文件原文如下：

宣城市交通運輸局關于全面深入推進綠色交通發(fā)展實施方案

（2022年8月9日）

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，切實落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入推進我市綠色交通發(fā)展，為建設交通強國提供有力支撐。根據《安徽省交通運輸廳印發(fā)關于全面深入推進綠色交通發(fā)展的實施方案的通知》（皖交科技函〔2022〕283號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強國戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進運輸結構調整、集約利用交通運輸資源、推廣高效清潔運輸裝備、提高智慧交通水平、加強交通污染防治、倡導綠色低碳出行方式為重點，推動形成綠色交通發(fā)展模式，構建綠色交通先行引領、全面推進、全民共治的良好格局，為建設交通強國提供有力支撐和保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，交通運輸領域綠色低碳生產方式初步形成，基本實現基礎設施環(huán)境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發(fā)展水平總體適應交通強市建設階段性要求。

——生態(tài)保護取得顯著成效，交通基礎設施與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平進一步提升，全生命周期資源消耗水平有效降低；高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達到95%，普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率達到90%。

——營運車輛及船舶能耗進一步下降，新能源和清潔能源應用比例顯著提升；新增或更新的公交車輛中新能源車輛比例不低于80%，船舶靠港岸電使用率逐步提高。

——交通運輸污染防治取得新成效，營運車船污染物排放強度不斷降低，排放總量進一步下降；營運車輛、船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率分別達到5%、3.5%。

——客貨運輸結構更趨合理，運輸組織效率進一步提升，綠色出行體系初步形成。

到2035年，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產生活生態(tài)相協(xié)調的交通運輸發(fā)展新格局，綠色交通發(fā)展總體適應交通強省建設要求，有效支撐我省生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。

二、重點任務

（一）運輸領域碳達峰方案編制工程

推動交通運輸領域碳達峰方案編制。科學分析交通領域碳排放的歷史發(fā)展趨勢和變化規(guī)律，研判未來碳排放數據及特征，科學設定交通領域碳達峰的總體目標和階段性目標，分析支撐碳達峰目標實現的主要量化指標，提出切實可行的政策措施，編制《宣城市交通運輸領域碳達峰實施方案》。（局綜合運輸科，市公路中心、市海事中心、市運輸中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責，以下各項任務均需各縣市區(qū)交通運輸局落實，不再列出）

（二）運輸結構優(yōu)化工程

加快港口集疏運體系建設。支持港口公共碼頭、貨主碼頭拓展鐵水、公水聯(lián)運功能，促進各種運輸方式與港口有效銜接。推動巷口橋至宣州綜合碼頭鐵路專用線和定埠港至郎溪開發(fā)區(qū)至貍橋鎮(zhèn)鐵路站的鐵路專用線建設。支持物流園區(qū)、工礦企業(yè)運輸方式向公鐵聯(lián)運發(fā)展，進一步完善鐵路貨運末端網絡，加快建成一批園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線。建設提升疏港公路，推進宣州港區(qū)北山作業(yè)區(qū)進場道路、宣城市定埠港連接線等公路建設。（局規(guī)劃建設科、局綜合運輸科，市公路中心、市海事中心、市運輸中心、市質監(jiān)站按職責分工負責）

優(yōu)化旅客運輸結構。協(xié)調推進公路、水運等客運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，提升公共客運的舒適性和可靠性，吸引中短距離城際出行更多轉向公共客運。探索在 100-200 公里具備條件的班線中，為乘客提供滿足定制化、個性化、集約化出行要求的定制客運服務。（局綜合運輸科，市運輸中心、市海事中心按職責分工負責）

改善貨物運輸結構。按照“宜水則水、宜陸則陸”的原則，調整優(yōu)化貨運結構，促進不同運輸方式各展其長、良性競爭、整體更優(yōu)。大力發(fā)展內河航運，推動“江海聯(lián)運+集裝箱直達運輸”班輪化發(fā)展，打造內河運輸精品航線。（局綜合運輸科，市運輸中心、市海事中心按職責分工負責）

（三）運輸組織創(chuàng)新工程

推廣高效運輸組織方式。深入推進多式聯(lián)運發(fā)展，推進綜合貨運樞紐建設，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展。推進多式聯(lián)運示范工程建設，力爭創(chuàng)建定埠港多式聯(lián)運示范工程。推動城市建筑材料及生活物資等采用公鐵水聯(lián)運、新能源和清潔能源汽車等運輸方式。引導網絡平臺道路貨物運輸規(guī)范發(fā)展，有效降低空駛率。（局綜合運輸科，市運輸中心、市海事中心按職責分工負責）

支持規(guī)范網絡貨運發(fā)展，提高貨運信息化水平，引導網絡貨運企業(yè)創(chuàng)新運輸組織模式，促進貨源與運力匹配，提升運輸效率。謀劃開展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建。（局綜合運輸科，市運輸中心、市海事中心按職責分工負責）

（四）綠色出行促進工程

加快構建綠色出行體系。因地制宜構建以城市公交與城鄉(xiāng)公交相融合的公共交通出行體系。提升公共交通服務水平，持續(xù)改善公共交通出行體驗。開展綠色出行創(chuàng)建行動，改善綠色出行環(huán)境，提高城市綠色出行比例。建成智慧公交調度系統(tǒng)。（局綜合運輸科，市運輸中心）

加強綠色出行宣傳和科普教育。開展交通運輸行業(yè)全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，深入宣貫相關理念、目標和任務。開展綠色出行宣傳月活動，讓綠色交通發(fā)展人人有責，讓綠色出行成為風尚。（局辦公室、規(guī)劃建設科、綜合運輸科，局屬各單位按職責分工負責）

（五）交通運輸資源集約利用工程

統(tǒng)籌交通基礎設施布局。強化國土空間規(guī)劃對交通基礎設施規(guī)劃建設的指導約束作用，推動形成與生態(tài)保護紅線相協(xié)調、與資源環(huán)境承載力相適應的綜合立體交通網。強化交通建設項目生態(tài)選線選址，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間。統(tǒng)籌布局綜合交通樞紐，提升綜合交通運輸網絡的組合效率。（局規(guī)劃建設科，市公路中心、市運輸中心、市海事中心、市質監(jiān)站按職責分工負責）

集約利用通道岸線資源。協(xié)調推動高速公路和普通公路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴建和升級改造工程充分利用既有走廊。加強港口岸線使用監(jiān)管，嚴格控制開發(fā)利用強度，促進優(yōu)化整合利用。合理有序開發(fā)港口岸線資源，發(fā)展集約化和專業(yè)化港區(qū)，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。（局規(guī)劃建設科，市高指辦、市公路中心、市運輸中心、市海事中心、市質監(jiān)站按職責分工負責）

提高交通基礎設施用地效率。推進交通基礎設施科學選線選址，避讓基本農田，禁止耕地超占，減少土地分割。積極推進取土、棄土與造地、復墾綜合施措，因地制宜采用低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴格控制互通立交規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。（局規(guī)劃建設科，市公路中心、市運輸中心、市海事中心、市質監(jiān)站按職責分工負責）

促進資源綜合循環(huán)利用。積極推動廢舊路面材料再生利用，推廣鋼結構的循環(huán)利用，擴大煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。推進鋼結構橋梁建設，提升基礎設施品質和耐久性，降低全生命周期成本。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵降低客運領域一次性制品使用強度。繼續(xù)推動高速公路服務區(qū)、客運樞紐等開展水資源循環(huán)利用。（局規(guī)劃建設科、綜合運輸科，市公路中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

推廣應用節(jié)能環(huán)保先進技術。貫徹落實交通運輸行業(yè)重點節(jié)能環(huán)保技術和產品推廣目錄。積極推廣溫拌瀝青等技術應用，在橋梁、隧道等交通基礎設施中全面推廣節(jié)能燈具、智能通風控制等新技術與新設備。（局規(guī)劃建設科，市公路中心、市運輸中心、市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

（六）高效清潔運輸裝備升級工程

加快推進城市公交、出租等領域新能源、清潔能源汽車推廣應用。推進新增和更換港口作業(yè)機械、港內車輛、貨運場站作業(yè)車輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，積極推進企業(yè)綠色低碳轉型，最大限度減少港口碳排放，打造一個綠色低碳運輸企業(yè)。協(xié)同推動公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充（換）電設施建設，為綠色運輸和綠色出行提供便利。因地制宜推進公路沿線、服務區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設施。推進內河LNG動力船舶推廣應用。因地制宜推動純電動旅游客船應用。積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇動力船舶應用。（局綜合運輸科、規(guī)劃建設科，市公路中心、市運輸中心、市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

大力促進岸電設施常態(tài)化使用，加快現有營運船舶受電設施改造，不斷提高受電設施安裝比例，推動實現在用碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電設施全覆蓋；加強岸電設施運營維護和岸電使用監(jiān)管，確保已具備條件的船舶在具備岸電供電能力的泊位靠泊時按規(guī)定使用岸電，積極推動船舶利用光伏照明等形式，降低碳排放，踐行低碳出行，奮力打造一艘綠色船舶。（局綜合運輸科，市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

（七）交通運輸污染防治工程

持續(xù)加強船舶污染防治。認真落實《安徽省“十四五”船舶污染治理行動方案》，全面提升我市綠色航運發(fā)展水平。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等排放。持續(xù)推進港口船舶水污染物接收設施有效運行，并確保與城市公共轉運處置設施有效銜接，積極推進船舶污染物電子聯(lián)單閉環(huán)管理，提高船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管信息化水平。嚴格執(zhí)行長江經濟帶內河港口船舶生活垃圾免費接收政策，落實《400總噸以下內河船舶水污染物防治管理辦法》。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，鼓勵提前淘汰高污染、高耗能老舊運輸船舶。（局綜合運輸科，市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

進一步提升港口污染治理水平。統(tǒng)籌加強碼頭自身環(huán)保設施維護管理和新建碼頭環(huán)保設施建設使用，確保穩(wěn)定運行，推進水資源循環(huán)利用。加快推進干散貨碼頭堆場防風抑塵設施建設和設備配置。按照國家要求有序推進原油、成品油碼頭和船舶油氣回收設施建設、改造及使用，完善操作管理規(guī)定和配套標準規(guī)范。（局綜合運輸科，市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

深入推進營運柴油貨車污染治理。落實汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），強化在用汽車排放維修治理。貫徹落實道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度。推廣先進維修工藝和設備，推進汽車綠色維修。（局綜合運輸科，市運輸中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

（八）交通基礎設施生態(tài)保護工程

深化綠色公路建設。因地制宜推進新開工的高速公路落實綠色公路建設要求，鼓勵普通國省干線公路按照綠色公路要求開展試點建設，引導有條件的農村公路參照綠色公路要求協(xié)同推進“四好農村路”建設。強化公路生態(tài)環(huán)境保護工作，做好原生植被保護和近自然生態(tài)恢復、動物通道建設、濕地水系連通等工作，降低新改（擴）建項目對重要生態(tài)系統(tǒng)和保護物種的影響。推進建養(yǎng)一體化，降低全生命周期資源消耗。完善生態(tài)環(huán)境敏感路段跨河橋梁排水設施建設及養(yǎng)護。完善客運場站等交通設施旅游服務功能，因地制宜打造旅游公路。（局規(guī)劃建設科、綜合運輸科，市公路中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

深入推進綠色港口和綠色航道建設。全面提升港口污染防治、節(jié)能低碳、生態(tài)保護、資源節(jié)約循環(huán)利用及綠色運輸組織水平，持續(xù)推進綠色港口建設工作；推動內河老舊碼頭升級改造，積極推進散亂碼頭優(yōu)化整合和有序退出，全面提升港容港貌，全力打造一個綠色碼頭。積極推動航道治理與生境修復營造相結合，推廣航道工程綠色建養(yǎng)技術，優(yōu)先采用生態(tài)影響較小的航道整治技術與施工工藝，推廣生態(tài)友好型新材料、新結構在航道工程中的應用，打造一個節(jié)能環(huán)保綠色航道。（局規(guī)劃建設科、綜合運輸科，市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

實施交通廊道綠化行動。落實國土綠化行動，大力推廣公路邊坡植被防護，在公路、高等級航道沿江沿線大力開展綠化美化行動，提升生態(tài)功能和景觀品質。積極推進旅游風景道建設。（局規(guī)劃建設科，市公路中心、市海事中心、市執(zhí)法支隊按職責分工負責）

開展交通基礎設施生態(tài)修復。針對早期建設不能滿足生態(tài)保護要求的交通基礎設施，推進生態(tài)修復工程建設。結合國省道改擴建項目推進取棄土場生態(tài)恢復和濕地連通修復。針對涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的國省道改擴建項目，推進路域沿線生態(tài)改善和景觀升級。在內河高等級航道上實施生態(tài)護岸等航道生態(tài)恢復措施。（局規(guī)劃建設科，市公路中心、市海事中心按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

各縣市區(qū)交通運輸局、局屬有關單位、局有關科室要高度重視，把交通運輸綠色發(fā)展擺在突出位置，緊密結合工作實際，加強組織領導和分工協(xié)作，確保各項工作落實到位。強化與有關交通規(guī)劃的銜接，進一步明確本區(qū)域綠色交通發(fā)展目標、重點任務和責任分工，協(xié)同推進綠色交通相關工作。

（二）創(chuàng)新支持政策

建立以政府資金為引導、企業(yè)資金為主體的綠色交通發(fā)展建設投入機制，積極爭取各級財政資金加大支持力度，鼓勵企業(yè)主動加大綠色發(fā)展資金投入。認真落實有關綠色交通規(guī)劃政策體系，以及資源節(jié)約利用、節(jié)能降碳、污染防治和生態(tài)保護等綠色交通標準體系。積極推進綠色交通科技創(chuàng)新體系建設，強化科研單位、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同，推動以綠色交通新技術、新產品、新裝備為重點的科技聯(lián)合攻關，加快先進成熟適用綠色技術的示范、推廣與應用。

（三）鼓勵多方參與

充分發(fā)揮企業(yè)和社會公眾積極性，積極探索新舉措、新模式，形成全社會廣泛參與的工作機制。利用多種媒體通過多種形式廣泛宣傳綠色低碳交通理念，引導全行業(yè)提升生態(tài)文明理念，形成全社會共同關心、支持和參與交通運輸綠色發(fā)展的合力。積極提升各級交通運輸主管部門和從業(yè)人員綠色交通工作能力和水平。

（四）強化監(jiān)督管理

健全綠色交通管理體制機制，推動各級交通運輸主管部門加強綠色交通管理力量配備。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保“三同時”制度，認真落實交通運輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同合作，按照大氣、水、土壤污染防治協(xié)作機制分工，推進落實交通運輸污染治理任務。落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》要求，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。