2014年7月14日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》發(fā)布以后，我國新能源汽車進(jìn)入了快速增長階段。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年當(dāng)年，我國新能源汽車產(chǎn)銷即達(dá)到78499輛和74763輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。2016年產(chǎn)銷分別達(dá)到51.7萬輛和50.7萬輛，連續(xù)第二年高速增長。保有量從2011年的1萬輛提升到2016年的100萬輛，增長100倍，在全球占比達(dá)50%多。今年前五個(gè)月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量分別為147197輛和135702輛，同比累計(jì)分別增長11.7%和7.8%，比《意見》發(fā)布之前2013年全年的17533輛和17642輛的產(chǎn)銷量高出8倍和7倍多，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷量將超過70萬輛，繼續(xù)領(lǐng)跑全球新能源汽車市場(chǎng)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，目前，各地在建的新能源汽車項(xiàng)目超過30個(gè)，新能源汽車生產(chǎn)廠家170余家。按照國內(nèi)今年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，新能源汽車產(chǎn)能有望達(dá)到500萬輛，我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)敫咚俪砷L期。 

　　2014年被業(yè)內(nèi)定義為中國新能源汽車發(fā)展的元年，2015年定義為爆發(fā)式增長年，2016年定義為理性增長年，2017年又將會(huì)是什么定義呢？ 

　　　電動(dòng)汽車 戰(zhàn)略之選 

　　過去五六年間，新能源汽車在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了激烈的技術(shù)路線之爭(zhēng)。在新能源汽車的起跑線前，日本選擇了混合動(dòng)力，歐洲選擇了傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)升級(jí)，美國致力于汽車尾氣減排，而中國選擇了電動(dòng)汽車。 

　　如今，“電動(dòng)化是新能源汽車技術(shù)發(fā)展的首選”，已經(jīng)成為國際上比較一致的看法，電動(dòng)汽車也成為新能源汽車發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2016年全年，美國新能源汽車總銷量為159139輛，相比2015年的116099輛，增長了約37%，其中57%為純電動(dòng)汽車。2016年，歐洲包括電動(dòng)汽車、插電式混動(dòng)車與燃料電池汽車在內(nèi)的新能源車型總銷量達(dá)206584輛，比2015年增長9.7%。其中純電動(dòng)汽車銷量提高了2.9%，至90795輛。中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，使全球純電動(dòng)汽車的市場(chǎng)占有率達(dá)到64%。 

　　選擇電動(dòng)汽車，中國走上了一條正確的道路。電動(dòng)汽車使中國從傳統(tǒng)汽車時(shí)期對(duì)國際先進(jìn)技術(shù)的跟跑，追趕到了并駕齊驅(qū)，在某些領(lǐng)域甚至搶到了領(lǐng)跑位。這得益于我們?cè)陔妱?dòng)汽車、智慧汽車、網(wǎng)聯(lián)汽車、共享汽車這一發(fā)展邏輯中，邁出第一步時(shí)就做出了準(zhǔn)確的選擇。 

　　為什么電動(dòng)汽車會(huì)為世界所接受？根本原因倒不是中國的影響力有那么大，不是由于傳統(tǒng)能源已經(jīng)枯竭，而是因?yàn)殡妱?dòng)汽車有強(qiáng)大的趨勢(shì)性，能與未來的社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展更好地銜接。 

　　與傳統(tǒng)燃油汽車相比，無論從技術(shù)成熟度、車輛性能、產(chǎn)品可靠性、安全性、適應(yīng)性、制造成本、剩余殘值、社會(huì)認(rèn)知等角度比，電動(dòng)汽車再發(fā)展10年，也不比傳統(tǒng)燃油汽車的優(yōu)勢(shì)大。但展望未來，電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)則獨(dú)一無二。 

　　未來的汽車是什么樣子的？能在車上辦公，能在車上娛樂，能在車上休息，能在車上了解國內(nèi)外信息，能網(wǎng)通世界，不用人駕駛，還能召之即來、揮之即去。這些功能具體化后，就是汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化。電動(dòng)汽車，以其自身的低碳化、信息化、智能化促成的分布式能源、智能電網(wǎng)、智能交通、智慧城市、分享經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，為人類展現(xiàn)出了一個(gè)更加美好的前景，而傳統(tǒng)汽車則難有作為。 

　　今年5月，美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托尼?西巴發(fā)表了一份題為《反思交通運(yùn)輸2020-2030》的報(bào)告。他判斷：隨著技術(shù)的突破，成本的大幅下降，全電動(dòng)車時(shí)代將在今后兩三年里到來。不出八年，世界上將不再有汽油或者柴油轎車、大巴和卡車出售。整個(gè)陸上交通將轉(zhuǎn)向電氣化，存在了一個(gè)世紀(jì)的石油工業(yè)將消亡。雖然這個(gè)判斷過于大膽甚至武斷，但電動(dòng)汽車取代傳統(tǒng)汽車的大趨勢(shì)已經(jīng)得到國際認(rèn)同。 

　　選擇電動(dòng)汽車，中國改變了全球新能源汽車市場(chǎng)的格局，也改變了世界對(duì)新能源汽車發(fā)展的認(rèn)識(shí)。 

　　智能汽車 將改變汽車工業(yè)發(fā)展的軌跡 

　　“汽車技術(shù)進(jìn)步的方向是‘四化’，即電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”。這是國內(nèi)外形成的一個(gè)新共識(shí)。這一共識(shí)概括了業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車未來發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)同。在這‘四化’中，電動(dòng)化無疑是智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的基礎(chǔ)，智能化又是網(wǎng)聯(lián)化、共享化的前提。 

　　智能汽車是一種集環(huán)境感知、規(guī)劃決策、多等級(jí)輔助駕駛等功能于一體，集中運(yùn)用計(jì)算機(jī)、傳感器、通訊、人工智能、信息融合等技術(shù)的高科技產(chǎn)品。這種汽車能像人一樣 “思考”、“判斷”、“行走”，可以像人一樣發(fā)動(dòng)汽車、給油加速、轉(zhuǎn)彎過障、制動(dòng)剎車。它的“大腦”善于學(xué)習(xí)，能隨機(jī)應(yīng)變，自動(dòng)選擇最佳方案，指揮汽車正常、安全行駛。這種汽車不需要人駕駛，人坐在車上，可以辦公、娛樂、休息，工作著、玩著、甚至睡著，就能到達(dá)目的地。 

　　目前，智能汽車的開發(fā)主要集中在智能駕駛系統(tǒng)、位置服務(wù)系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)以及用車服務(wù)系統(tǒng)等方面。各個(gè)系統(tǒng)又包括一些子系統(tǒng)，如智能駕駛系統(tǒng)，包含：智能傳感系統(tǒng)、智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、輔助駕駛系統(tǒng)等；位置服務(wù)系統(tǒng)包含：車輛定位系統(tǒng)，行駛導(dǎo)航系統(tǒng)、與其他車輛和交通指揮中心聯(lián)通系統(tǒng)等；安全防護(hù)系統(tǒng)包含：防碰撞系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)、防瞌睡系統(tǒng)、危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等；生活服務(wù)系統(tǒng)包含：影音娛樂系統(tǒng)，信息查詢系統(tǒng)等。 

　　智能汽車是新世紀(jì)汽車技術(shù)飛躍發(fā)展的重要標(biāo)志，正從設(shè)想走向?qū)嵺`。智能汽車如果與互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、共享出租車相結(jié)合，并如人所愿實(shí)現(xiàn)全部功能，將徹底改變汽車工業(yè)的發(fā)展軌跡，改變?nèi)藗兊慕煌ǔ鲂蟹绞剑淖兘煌ò踩珷顩r，改變汽車私有局面，甚至改變?nèi)祟惖纳鐣?huì)生活。近年來，智能汽車己經(jīng)成為世界車輛工程領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)和汽車工業(yè)增長的新動(dòng)力。它吸引了世界的目光，很多發(fā)達(dá)國家都將其納入重點(diǎn)發(fā)展的智能交通系統(tǒng)當(dāng)中。 

　　自動(dòng)駕駛汽車 處于技術(shù)突破前夜 

　　自動(dòng)駕駛汽車是一種通過電腦控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛的汽車，是智能汽車的初始階段，又稱為無人駕駛汽車、電腦駕駛汽車。自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)的研發(fā)，在20世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)十年，但接近實(shí)用化目標(biāo)還是近幾年的事。自動(dòng)駕駛汽車依靠人工智能、視覺計(jì)算、雷達(dá)、監(jiān)控裝置和全球定位系統(tǒng)協(xié)同合作，能夠讓電腦在沒有任何人類主動(dòng)操作的情況下，自動(dòng)安全地操作機(jī)動(dòng)車輛行駛。 

　　美國汽車工程師學(xué)會(huì)（SAE）將自動(dòng)駕駛汽車分為五級(jí)：一級(jí)為輔助駕駛，即系統(tǒng)對(duì)汽車的方向或加減速中的某一項(xiàng)進(jìn)行輔助控制；二級(jí)為部分自動(dòng)駕駛，即系統(tǒng)對(duì)汽車的方向和加減速中的多項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合輔助控制；三級(jí)為有條件自動(dòng)駕駛，即系統(tǒng)在一定條件下可完成全自動(dòng)駕駛，但根據(jù)系統(tǒng)請(qǐng)求，駕駛員需要響應(yīng)并提供支援；四級(jí)為高度自動(dòng)駕駛，即駕駛員可不響應(yīng)系統(tǒng)提出的支援請(qǐng)求，車輛仍能保持安全行駛；五級(jí)為完全無人駕駛，系統(tǒng)自動(dòng)應(yīng)對(duì)所有工況，不向駕駛員提出請(qǐng)求。 

　　2017年6月12日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于征求《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（征求意見稿）。該（征求意見稿）以目前業(yè)內(nèi)普遍接受的美國 SAE 分級(jí)定義為基礎(chǔ)，并考慮中國道路交通情況的復(fù)雜性，將自動(dòng)駕駛分為駕駛輔助（DA）、部分自動(dòng)駕駛（PA）、有條件自動(dòng)駕駛（CA）、高度自動(dòng)駕駛（HA）、完全自動(dòng)駕駛（FA）五個(gè)等級(jí)。當(dāng)前，世界上大多數(shù)自動(dòng)駕駛汽車還處于輔助自動(dòng)駕駛和部分自動(dòng)駕駛階段，離真正意義上的完全無人駕駛還有一段距離，實(shí)現(xiàn)智能化則需要更長時(shí)間，但在技術(shù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些突破，有了較豐富的積累，許多輔助駕駛功能已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到汽車上。如在主動(dòng)安全方面，有車道偏離報(bào)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)接近報(bào)警系統(tǒng)、駕駛員瞌睡報(bào)警系統(tǒng)、障礙物避讓系統(tǒng)、自動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)等。在提高駕駛舒適度方面，有自動(dòng)前照燈、智能雨刷、智能空調(diào)、智能懸架等。 

　　美國一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)表明，道路上行駛的汽車中，如果90%是自動(dòng)駕駛車輛，能夠降低車禍約76%，降低車禍帶來的死亡率約64%。 

　　目前，汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家已開始爭(zhēng)先恐后地研發(fā)自動(dòng)駕駛汽車。谷歌、特斯拉、蘋果等科技巨頭都在自動(dòng)駕駛汽車上持續(xù)加大投入，并且取得了顯著成果。福特、寶馬、奔馳等傳統(tǒng)汽車廠商，也已經(jīng)將初級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用到汽車上。電動(dòng)汽車發(fā)展方興未艾的2016年，眾多業(yè)外大公司進(jìn)入自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域。英特爾收購德國地圖服務(wù)商Here 15%股權(quán)，在自動(dòng)駕駛汽車和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面進(jìn)行合作；谷歌將自動(dòng)駕駛汽車項(xiàng)目獨(dú)立為Waymo公司，開始從研究走向商業(yè)化應(yīng)用； Uber以6.8億美元收購自動(dòng)駕駛卡車初創(chuàng)企業(yè)Otto；通用也斥巨資收購了自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)Cruise Automation。 

　　中國企業(yè)的行動(dòng)也很迅速。 

　　國內(nèi)幾乎所有知名汽車廠商都已涉足自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域。其中一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、長安汽車、北汽集團(tuán)、長城汽車已經(jīng)展示了其配備初級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)的試驗(yàn)車型。2016年上半年，廣汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、吉利汽車、比亞迪汽車、力帆汽車也紛紛宣布，將在未來5-10年內(nèi)完成自動(dòng)駕駛樣車試驗(yàn)。 

　　要實(shí)現(xiàn)完全無人駕駛，必須高度依賴移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。汽車和互聯(lián)網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨，在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，我國與國際水平的差距還較大，但借助于近年來在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，我國企業(yè)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域與國際水平的差距相對(duì)小得多，實(shí)現(xiàn)趕超的機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)汽車要多得多。 

　　在剛剛結(jié)束的上海國際汽車展上，英特爾和長安汽車宣布，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩家公司將整合各自優(yōu)勢(shì)資源，通過打造下一代智能駕駛艙為切入點(diǎn)，在車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心以及未來自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域進(jìn)行探索。 

　　百度也在上海車展推出“Apollo計(jì)劃”，向合作伙伴開放百度自動(dòng)駕駛軟件平臺(tái)，幫助整機(jī)廠結(jié)合車輛和硬件系統(tǒng)，快速搭建一套屬于自己的完整的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。上汽、蔚來、寶馬、博世等車企也在上海車展分別展示了各自在自動(dòng)駕駛方面的最新成果。 

　　自動(dòng)駕駛汽車已經(jīng)處于技術(shù)突破的前夜。 

　　場(chǎng)景模擬試驗(yàn) 自動(dòng)駕駛進(jìn)入人類生活的第一步 

　　人類使用的現(xiàn)代交通工具中，飛機(jī)、火車、輪船都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛，唯獨(dú)汽車被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后邊。究其原因，是汽車面對(duì)的交通環(huán)境實(shí)在是太復(fù)雜、太多樣，在相當(dāng)長一段時(shí)間里，幾乎讓按固定程序運(yùn)行的電子設(shè)備手足無措。然而，隨著計(jì)算機(jī)等技術(shù)的不斷進(jìn)步，自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)逐漸成熟起來，各國研發(fā)的自動(dòng)駕駛汽車相繼進(jìn)入試驗(yàn)階段。 

　　自動(dòng)駕駛汽車的試驗(yàn)有兩種方式：一是封閉試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)的場(chǎng)景模擬試驗(yàn)，二是真實(shí)道路上的試驗(yàn)。 

　　建設(shè)封閉試驗(yàn)場(chǎng)的目的，是模擬設(shè)計(jì)出人們?nèi)粘＝煌ōh(huán)境中經(jīng)常出現(xiàn)的一些典型場(chǎng)景，讓自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)行學(xué)習(xí)驗(yàn)證。美國蘭德公司的一份研究報(bào)告認(rèn)為，自動(dòng)駕駛汽車如果要進(jìn)行比較嚴(yán)格的驗(yàn)證，需要進(jìn)行50億英里的測(cè)試。這意味著100輛車每年365天，每天24小時(shí)不間斷地進(jìn)行25英里/小時(shí)的測(cè)試，從封閉道路、開放道路兩個(gè)維度進(jìn)行自動(dòng)駕駛測(cè)試驗(yàn)證，需要225年。這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。由此，仿真實(shí)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生。 

　　有資料顯示，目前，海外獨(dú)立的著名智能汽車和自動(dòng)駕駛汽車封閉試驗(yàn)場(chǎng)有8家。其中歐洲3家，分別是瑞典的AstaZero，英國的Mira，西班牙的IDIADA。美國有3家，分別是密歇根大學(xué)的M-City，密歇根州的ACM，加州的Gomentum。2016年11月，美國交通部又發(fā)布了一項(xiàng)自動(dòng)駕駛試驗(yàn)場(chǎng)計(jì)劃，一舉批準(zhǔn)了10個(gè)自動(dòng)駕駛試驗(yàn)場(chǎng)。在亞洲，韓國日本各有一家自動(dòng)駕駛試驗(yàn)場(chǎng)正在建設(shè)中。 

　　瑞典的AstaZero試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)得最早。它于2011年開始設(shè)計(jì)，2012年動(dòng)工，2013年安裝設(shè)備，2014年8月正式開放。試驗(yàn)場(chǎng)占地2平方公里，鋪裝路面25萬平方米，分4個(gè)測(cè)試區(qū)：鄉(xiāng)村道路測(cè)試區(qū)、高速行駛測(cè)試區(qū)，城鎮(zhèn)道路測(cè)試區(qū)和多車道測(cè)試區(qū)。全部道路都可承受60噸載重車輛，可允許25米長的車輛通行。 

　　2015年7月20日，由美國密歇根大學(xué)主導(dǎo)、密歇根州交通部支持的自動(dòng)駕駛虛擬之城——MCity宣布對(duì)外開放。它占地32英畝（相當(dāng)于12.9萬平方米），是專為測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車、V2V/V2I車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，經(jīng)過環(huán)境變量控制設(shè)計(jì)的模擬小鎮(zhèn)。 該“城市”包括兩個(gè)基本區(qū)域：用于模擬高速公路環(huán)境的高速試驗(yàn)區(qū)域和用于模擬市區(qū)和近郊區(qū)的低速試驗(yàn)區(qū)域。 

　　日本由國土交通省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、日本交通警察廳、總務(wù)省V2X小組聯(lián)合成立的SIP-adus (automated Driving foruniversal services)，推動(dòng)日本自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展。計(jì)劃投資304億日元，打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試體系。其中JARI茨城縣的智能車測(cè)試場(chǎng)為一部分，還有首都高速公路大約300公里的自動(dòng)車測(cè)試線路區(qū)，預(yù)計(jì)2019年3月正式開始自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試試驗(yàn)。 

　　韓國于2016年8月開工建設(shè)K-City，預(yù)計(jì)2019年初投入使用，面積大約1.5平方公里。 

　　我國的自動(dòng)駕駛汽車封閉試驗(yàn)場(chǎng)可謂后來居上。2016年6月7日，由工信部批準(zhǔn)的我國首個(gè)“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)”在上海國際汽車城舉行了開園儀式。這是我國第一個(gè)國家級(jí)的自動(dòng)駕駛汽車綜合測(cè)試場(chǎng)地，面積達(dá)90平方公里，一期形成29個(gè)功能測(cè)試場(chǎng)景，三年內(nèi)形成近百個(gè)測(cè)試試驗(yàn)場(chǎng)景。在總計(jì)20公里路段上開展車路協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)，逐步在開放道路上探索實(shí)現(xiàn)車車通信預(yù)警、公交優(yōu)先、自動(dòng)泊車等示范應(yīng)用。示范區(qū)典型的應(yīng)用場(chǎng)景包括碰撞預(yù)警、緊急制動(dòng)提醒、換道輔助、盲區(qū)預(yù)警、交叉口碰撞預(yù)警等。 

　　與全球已經(jīng)建成的幾大自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)相比，上海國際汽車城自動(dòng)駕駛示范區(qū)是全球測(cè)試功能場(chǎng)景最多、DSRA和LTE-V等V2X通訊技術(shù)最豐富，覆蓋安全、效率、信息服務(wù)和新能源汽車應(yīng)用等四類領(lǐng)域的具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的封閉測(cè)試區(qū)。 

　　以上這些測(cè)試場(chǎng)多以模擬現(xiàn)有交通環(huán)境為主，而有企業(yè)想得更加長遠(yuǎn)：將來的智慧汽車所處的環(huán)境將與今天大不相同，今天的交通環(huán)境，比如紅綠燈、標(biāo)線、指示牌等，都是給開車的人看的，未來的交通環(huán)境是給車看的。紅綠燈、標(biāo)線、指示牌都可能消失，取而代之的是傳感器、雷達(dá)、電信號(hào)等今人還難以想象的種種新科技、新產(chǎn)品、新方式。而現(xiàn)在所進(jìn)行的以當(dāng)前交通環(huán)境為試驗(yàn)環(huán)境的測(cè)試場(chǎng)，將來都是無用之物，所以有企業(yè)直接設(shè)計(jì)出未來汽車運(yùn)行環(huán)境的試驗(yàn)場(chǎng)。2016年7月6日，北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院與遼寧省盤錦市大洼區(qū)人民政府舉行了自動(dòng)駕駛汽車戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。雙方將在“紅海灘國家風(fēng)景廊道”合資合作，建設(shè)自動(dòng)駕駛汽車體驗(yàn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目模擬的是未來交通的場(chǎng)景和交通模式。 

　　2016年，交通運(yùn)輸部也開始籌建自動(dòng)駕駛汽車試驗(yàn)場(chǎng)。據(jù)了解，如今國內(nèi)的自動(dòng)駕駛汽車試驗(yàn)場(chǎng)，已經(jīng)有10個(gè)左右建成或在建。 

　　道路試驗(yàn)  自動(dòng)駕駛汽車融入人類生活必不可少的一環(huán) 

　　建設(shè)自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試場(chǎng)的目的，是在自動(dòng)駕駛技術(shù)成熟前，將其放置在一個(gè)相對(duì)封閉的仿真模擬環(huán)境中進(jìn)行測(cè)試，以最大限度降低因技術(shù)不成熟發(fā)生的意外事故。不過仿真模擬依據(jù)的是設(shè)計(jì)者的想象而成，多是模擬典型的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的場(chǎng)景。但許多重大事故都是在偶然的、非典型環(huán)境中發(fā)生的。2000年7月25日，法國航空協(xié)和式飛機(jī)起飛后兩分鐘起火墜毀，導(dǎo)致100多名乘客喪生的重大空難事故，其原兇是前邊起飛的一架飛機(jī)上掉落的一塊金屬片。這是一種非常不典型的事故，誰又能模擬得出來呢。所以，真實(shí)道路上的自動(dòng)駕駛試驗(yàn)，是任何一個(gè)國家、任何一個(gè)企業(yè)、任何一款自動(dòng)駕駛車型都繞不過去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

　　在這方面，中國企業(yè)行動(dòng)得很早。2011年7月14日，一汽集團(tuán)與國防科技大學(xué)合作開發(fā)的紅旗HQ3自動(dòng)駕駛汽車，歷時(shí)3小時(shí)22分鐘，完成了從長沙到武漢286公里的高速公路全程自動(dòng)駕駛試驗(yàn)。2016年4 月 12 日，長安自動(dòng)駕駛汽車從重慶出發(fā)，途經(jīng)西安、鄭州抵達(dá)北京，全程近 2000 公里。長城汽車、比亞迪、北汽，都建立了自動(dòng)駕駛研發(fā)團(tuán)隊(duì)。百度從2015年開始，大規(guī)模投入自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)研發(fā)，當(dāng)年12月在北京進(jìn)行了高速公路和城市道路的全自動(dòng)駕駛測(cè)試。 2016年8月，百度聯(lián)合奇瑞開發(fā)出一款全電自動(dòng)駕駛汽車，11月，該車在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)舉辦地烏鎮(zhèn)開始試運(yùn)營。今年4月19日，在第十七屆上海國際汽車工業(yè)展覽會(huì)上，百度又與奇瑞汽車簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在車聯(lián)網(wǎng)、高度自動(dòng)駕駛、自動(dòng)駕駛等方面展開全面合作。 

　　國外企業(yè)的干勁不讓中國企業(yè)。2014年12月，谷歌首次展示自動(dòng)駕駛原型車。 2015年5月，谷歌在美國加利福尼亞州公路上開始測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車。2015年 3 月，德爾福的自動(dòng)駕駛汽車完成了從舊金山到紐約的路試。這次挑戰(zhàn)全程 達(dá)5600 公里，途經(jīng) 15 個(gè)州，其中 99%的時(shí)間試驗(yàn)汽車都是在自動(dòng)駕駛狀態(tài)。2016年3月31日- 4月6日，一支半自動(dòng)駕駛卡車隊(duì)穿越半個(gè)歐洲，從瑞典開到荷蘭。 它們測(cè)試的是卡車的自動(dòng)跟車功能。這些卡車都裝置了雷達(dá)和攝像頭，頭車可以同步控制所有車輛的剎車和油門。這些卡車來自6家不同的卡車制造商，包括戴姆勒、達(dá)夫、沃爾沃、斯堪尼亞、依維柯和曼恩。 

　　2015年3月26日，一輛由瑞典道路交通管理局和沃爾沃聯(lián)合開發(fā)的自動(dòng)駕駛汽車，在北京西六環(huán)主路上測(cè)試了自動(dòng)跟車、停車、沿路自動(dòng)行駛、避讓車輛、手機(jī)操控泊車等項(xiàng)目。這是國外汽車制造商第一次在中國道路上測(cè)試自動(dòng)駕駛技術(shù)。 

　　自動(dòng)駕駛汽車上路 意料之外問題多 

　　自動(dòng)駕駛已成為未來最值得期待的汽車技術(shù)之一，上路取得初步成功的同時(shí)，問題也大量暴露出來，最觸目驚心的就是安全問題。 

　　2016年5月7日，一輛具有自動(dòng)駕駛功能的特斯拉轎車行駛到美國佛羅里達(dá)州高速公路一路口處時(shí)，遇到一輛橫穿公路的大貨車。處于自動(dòng)駕駛狀態(tài)的特斯拉未能采取任何措施，徑直撞上貨車貨箱，致使駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡。 

　　特斯拉公司調(diào)查的結(jié)論有二：一是事故發(fā)生時(shí)天氣晴朗、陽光強(qiáng)烈，車輛視頻傳感器和毫米波雷達(dá)未能辨識(shí)出前方駛過的白色貨車；二是貨車橫穿道路且車身較高，被特斯拉自動(dòng)駕駛系統(tǒng)誤認(rèn)為是橋梁等建筑物。也就是說，特斯拉沒有識(shí)別出從面前駛過的龐然大物是一輛大卡車。 

　　2016年8月2日，特斯拉在北京發(fā)生了一起相似事故，車輛在啟用“自動(dòng)駕駛”功能行駛過程中，沒有識(shí)別出前邊正常行駛的小轎車，造成追尾。此前，Uber的自動(dòng)駕駛汽車在美國亞利桑那州也發(fā)生過一次撞車導(dǎo)致的翻車事故，致使Uber暫停了自動(dòng)駕駛汽車的道路試驗(yàn)。 

　　上述3起事故反映出的自動(dòng)駕駛汽車“無知”“無能”問題，并不是少數(shù)車企遇到的，而是整個(gè)自動(dòng)駕駛汽車行業(yè)面臨的共性問題。類似問題在國內(nèi)車企的道路試驗(yàn)過程也有發(fā)生。令試驗(yàn)者們不安的是，自動(dòng)駕駛汽車表現(xiàn)出的“無知”“無能”，幾乎都是一些在人類看來簡單得幾乎不能再簡單的問題。比如，自動(dòng)駕駛試驗(yàn)車輛在正常行駛中，路中隔離帶上突然閃出幾位種植花木的工人，或者迎面逆行而來一輛自行車，路口經(jīng)過了一群羊。這些駕車人能輕而易舉解決的小問題，卻讓自動(dòng)駕駛汽車不知所措。這些問題反映出，自動(dòng)駕駛汽車的智商和現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的需求還很不相匹配。谷歌自動(dòng)駕駛汽車從2009年開始進(jìn)行道路測(cè)試，至今測(cè)試?yán)锍桃呀?jīng)超過200萬英里，但其項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人稱：自動(dòng)駕駛汽車的真正出現(xiàn)可能還需要30年。 

　　20 年前，IBM 開發(fā)的超級(jí)計(jì)算機(jī)深藍(lán)，戰(zhàn)勝了國際象棋世界冠軍卡斯帕羅夫，2016年3月，超級(jí)計(jì)算機(jī)AlphaGo以4:1的總比分戰(zhàn)勝了圍棋世界冠軍李世石。這些都讓人感受到了計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大能力，不過，盡管計(jì)算機(jī)的速度越來越快，但其下棋的方法并沒有本質(zhì)變化，就是依靠儲(chǔ)存的大量棋譜（經(jīng)驗(yàn)），通過快速搜索所有可能的應(yīng)對(duì)棋步做出最好的選擇。棋譜輸入得越多勝算越大。自動(dòng)駕駛汽車對(duì)交通環(huán)境的認(rèn)知和適應(yīng)，與深藍(lán)和AlphaGo相似，只有上路成為人類交通的真正參與者，通過大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和大量棋譜—案例的仿真試驗(yàn)，才能變得越來越聰明，才能最終代替人駕車上路。 

　　自動(dòng)駕駛汽車上路 與現(xiàn)行法規(guī)起沖突 

　　l “某某公司自動(dòng)駕駛汽車上路測(cè)試，被交警扣留了”。這一消息曾在業(yè)內(nèi)轟動(dòng)一時(shí)。交警扣車的原因是：我國交通法規(guī)規(guī)定，沒有人駕駛的汽車不能上路行駛。不僅如此，自動(dòng)駕駛汽車的上路測(cè)試也是被禁止的。 

　　l 類似的法規(guī)國際上也有。1949年9月19日，在瑞士日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國道路與機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸會(huì)議上，簽訂了《國際間關(guān)于道路交通管理的多邊條約》（簡稱《日內(nèi)瓦公約》）。《日內(nèi)瓦公約》共7章35條，10個(gè)附件，有70多個(gè)國家簽署。該公約對(duì)交通規(guī)則、交通信號(hào)、交通標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛員管理等作了規(guī)定，以方便不同國家的車輛在各國間應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)則通行。其中的一條規(guī)定是：駕駛車輛的職責(zé)必需由人類駕駛員承擔(dān)。這就限制了自動(dòng)駕駛汽車的上路和試驗(yàn)。由此形成了一對(duì)矛盾：一方面，自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)很不成熟，需要大規(guī)模的、真實(shí)的、不同環(huán)境、不同氣候、不同地域、不同交通規(guī)則、不同國度條件下的真實(shí)道路試驗(yàn)。另一方面，因其不成熟，所以無法制定相應(yīng)的法規(guī)以保護(hù)其順利發(fā)展，而現(xiàn)用的法規(guī)是不允許上路。當(dāng)前，我國企業(yè)上路測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車，都是通過各種渠道獲得某一地方交管部門的批準(zhǔn)或默許才能順利進(jìn)行。此種權(quán)宜做法依靠的是政府公關(guān)，合情合理但是不合法。 

　　法規(guī)的滯后，限制了蓬勃興起的自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)的發(fā)展。 

　　自動(dòng)駕駛技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)幾近白熱化 

　　我國將實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在了2020-2030年期間。 

　　2014年10月，工信部委托中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程學(xué)會(huì)、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“汽標(biāo)委”）分工研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車的總體規(guī)劃。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入未來十年國家智能制造發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出，到2020年要掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，到2025年要掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。同年，《中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（第一版）出臺(tái)。2016年10月底，《中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展路線圖》發(fā)布，該技術(shù)路線圖制定了我國自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的三個(gè)五年階段要達(dá)到的目標(biāo)，力求高度或完全自動(dòng)駕駛汽車2021-2025年上市。《路線圖》還指出，2026年到2030年，每輛車都應(yīng)采用無人駕駛或輔助駕駛系統(tǒng)。 

　　今年6月12日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于征求《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（征求意見稿）中明確提出，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的建設(shè)目標(biāo)是： 到 2020 年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025 年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系…….最終實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。 

　　一些發(fā)達(dá)國家也將技術(shù)突破的時(shí)間定在了2020-2030年間。美國交通運(yùn)輸部與ITS（智能交通系統(tǒng)）聯(lián)合項(xiàng)目辦公室共同提出的ITS戰(zhàn)略計(jì)劃，分為八個(gè)階段分步實(shí)施，其最新版本的截止時(shí)間為2019年。這個(gè)版本從原版本單純的車輛網(wǎng)聯(lián)化，升級(jí)為汽車網(wǎng)聯(lián)化與自動(dòng)控制智能化的雙重發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲的自動(dòng)駕駛路線圖是到2020年實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛。2016年，英國內(nèi)閣財(cái)政大臣喬治•奧斯本宣布，2020年，英國將允許自動(dòng)駕駛汽車上路。2016年，日本由安倍晉三首相親自擔(dān)任本部長的日本IT綜合戰(zhàn)略本部制定的自動(dòng)駕駛普及路線圖顯示，日本政府將于2020年允許自動(dòng)駕駛的乘用車在部分地區(qū)上路。印度也正在制定計(jì)劃，準(zhǔn)備到2032年淘汰全部汽油車和柴油車。 

　　美國IHS汽車信息咨詢公司發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，全球自動(dòng)駕駛汽車的銷量將達(dá)到2100萬輛，中國屆時(shí)將成為世界上最大的自動(dòng)駕駛汽車市場(chǎng)，將擁有超過570萬輛自動(dòng)駕駛汽車。而根據(jù)中國汽車工程協(xié)會(huì)《節(jié)能與新能源技術(shù)路線圖》的預(yù)測(cè)，我國2020年新能源汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到200萬輛左右，2025年達(dá)到800萬輛左右，2030年達(dá)到汽車總銷量的40%，約1500萬輛左右。國內(nèi)外的預(yù)測(cè)相差1000萬輛之巨，可見中國的決心更大、投入更大、步子更大。 

　　2016年以來，各國相繼加大了對(duì)電動(dòng)汽車、智能汽車的政策支持力度，并加大了資源投入，力爭(zhēng)率先取得突破。之所以如此努力，是因?yàn)閲H上普遍認(rèn)為，在智能汽車領(lǐng)域取得領(lǐng)跑地位的國家，必將在高科技領(lǐng)域取得引領(lǐng)世界前進(jìn)的地位。但實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)，是自動(dòng)駕駛技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面的跨越。 

　　開放自動(dòng)駕駛汽車路權(quán) 幾成各國共識(shí) 

　　自動(dòng)駕駛汽車上路測(cè)試與法規(guī)禁止上路的矛盾，引起了國際上的關(guān)注，并開始得到一定程度的解決。 

　　2016年4月，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）宣布，《國際道路交通公約（維也納）》中，對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車的修正案正式生效。新的修正案規(guī)定，在全面符合聯(lián)合國車輛管理?xiàng)l例或者駕駛員可以人工選擇關(guān)閉該功能的情況下，將駕駛的職責(zé)交給車輛的自動(dòng)駕駛技術(shù)，可以明確地被應(yīng)用到交通運(yùn)輸當(dāng)中。這意味著包括歐美地區(qū)在內(nèi)的72個(gè)簽約國，可以從此允許配有相關(guān)功能的汽車在特定期間自動(dòng)駕駛。這項(xiàng)修正案的生效使自動(dòng)駕駛首次在法律層面上得到許可，駕駛的責(zé)任人不再必須是人，可以是汽車自身，開辟了自動(dòng)駕駛合法化的先河。 

　　美國法律一直要求汽車必須配備司機(jī)，并且還必須設(shè)置有傳統(tǒng)的手動(dòng)控制裝置，比如踏板、方向盤，但2015年，谷歌等公司要求修訂這個(gè)法律。修訂為汽車可以沒有方向盤、沒有油門和剎車踏板，不需要人駕駛，可以進(jìn)行道路測(cè)試。2016年12月，美國密歇根州州長發(fā)布一項(xiàng)新法案，允許自動(dòng)駕駛汽車在銷售領(lǐng)域、約車領(lǐng)域使用。今年3月10日，美國加州修改法案，可以用自動(dòng)駕駛汽車做專車服務(wù)，但是須在規(guī)定的區(qū)域行駛。加拿大安大略省從2016年1月1日起，允許自動(dòng)駕駛自動(dòng)汽車在該省實(shí)際道路上行駛。英國于2016年3月公布了允許在高速公路上測(cè)試汽車的計(jì)劃，并清除束縛自動(dòng)駕駛汽車的法規(guī)。同時(shí)，英國保險(xiǎn)法也進(jìn)行修改，為開啟自動(dòng)駕駛模式的車輛駕駛員提供保險(xiǎn)。 

　　2016年9月20日，美國交通部發(fā)布了針對(duì)從事自動(dòng)駕駛技術(shù)廠商的指導(dǎo)意見書。這是美國聯(lián)邦政府層面發(fā)布的首份指導(dǎo)意見，標(biāo)志著未來在全美范圍的自動(dòng)駕駛監(jiān)管框架將逐步成型。 

　　在此之前，美國聯(lián)邦汽車安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也宣布，他們認(rèn)為，美國公路上的車輛更多地由機(jī)器駕駛時(shí)將比由人駕駛更安全。歐盟也組建了HIGHTS研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)駕駛進(jìn)行科研攻關(guān)，目前，研發(fā)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定出了清晰的聯(lián)網(wǎng)駕駛技術(shù)開發(fā)路線圖。分析人士認(rèn)為，安全監(jiān)管的放行，或許會(huì)促使美國政府制定全國統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛安全法規(guī)。而相關(guān)法律和政策的不斷完善，也會(huì)使自動(dòng)駕駛量產(chǎn)車上路行駛障礙得到消除。 

　　調(diào)整法規(guī)促發(fā)展 中國不能落后 

　　為了使國家發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的問題已是當(dāng)務(wù)之急。在這方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)制定部門先行了一步。 

　　2016年6月，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)完成了《先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)術(shù)語和定義》ISO標(biāo)準(zhǔn)草案的準(zhǔn)備工作。8月，工信部發(fā)布了“三部門關(guān)于印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的通知”，要求開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快構(gòu)建包括整車及關(guān)鍵系統(tǒng)部件功能安全和信息安全在內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。由工信部組織起草的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系方案已形成標(biāo)準(zhǔn)框架體系，包括基礎(chǔ)、通用規(guī)范、產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)主要部分。其中基礎(chǔ)和通用規(guī)范涉及網(wǎng)聯(lián)化共性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用涉及具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包含信息采集、決策報(bào)警、車輛控制等方面的細(xì)則。而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則涉及到信息交互、通訊協(xié)議、接連接口等。智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)計(jì)劃吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥餐芯恐贫ㄏ嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；智能輔助技術(shù)信息安全等具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在加快推進(jìn)。 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于征求《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（征求意見稿）中明確提出，到 2020 年，要制定 30 項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋功能安全、信息安全、人機(jī)界面等通用技術(shù)以及信息感知與交互、決策預(yù)警、輔助控制等核心功能相關(guān)的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法；到 2025 年，要制定 100 項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋智能化自動(dòng)控制、網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同決策技術(shù)以及典型場(chǎng)景下自動(dòng)駕駛功能與性能相關(guān)的技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法……實(shí)現(xiàn)車與 X（人、車、路、 云端等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、 協(xié)同控制等功能，實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛。 

　　在自動(dòng)駕駛汽車上路測(cè)試方面，我國由工信部牽頭，簽署了六家自動(dòng)駕駛汽車示范區(qū)，包括上海、浙江、北京、重慶、吉林和湖北。從封閉、半封閉到開放，服務(wù)于智能汽車與智慧交通的示范。還有消息稱，工信部、公安部等部門正研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測(cè)試規(guī)范，符合這個(gè)規(guī)范的企業(yè)才能進(jìn)行高速公路自動(dòng)駕駛汽車的試驗(yàn)與驗(yàn)證。 

　　比起自動(dòng)駕駛汽車標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，法律、法規(guī)的調(diào)整難度顯然要大得多，但調(diào)整的必要性同樣迫切。因?yàn)椋c汽車自動(dòng)駕駛技術(shù)變革直接相關(guān)的是城市交通出行生態(tài)的大調(diào)整，汽車不再是單純的代步工具，而是提供多樣化服務(wù)的載體。垂直一體化的汽車產(chǎn)業(yè)鏈將被打破，眾多行業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度進(jìn)入將構(gòu)成扁平、網(wǎng)狀的出行生態(tài)。所以，現(xiàn)行法規(guī)和管理制度的不適應(yīng)性是必然的，適時(shí)調(diào)整也是必然的。 

　　比如，現(xiàn)行交通管理法規(guī)以管理駕駛汽車的人為立法前提，約束的是司機(jī)的思想和行為。自動(dòng)駕駛則是由計(jì)算機(jī)取代人去操控車輛，失去了原有約束對(duì)象的交通法規(guī)，如果不進(jìn)行調(diào)整就無法適應(yīng)新變化。但圍繞自動(dòng)駕駛汽車和智能汽車進(jìn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度的調(diào)整，面臨著一些難題。 

　　首先，是自動(dòng)駕駛技術(shù)的不成熟，而這些技術(shù)又只能在路試過程中逐步成熟。其次，是對(duì)自動(dòng)駕駛汽車帶來的變化需要在其推廣過程中逐漸認(rèn)識(shí)，無法預(yù)先完全預(yù)判設(shè)計(jì)到位。第三，自動(dòng)駕駛汽車不可能在一夜之間取代有人駕駛汽車，兩者混合出行的方式會(huì)長期并存，這使得新舊法規(guī)無法一步切換到位。第四，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的廣泛推廣，觸動(dòng)的社會(huì)生活和管理方式會(huì)越來越廣泛，需要調(diào)整的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度會(huì)越來越多。比如，電動(dòng)汽車?yán)靡归g峰谷時(shí)段從電網(wǎng)買電、日間用電高峰時(shí)段向電網(wǎng)賣電模式的運(yùn)行，將可能涉及《電力法》的調(diào)整；自動(dòng)駕駛汽車共享模式的推廣，將使部分私人汽車兼有公共交通車輛的屬性，財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和用途的變化牽涉到《民法》、《稅法》；自動(dòng)駕駛汽車的推廣，將使交通方式和交通設(shè)施發(fā)生巨大變化，以管理駕駛?cè)藶橹髦嫉摹兜缆方煌ò踩ā贰ⅰ侗ｋU(xiǎn)法》都要進(jìn)行改變。相應(yīng)的，駕駛員和駕駛員培訓(xùn)、管理職業(yè)可能消失，駕駛員培訓(xùn)、管理制度面臨廢除，交通警察、高速路收費(fèi)員等職業(yè)面臨轉(zhuǎn)行，《公路法》也勢(shì)必發(fā)生大幅度的變化。《治安管理法》（如酒駕入刑）部分條款也需修訂；推而廣之，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》等都有可能被動(dòng)調(diào)整。第五，自動(dòng)駕駛汽車本身的安全問題，包括乘車人安全、行人安全、車輛自身安全以及聯(lián)網(wǎng)信息安全等，也涉及一大批標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和行政管理制度的改變。 

　　為適應(yīng)新型汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的變化，重新進(jìn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理制度的頂層設(shè)計(jì)十分必要。然而，當(dāng)前最迫切需要調(diào)整的卻是《道路交通安全法》等涉及自動(dòng)駕駛汽車上路試驗(yàn)、試運(yùn)行法規(guī)的調(diào)整，以保證自動(dòng)駕駛汽車合法合規(guī)上路進(jìn)行技術(shù)測(cè)試。 

　　這些調(diào)整應(yīng)該包括：明確定出達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛汽車可以進(jìn)入試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛汽車可以上路進(jìn)行測(cè)試，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛汽車可以進(jìn)行運(yùn)營測(cè)試。明確自動(dòng)駕駛汽車上路試驗(yàn)的合法性，規(guī)定上路試驗(yàn)的申請(qǐng)程序，發(fā)放相應(yīng)的試驗(yàn)證書、牌照；制定自動(dòng)駕駛汽車上路試驗(yàn)行駛的規(guī)則；定義自動(dòng)駕駛汽車在交通事故、交通違規(guī)中的責(zé)任；選取示范試驗(yàn)地區(qū)、試驗(yàn)道路、試運(yùn)營區(qū)域等內(nèi)容。 

　　由于自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)還在完善和提高過程中，法規(guī)的制定和調(diào)整既不能超前，也不能滯后，也不可能一步切換到位，這就需要有過渡性的安排，讓法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)活起來，保證自動(dòng)駕駛汽車順利上路測(cè)試，順利過渡到商業(yè)化運(yùn)行。 

　　在這方面，我們可以借鑒國外一些做法。澳大利亞制定了一個(gè)臨時(shí)性措施，允許測(cè)試車輛上路，不用等待正式法律的出臺(tái)。美國佛羅里達(dá)等幾個(gè)州專門針對(duì)自動(dòng)駕駛制定了法律，允許自動(dòng)駕駛汽車在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)上路測(cè)試和試運(yùn)營。這些可以適時(shí)調(diào)整的措施解決了自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新和合規(guī)的矛盾，又解決了正式法規(guī)制定周期長、關(guān)聯(lián)法律多、修訂難度大、難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的問題，同時(shí)保障和促進(jìn)了新技術(shù)的發(fā)展。 

　　除調(diào)整一批已有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理制度外，還要新增一批新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政管理制度。如自動(dòng)駕駛汽車的交通法規(guī)、保險(xiǎn)法規(guī)、營運(yùn)法規(guī)等。 

　　自動(dòng)駕駛汽車是一種技術(shù)含量高，應(yīng)用范圍廣，市場(chǎng)規(guī)模大的高價(jià)值產(chǎn)品。它能吸納的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，以及新能源、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)和裝備的范圍之廣，數(shù)量之大，是其他任何產(chǎn)品難以相比的，這就使自動(dòng)駕駛汽車成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱型引領(lǐng)性產(chǎn)品，是眾多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的核心載體和平臺(tái)，必將引發(fā)諸多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性變化。這些變化是復(fù)雜的、長期的、漸進(jìn)式的。這還僅僅是自動(dòng)駕駛汽車的推廣帶來的變化，未來智能汽車、智能交通、智慧城市帶來的變化，更需要相關(guān)部門予以足夠重視，預(yù)先加以洞察和研究。 

　　我們已經(jīng)在汽車電動(dòng)化方面領(lǐng)先了世界一步，但如果在汽車智能化階段邁錯(cuò)一步，就有可能前功盡棄，落得一步跟不上，步步跟不上的被動(dòng)局面。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要有全國一盤棋的統(tǒng)一思想，要建立起多領(lǐng)域、多部門通力合作，共促智能汽車順利發(fā)展的新機(jī)制。