此次調查正值美國國內光伏企業擔心中國制造商的快速崛起，他們使用廉價原材料并將電池和面板組裝轉移到東南亞以規避現有的針對中國產品進口禁令。由于在調查期間進口凍結，美國年新增裝機容量很可能會從2021年的22.6 GW驟降至今年的不足10.07GW，這也將是自2019年以來的最低水平。
美國商務部正在調查從在美國光伏市場中占據重要位置的四個東南亞國家——柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的進口光伏產品。來自這些國家的進口數量占2021年美國所有光伏電池板需求量的的85%，總計21.8 GW。2022年1月和2月，上述四個國家在美國年度光伏面板進口量中的合計份額占到近乎100%的99%。根據能源調研機構Rystad Energy研究顯示，在美國商務部 (DOC) 對產自東南亞國家的光伏面板展開反傾銷調查后，高達高達17.5 GW的原計劃于2022年執行的光伏裝機容量難以推進。預計美國今年將在公用事業、住宅和商業和工業 (C&I) 市場安裝超過27 GW的光伏，但隨著大宗商品價格上漲以及對重要進口產品征收關稅的新威脅，其中64% 的新增裝機容量目前陷入停滯不前的危險之中。
“為了限制廉價的中國光伏電池板從東南亞迂回進口進入美國市場，并著眼于重建美國國內供應鏈的目標，美國大幅降低對2022年及以后幾年內的光伏裝機量預測。這可能是美國光伏行業有史以來面臨的最具破壞性的事件，”Rystad Energy 的可再生能源分析師 Marcelo Ortega表示。
2022年3月25日，美國商務部決定調查關于進口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶硅光伏產品。根據美國國內光伏企業聲稱，中國的光伏面板制造商將電池和面板最終組裝業務外包給這四個工資低廉的東南亞國家，同時仍使用廉價的中國原材料，進而規避了ADCV 貿易規則。
在2012年對中國光伏面板制造商的反傾銷調查中，ADCV 關稅最終以不同的稅率適用于不同的供應商。最常見的稅率是 30.66%，但部分稅率則低至24%，而其他部分供應商則被征收250%的反傾銷關稅。如美國商務部決定延長關稅，則允許在調查公告后進口相關產品，但進口關稅可追溯至去年11月。在2021年11月至2022年2月期間，美國國內進口商從上述接受調查的四個東南亞國家進口了超過14.6 億美元的光伏電池板產品，這意味著中國供應商可能共同承擔3.65億美元至36億美元的額外關稅追溯。
因為，中國光伏面板廠商不愿冒如此高額罰款的風險，大量企業選擇完全停止向美國市場出口面板。
本次的反傾銷調查將不僅限于晶硅光伏面板產品，還將包括光伏電池的進口。這對美國國內面板制造業來說具有重大的影響，因為美國國內的5GW光伏產能主要集中在面板組裝，并且嚴重依賴從海外進口的電池。去年，46%的進口光伏電池來自于上述被執行調查的國家。
美國國內制造商也感受到了調查的影響。盡管制裁威脅可能會激勵供應商在美國擴建新的光伏產能，但建立從晶硅到面板組裝的美國國內供應鏈將至少需要18個月的時間。如果在2022 年8月之后做出投資決定，屆時將公布初步結果，該產能最早將于2024年1月投入運營。
此外，在正式開展反傾銷調查之前，美國光伏行業在2022年開始時就處于艱難時期。由于大宗商品價格高企、聯邦稅收抵免的不確定性和不利的政策，去年超過7GW的光伏發電項目被推遲了6個多月。
