歐洲經(jīng)濟(jì)智庫布魯蓋爾(Bruegel)的分析表明,波蘭已將其歐盟疫情復(fù)興基金的最大份額分配給了可再生能源和清潔技術(shù)。
盡管波蘭政府表示到2026年底將用于此類設(shè)施的134.9億歐元(合142億美元)少于意大利分配的151億歐元,但后者僅占到由羅馬提交并經(jīng)歐盟批準(zhǔn)的總體支出計(jì)劃的7.9%。而清潔能源和技術(shù)支出占到華沙復(fù)蘇與復(fù)原計(jì)劃(RRP)提交預(yù)算的37.5%。
歐盟已承諾向各成員國發(fā)放7238億歐元的新冠疫情恢復(fù)基金。根據(jù)位于布魯塞爾的布魯蓋爾研究所透露,該計(jì)劃包括3380億歐元的非償還性撥款和3858億歐元的歐盟貸款,且荷蘭已于上月底提交最終RRP。
由于難以確定細(xì)節(jié),布魯蓋爾采取各種不同的方式評估如何細(xì)分成員國支出計(jì)劃。它參考了歐盟委員會列出的七種定義,其中包括可再生能源和清潔技術(shù)支出以及對可持續(xù)運(yùn)輸和充電設(shè)施的預(yù)算。
由于歐盟委員會要求各國預(yù)算將至少37%的資金用于更廣的“綠色轉(zhuǎn)型”定義,波蘭只是剛剛超出了可再生能源和清潔技術(shù)的這一門檻。布魯蓋爾的數(shù)據(jù)表明,塞浦路斯分配給清潔電力和技術(shù)的3.6億歐元資金占其RRP的28.9%,而捷克占25.6%(18.1億歐元)、馬耳他占22.6%(8000萬歐元)且保加利亞占22.1%(14.6億歐元)。
未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
瑞典和盧森堡符合37%的綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn),但沒有分配任何RRP資金用于可再生能源和清潔技術(shù)。在這方面相對落后的國家除了意大利之外還有拉脫維亞(該國分配了8000萬歐元用于這類優(yōu)先事項(xiàng),占到其RRP的4.4%)、愛爾蘭(5000萬歐元,占比為5.5%)、西班牙(47.2億歐元,僅占6.8%)和葡萄牙(12.3億歐元,占比為7.4%)。德國33.2億歐元的可再生能源和清潔技術(shù)資金占到其RRP總預(yù)算的11.9%,法國36.8億歐元的資金占到9%。
可持續(xù)運(yùn)輸和充電點(diǎn)是歐盟最小成員國的一大筆支出,這些優(yōu)先事項(xiàng)占到盧森堡計(jì)劃的32.7%(3000萬歐元)以及馬耳他計(jì)劃的32%(1.1億歐元)。羅馬尼亞分配用于可持續(xù)運(yùn)輸?shù)?8.4億歐元占到其RRP的30%,匈牙利的18.1億歐元占其新冠疫情復(fù)蘇支出的四分之一。
另一方面,捷克的低排放運(yùn)輸預(yù)算為1.5億歐元,僅占到該國計(jì)劃的2%;這在瑞典計(jì)劃的相關(guān)支出中占比為4.5%、在芬蘭的占比為7.1%。葡萄牙分配的9.7億歐元占其總RRP的5.8%,希臘將支出10.5億歐元,在其新冠疫情復(fù)蘇基金中占了同樣的比例。
德國將59.3億歐元用于可持續(xù)運(yùn)輸,占到其總支出的21.2%。西班牙將為此分配19%的資金(132億歐元),意大利將分配18.5%的現(xiàn)金用于運(yùn)輸(354億歐元),且法國將分配16.6%(67.8億歐元)。
揮霍無度的國家
主要由歐盟成員國和歐洲企業(yè)成員國資助的智庫對類目進(jìn)行細(xì)分,還揭示了有關(guān)國家的預(yù)算方法。18個(gè)國家申請了歐盟委員會估計(jì)能夠?yàn)槠浠I集的最高撥款金額,而只有兩個(gè)國家可獲得可用貸款。
德國要求的撥款資助比歐盟預(yù)期多出23億歐元,法國超出15億歐元、奧地利超出10億歐元。斯洛伐克和保加利亞不得不動用各自國庫資金來填補(bǔ)3億歐元的超額撥款要求,克羅地亞和羅馬尼亞將面臨1億歐元的缺口。令人驚訝的是,拉脫維亞僅要求了歐盟估計(jì)可以非償還性撥款的方式向其提供的20億歐元中的18億歐元。布魯蓋爾表示,荷蘭尚未做出最終決定。
就必須償還給委員會的部分復(fù)蘇資金,羅馬尼亞已經(jīng)簽署了最高150億歐元的信貸額度,其次意大利迄今為止已向委員會要求預(yù)計(jì)可提供的1228億歐元貸款中的1226億歐元。另有四個(gè)國家采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度,波蘭僅申請了348億歐元借款計(jì)劃中的121億歐元,斯洛文尼亞只要求了32億歐元計(jì)劃中的7億歐元,且葡萄牙準(zhǔn)備僅提取142億歐元透支額中的27億歐元。
相比之下,希臘向歐盟申請價(jià)值127億歐元的貸款,而歐盟估計(jì)只能向其提供124億歐元。