在剛剛過去的2021年，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點（簡稱“整縣推進”）工作正式啟動，這是我國利用太陽能推動實現(xiàn)“雙碳”目標和鄉(xiāng)村振興的一次重大模式創(chuàng)新與探索，也是過去光伏在脫貧攻堅中積累的寶貴經(jīng)驗的延續(xù)。試點工作啟動后，我國分布式光伏發(fā)展速度大幅提升，持續(xù)惠及鄉(xiāng)村居民生活。未來，隨著“整縣推進”工作的持續(xù)實施，曾經(jīng)孕育過燦爛農(nóng)耕文明的古老大地，將在現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的光芒中，煥然一新。

 

農(nóng)歷虎年伊始，本報記者將與您一起，在一個個真實的故事中，窺見“整縣推進”帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的綜合效益。

 

臨近年關(guān)，中條山南麓的梯田和油松林被皚皚白雪覆蓋，遠遠望去，猶如一幅水墨畫。在山西省運城市平陸縣長樂鎮(zhèn)順頭村，年過古稀的張康杰老人正望著自家屋頂?shù)募彝ス夥l(fā)電系統(tǒng)出神：“希望來年發(fā)的電，還能賺到更多的錢……”

 

 

“靠光伏發(fā)電多攢一點錢，我就能給孫子以后多一點保障。”張康杰告訴記者，多年來，他獨自照顧著身患殘疾的孫子，生活的貧困和年歲的漸長，讓他越來越擔心孫子的未來。為了能多留下一條生存方式，2019年，他決定在自家屋頂安裝光伏電站。兩年來，屋頂光伏所發(fā)電量，已經(jīng)給他帶來一萬多元收益。

 

在我國廣大農(nóng)村，像張康杰老人一樣，受益于屋頂光伏的農(nóng)民不在少數(shù)。早在“脫貧攻堅”時期，光伏就成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，進入鄉(xiāng)村振興階段，隨著“整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)”（以下簡稱“整縣推進”）政策的實施，越來越多的農(nóng)民正在陽光下收獲新能源發(fā)展的福利，并助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。

 

1

 

政策創(chuàng)新護航

 

整縣推進大勢所趨

 

我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大，僅鄉(xiāng)村戶用光伏裝機總?cè)萘靠蛇_10億千瓦，對應(yīng)市場總?cè)萘窟_3萬億元。為加快開發(fā)屋頂分布式光伏，去年6月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織申報整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，3個月后，全國共676個縣被納入試點名單。

 

 

“整縣推進”明確了“建筑+光伏”的發(fā)展趨勢，開展整縣推進屋頂分布式光伏建設(shè)，既有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，削減電力尖峰負荷，也有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，引導(dǎo)居民綠色能源消費，不僅進一步夯實光伏扶貧取得的成效，更是實現(xiàn)碳達峰碳中和與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

 

“整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)，能更好地發(fā)揮政府的作用，打通堵點，解決難點。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽表示，該政策的發(fā)布激發(fā)了地方政府開發(fā)分布式光伏的熱情，特別是縣市一級的政府，對分布式光伏的重視度大幅提高。在國家能源主管部門的重視下，地方政府快速響應(yīng)，各地紛紛出臺配套政策，發(fā)展分布式光伏的熱情不斷高漲。

 

國家政策發(fā)布后，部分省的區(qū)域縣市通過系統(tǒng)謀劃、扎實部署多項舉措，加快整縣推進落地建設(shè)，打造市場化、法治化營商環(huán)境，大大增強了市場主體企業(yè)的發(fā)展信心。其中，山東省棗莊市滕州市、濱州市惠民縣兩地深入貫徹落實整縣屋頂分布式光伏試點開發(fā)工作部署，要求政府部門不設(shè)置障礙，倡導(dǎo)光伏市場化公平競爭，穩(wěn)步推進戶用光伏市場良性發(fā)展。

 

針對整縣推進政策的實施，河南省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于河南省整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點有關(guān)情況的報告》，新鄉(xiāng)、安陽、商丘、南陽四市更是分別召開“優(yōu)化營商環(huán)境專題推進會”，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)制度機制，加快推進工程項目審批制度改革，最大限度壓縮項目審批時限。

 

在地方政府積極響應(yīng)的同時，電網(wǎng)企業(yè)也迅速開展行動，配合“整縣推進”的實施。政策出臺后不久，國家電網(wǎng)有限公司就下發(fā)了《關(guān)于積極爭取整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知》，提出“全力開拓分布式光伏市場，組織各單位積極開展試點申報工作”，并要求各省公司積極承接資源排查、試點建設(shè)等工作。

 

2

 

鞏固扶貧成果

 

助力鄉(xiāng)村綠色振興

 

隨著“鄉(xiāng)村振興”和“雙碳”戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村用能方式清潔化轉(zhuǎn)型成為一項重點任務(wù)，而建筑光伏一體化發(fā)展和光伏在農(nóng)村的應(yīng)用則是有效推進轉(zhuǎn)型的路徑。近日，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，積極推進建筑光伏一體化建設(shè)，加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

 

 

在此之前，多部門聯(lián)合印發(fā)的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》則明確，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動力，要求利用農(nóng)村屋頂、閑置土地建設(shè)分布式風光項目，鞏固拓展脫貧幫扶成果，培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

 

對于很多農(nóng)村而言，在“整縣推進”模式下，屋頂分布式光伏的開發(fā)，是光伏產(chǎn)業(yè)從助力“精準扶貧”到參與“鄉(xiāng)村振興”的跨越。這樣的跨越，如今正在甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村上演。通渭境內(nèi)溝壑縱橫，貧困長期困擾著這片土地，過去曾有“隴中苦瘠甲天下”的說法。近年來，孟河村積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，并于2020年建設(shè)了149.5kW光伏扶貧電站項目。如今，該村已成為遠近聞名的小康村。

 

2021年，通渭縣在孟河村先行開展分布式光伏整村建設(shè)試點，項目年發(fā)綠電223萬千瓦時，相當于目前孟河村年用電量的3倍~4倍，前20年每年可為孟河村老百姓增加收入5.3萬元。通渭縣副縣長呂忠表示：“通過落實光伏發(fā)電，推動農(nóng)村能源革命，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，孟河村是一個優(yōu)秀的示范樣本。”

 

“戶用光伏本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標。”劉譯陽指出，通過整縣屋頂分布式光伏的開發(fā)，實現(xiàn)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，將大幅提升鄉(xiāng)村的電氣化水平和能源可及性，也將推動農(nóng)村電網(wǎng)的智能化改造，給農(nóng)村的面貌帶來巨大的變化，推動鄉(xiāng)村“綠色振興”。

 

3

 

錨定“雙碳”目標

 

屋頂光伏大有可為

 

在“雙碳”目標下，我國光伏產(chǎn)業(yè)正迎來巨大發(fā)展空間。《2030年前碳達峰行動方案》明確，到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。為此，創(chuàng)新“光伏+”模式，尤其是屋頂分布式光伏將在“整縣推進”政策的激勵下保持快速發(fā)展勢頭，成為我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)一塊重要的“拼圖”，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

 

得益于“整縣推進”政策，去年以來，我國分布式光伏的發(fā)展?jié)摿φ诩铀籴尫?。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，全國累計納入2021年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量為2159.62萬千瓦，意味著在去年全年突破1000萬千瓦大關(guān)的基礎(chǔ)上，戶用光伏再度實現(xiàn)大幅增長。

 

隨著戶用分布式光伏發(fā)展?jié)u入佳境，對于適用于不同應(yīng)用場景的要求也在加速推動光伏技術(shù)和模式的多樣化創(chuàng)新。坐落于江蘇鎮(zhèn)江的某工廠，在屋頂興建了6.4MW的分布式光伏項目。該項目采用了對屋頂更為友好的輕質(zhì)組件，重量僅為傳統(tǒng)組件的1/4，完美解決了屋頂承載能力不足的問題，擴大了光伏的應(yīng)用市場，降低了屋頂分布式光伏的載荷限制。

 

在“整縣推進”的過程中，全國分布式光伏電站項目容量及用戶數(shù)將呈幾何倍增，由此帶來的光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也將加速涌現(xiàn)。其中，上述輕質(zhì)組件可以高效地和停車棚、汽車、建材等眾多場景無縫集成，在原有功能上疊加發(fā)電功能。此外，面對“整縣推進”催生的巨大的分布式市場，一些開發(fā)企業(yè)還通過光伏電站全生命周期的大數(shù)據(jù)管理與集約化智能運維，有效提升了專業(yè)化、精細化、標準化、智能化水平。