戰，采取堅決有力的措施，切實加以解決。”

 

　　今后5年發展的主要目標

 

　　洪維智在政府工作報告中對今后5年發展的主要目標提出了建議：地區生產總值年均增長8.5%以上，人均生產總值年均增長8.5%以上；農業農村現代化、新型城鎮化水平明顯提高，共同富裕邁出堅實步伐，公共服務更有質量，民生保障更具內涵，社會治理更為高效，滇西生物生態安全屏障更加鞏固，社會文明程度明顯提升。

 

　　報告指出，圍繞這一目標，保山市將從以下6個方面開展工作。

 

　　第一是高質量構建產業體系，加快形成產業優勢。

 

　　推進“兩型三化”，全面打造產業鏈、提升價值鏈。堅持最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積和產量只增不減；全鏈條打造保山小?？Х?、施甸水稻制種、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等標志性特色產業，力爭農產品加工業產值與農業總產值比達到3:1，建設高原特色農業示范區。發展先進制造業，打造硅材產業集群，力爭成為全省綠色硅光伏全產業鏈和“光伏+”應用試點示范，建設綠色能源基地。推動大健康產業與旅游業融合發展，實現旅游業爭先進位，穩居全省第一梯隊。提升創新驅動力，加快傳統產業轉型升級，大力培育新興產業，不斷壯大數字經濟。建成綠色能源、文化旅游等千億級產業，形成一批百億級產業。

 

　　第二是高質量促進城鄉融合，加快建設美麗家園。

 

　　構建新型工農城鄉關系，建設繁榮美麗安寧的邊疆市。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加快實施鄉村振興“百千萬”示范工程，推動農村一二三產融合發展，改善生產生活生態，努力把司莫拉、銀杏村、潞江壩等打造成全國鄉村振興示范樣板，推動騰沖創建全國全省鄉村振興示范市，聚力開創農業強、農村美、農民富的“三農”工作新局面。做強保山中心城市，全力支持騰沖打造全市次中心。不斷提升城鎮宜居、宜業、宜游建設水平，健全和落實城鄉融合發展機制，加快以城市為重點的新型城鎮化。

 

　　第三是高質量推動綠色發展，加快建設生態文明。

 

　　在綠色轉型中拓展發展空間，爭當全省生態文明建設排頭兵。全面筑牢滇西生物生態安全屏障，健全以高黎貢山保山轄區為主體的自然保護地體系，實施生物生態安全領域建設工程，基本建成國內一流的高黎貢山國家公園。嚴格落實國土空間規劃管控，以實現減污降碳協同增效為總抓手，推進“山水林田湖草沙”系統治理，打贏河湖治理翻身仗，確保三大水系監測斷面水質全面達標。搶抓碳達峰、碳中和重大戰略機遇，蓄積碳匯增量，探索生態產品價值實現機制，不斷把生態優勢轉化為發展優勢，讓“綠色”成為保山發展最靚麗的底色。

 

　　第四是高質量推進改革創新，加快提升開放水平。

 

　　向改革要活力、向創新要動力、向開放要紅利，把更多發展可能變為現實。推進要素市場化配置綜合改革，加強改革系統集成，破解發展瓶頸。更大發揮市場主體作用，力爭營商環境三年內達到全國一流水平，五年內每千人擁有市場主體數量達到全省平均水平，企業數量實現倍增。不斷夯實開放基礎，適度超前建設現代化基礎設施，努力完善“五網”，加快建設新型基礎設施。打造沿邊開放重要窗口，協同推進物流、園區、口岸、互聯互通工程建設，力爭實施保山至六庫、芒市至騰沖猴橋等鐵路項目，努力打通國際陸路快速通道，爭取將騰沖經濟開發區申報為國家級開發區、自治和龍陵木城通道納入國家口岸建設范圍，加強對緬交流和跨境產業合作，確保引資、外貿保持快速增長。

 

　　第五是高質量改善人民生活，加快邁向共同富裕。

 

　　大力開發崗位、穩定就業，擴大中等收入群體規模。大抓教育公平發展和質量提升，確?；A教育“三年有起色、五年上臺階、八年爭優秀”，一體化推進中職、高職教育和本科教育改革，構建適應發展的人才支撐體系。高標準建設健康保山，持續提升醫療救治、疾病預防控制能力。完善公共文化和全民健身服務體系，繁榮文學藝術，傳承和創新發展地域優秀文化，大力發展文化產業。舉全市之力創建全國文明城市，促進社會文明進步。完善多層次保障體系，精準兜底保障范圍，切實解決好“一老一小”問題，鼓勵高收入群體和企業更多回報社會。

 

 

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新社會治理方式，推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強化法治政府建設，全面鞏固國家安全人民防線。鑄牢中華民族共同體意識，提高民族宗教事務治理水平。堅持固邊與興邊相統一，推進民族團結、強邊固防示范創建，建設一批興邊富民行動示范鄉鎮、示范村。堅持人民至上、生命至上，堅決打好打贏疫情防控戰。維護重點領域安全形勢持續平穩，建成安全發展示范城市，抓好防災減災救災、重大動物疫病防控等工作。推動公共事務各領域高質量發展，全面建設更高水平的平安、法治、和諧保山。

 

　2022年工作重點

 

　　2022年保山市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值同比增長8%以上；規模以上固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；一般公共預算收入增長2%；金融機構存貸款余額分別增長8%左右和13%以上；城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量完成省下達控制目標任務。

 

　　圍繞這一目標，今年保山市將重點抓好9個方面的工作：加快建設產業強市，全力穩住經濟發展基本盤；強力推進項目建設，全力實施擴大內需戰略；大抓市場主體培育，全力營造一流營商環境；打造創新驅動引擎，全力推動數字經濟發展；統籌區域協調發展，全力推進城鄉建設現代化；縱深推進改革攻堅，全力擴大高水平開放；推動綠色轉型發展，全力提升生態環境質量；提高公共服務水平，全力發展民生社會事業；維護平安和諧穩定，全力筑牢安全發展防線。