自2月底俄烏沖突后，西方國家對(duì)俄實(shí)施嚴(yán)苛經(jīng)濟(jì)制裁，迫使多家西方大型企業(yè)考慮撤出經(jīng)營多年、利潤可觀的對(duì)俄投資項(xiàng)目，包括兩大油氣項(xiàng)目“薩哈林1號(hào)”和“薩哈林2號(hào)”。

 

8月5日，俄方宣布另設(shè)運(yùn)營商接管“薩哈林2號(hào)”油氣項(xiàng)目，給項(xiàng)目原外方股東一個(gè)月時(shí)間申請(qǐng)是否保留股份。原運(yùn)營商大股東殼牌集團(tuán)決定撤出，兩家日本企業(yè)公司和公司在日本政府的強(qiáng)烈要求下，已向俄方申請(qǐng)并獲準(zhǔn)保留共計(jì)兩成多的股份。

 

10月13日，俄政府又宣布設(shè)立新公司接管“薩哈林1號(hào)”油氣開發(fā)項(xiàng)目，外國投資者需要在新公司成立后1個(gè)月內(nèi)重新提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，并經(jīng)由俄方?jīng)Q定是否同意加入。而這也是俄羅斯此前將“薩哈林2號(hào)”收歸國有后，第二次在能源方面做出的強(qiáng)硬措施。

 

對(duì)于“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目，雖然兩家日本企業(yè)已申請(qǐng)且獲準(zhǔn)保留相應(yīng)股份，但昔日殼牌持有的27.5%的股份賣給誰，日本的相關(guān)方非常關(guān)心。

 

最新消息顯示，俄羅斯副總理諾瓦克10月15日表示，取代殼牌公司加入“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目的新參與者將在今年年底前確定，接手殼牌留下的股份。

 

誰是俄的替代供應(yīng)方

 

日本政府除了強(qiáng)烈邀請(qǐng)三井和三菱這一既定路線之外，也在努力尋找能確保天然氣運(yùn)輸以替代俄羅斯的國家。日本2019年的天然氣進(jìn)口來源數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞為39.2%，卡塔爾為13%，馬來西亞為11.2%，俄羅斯為8.2%，可見日本十分依賴澳大利亞的出口。

 

日本從澳大利亞進(jìn)口天然氣的比例在2009年為12.5%，十年后增加了兩倍多。原因在于，當(dāng)時(shí)日本進(jìn)口最多的印度尼西亞在2010~2020年間因?yàn)楦鞣N原因天然氣出口低迷，日本因而越發(fā)依賴可以穩(wěn)定供給的澳大利亞。

 

不過，澳大利亞的天然氣確認(rèn)埋藏量占比不到世界的1.6%，長遠(yuǎn)來看仍然不穩(wěn)定。另外，8月末澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)勸告澳大利亞政府要討論液化天然氣（LNG）出口管制的相關(guān)措施。其理由為，2023年面向澳大利亞國內(nèi)用的天然氣供給量較其需求量將下降10%，因而擔(dān)心天然氣供應(yīng)不足。受此動(dòng)向影響，日本政府相關(guān)人員不僅害怕液化天然氣價(jià)格再度上升，對(duì)于天然氣無法穩(wěn)定供給的畏懼心理也在變強(qiáng)。

 

除了等非傳統(tǒng)型天然氣以外，傳統(tǒng)型天然氣的確認(rèn)埋藏量較多的國家依次為俄羅斯、伊朗、卡塔爾、土庫曼斯坦。在這些國家中，日本預(yù)計(jì)能得到穩(wěn)定供給的只有卡塔爾。雖然日本和伊朗的關(guān)系并不糟糕，但如果考慮到歐美各國和伊朗的緊張關(guān)系，所謂的穩(wěn)定供給也并不穩(wěn)定。土庫曼斯坦由于并不靠海，日本依靠其液化天然氣的出口基本不可能。

 

日本在俄羅斯的北極圈開發(fā)項(xiàng)目中也出資了，即在俄羅斯的亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)格達(dá)半島推進(jìn)的Arctic LNG2項(xiàng)目。三井物產(chǎn)旗下企業(yè)出資比率為10%。該項(xiàng)目生產(chǎn)的液化天然氣中約八成預(yù)計(jì)將在冬天利用破冰船，向東繞行北冰洋航線向亞洲各國出口。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)量為576萬噸，其中一成可向日本出口。雖然總量并不多，但全球范圍內(nèi)天然氣的開發(fā)和生產(chǎn)地點(diǎn)有限，原本該項(xiàng)目有望在2023年向日本正式輸送。

 

不過，由于2022年2月俄烏沖突爆發(fā)，該項(xiàng)目的開發(fā)在最終階段幾近停滯。對(duì)此，時(shí)任日本經(jīng)產(chǎn)大臣萩生田光一在3月31日明確表示不退出。原因在于很難保證有替代方案。

 

在日本政府、能源相關(guān)企業(yè)去碳化的過程中，可預(yù)見將來天然氣的需求會(huì)走低。例如，東電與中部電力的火力、燃料合資企業(yè)JERA在2021年底合約到期之際，沒有更新與卡塔爾方面每年550萬噸的液化天然氣長期買賣合同。

 

液化天然氣主要將氣體的燃?xì)膺M(jìn)行液化，從卡塔爾出口會(huì)導(dǎo)致價(jià)格升高。因此，日政府和相關(guān)企業(yè)看準(zhǔn)了薩哈林油氣田可以穩(wěn)定地出產(chǎn)，構(gòu)想可在日俄間鋪設(shè)天然氣管道（符拉迪沃斯托克-新瀉，薩哈林-北海道等）。尤其是，2011年福島發(fā)生核電站事故，所有的核電停止，日本陷入深刻的能源危機(jī)。2012年時(shí)任日本首相安倍晉三上臺(tái)后，日俄關(guān)系獲得改善，上述構(gòu)想也取得一定程度的進(jìn)展。但是日本國內(nèi)政界對(duì)俄羅斯仍有很強(qiáng)的威脅意識(shí)，對(duì)俄羅斯的能源依賴仍有很強(qiáng)的回避感，構(gòu)想并未成為現(xiàn)實(shí)。

 

日本能源無解的三元聯(lián)立方程式

 

2011年東日本大地震后，日本經(jīng)產(chǎn)省直面三個(gè)難題：一是福島第一核電事故的處理與東電的重建；二是核電的再定義；三是電力、燃?xì)馐袌?chǎng)的自由化。當(dāng)局者將此稱為“無解的三元聯(lián)立方程式”。核電事故的處理現(xiàn)如今仍沒有結(jié)束的跡象，東電靠國家擔(dān)保勉強(qiáng)維持的狀況沒有改變。

 

日本在20世紀(jì)70年代遭受石油危機(jī)后，實(shí)行不過度依賴單一能源的大方針“能源混合化”。在大地震前的2010年，發(fā)電構(gòu)成為核電和LNG占比均為29%、煤炭約為25%，剩下的是石油、水力等。然而，福島核電站事故后，日本的核電停止，政府雖決定大力導(dǎo)入可再生能源，但開發(fā)耗時(shí)，導(dǎo)致對(duì)LNG、煤炭、石油的依存度變高。盡管如此，由于依然堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)碳中和的方針，所以對(duì)二氧化碳排放量相對(duì)較小的LNG的依存度不斷走高。另外，2016年開始的電力、燃?xì)獾氖袌?chǎng)自由化，加速了供給的不穩(wěn)定。自由化只有在供給充足的情況下才能發(fā)揮效力，在供應(yīng)量不足、成本高漲的現(xiàn)狀中，只會(huì)加大供給不穩(wěn)定。

 

因此，岸田首相在8月24日的GX（Green Transformation，即綠色轉(zhuǎn)型）推進(jìn)會(huì)議上要求，集結(jié)支持核電重啟的相關(guān)方的力量，在確保安全性的大前提下，通過延長運(yùn)營時(shí)間等，最大程度利用既有核電，并開發(fā)建設(shè)包括新的安全機(jī)制的下一代革新型核反應(yīng)堆。但是，受核電事故影響，日本國內(nèi)對(duì)重啟核電有強(qiáng)烈的反感，要獲得發(fā)電廠周邊地區(qū)的理解并不容易。假設(shè)即使重啟現(xiàn)存核電得到推動(dòng)，但沒有核廢棄物的最終處理場(chǎng)所，只能將廢棄物留存在發(fā)電所內(nèi)，那在5~15年內(nèi)就會(huì)量滿為患。

 

另外，要新設(shè)下一代核電設(shè)施，包括選擇建設(shè)場(chǎng)所在內(nèi)，可能需耗時(shí)20年以上。民間企業(yè)方面，以國際石油開發(fā)帝石株式會(huì)社為中心的企業(yè)群，開展Ichthys LNG項(xiàng)目，花費(fèi)20年時(shí)間在澳大利亞西部海面上開發(fā)燃?xì)馓铩ｍ?xiàng)目已于2018年投產(chǎn)，現(xiàn)在每年產(chǎn)能約600萬噸LNG。

 

但是開發(fā)新的油田，要耗費(fèi)一定時(shí)日，在去碳化的潮流下，是否應(yīng)該繼續(xù)投資開發(fā)數(shù)十年后才能運(yùn)作的新油田，日本國內(nèi)也有慎重的聲音。

 

（作者系上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）