印度今年年底的100GW目標(biāo)分為60GW大型地面太陽能電站和40GW屋頂太陽能,后者此前已被證明是一個重要的增長領(lǐng)域,但在近期開發(fā)量數(shù)據(jù)中,屋頂太陽能并沒有達到預(yù)期。
“40GW屋頂太陽能目標(biāo)將出現(xiàn)25GW缺口,60GW大型地面太陽能電站目標(biāo)將出現(xiàn)1.8GW缺口,這表明我們需要共同努力,擴大屋頂太陽能領(lǐng)域。”
截至2021年12月,印度累計太陽能裝機容量為55GW,預(yù)計今年將增加約19GW,其中15.8GW來自大型地面電站,3.5GW來自屋頂太陽能。這使年底的預(yù)期總量達到74GW,遠低于100GW目標(biāo)。
印度的大型地面電站領(lǐng)域幾乎實現(xiàn)了2022年年底的目標(biāo)。報告顯示,部分屋頂目標(biāo)或會轉(zhuǎn)移到大型地面電站領(lǐng)域
然而,這一數(shù)字高于研究公司印度之橋的預(yù)期。印度之橋預(yù)計,至今年年底,項目開發(fā)量將達到65GW。
報告表示,“2022年只剩下8個月的時間,100GW的太陽能目標(biāo)只實現(xiàn)了大約50%,從疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷到根深蒂固的政策限制,這些不利因素都阻礙了市場增長。”
根據(jù)目前的發(fā)展軌跡,展望未來,印度與2030年的300GW太陽能目標(biāo)將會出現(xiàn)86GW(29%)的差距。
報告認為,目前的開發(fā)量不足是由多重因素造成的,并建議采取短期和長期措施使印度的開發(fā)率回到正軌。
IEEFA和JMK Research表示,未能實現(xiàn)的目標(biāo)可歸因于“包括監(jiān)管障礙在內(nèi)的多重挑戰(zhàn)。”
這些問題包括:凈計量限制、進口電池和組件基本關(guān)稅(BCD)“雙重負擔(dān)”、型號和制造商批準(zhǔn)清單(ALMM)問題、未簽署的供電協(xié)議(PSA)、銀行限制、融資以及隔墻售電審批延遲或被拒問題。
事實證明,印度的BCD頗具爭議。印度國家太陽能聯(lián)合會(NSEFI)呼吁新能源和可再生能源部(MNRE)恢復(fù)這一計劃,否則,印度將面臨高達10GW的項目風(fēng)險。有人擔(dān)心,印度正在開發(fā)的部分太陽能電站或因關(guān)稅問題被擱置。
報告呼吁“大幅減少或推遲BCD,以遏制國內(nèi)太陽能組件可能出現(xiàn)的價格短期上漲。”
Moody投資者服務(wù)公司旗下的印度評級機構(gòu)ICRA表示,與BCD一起發(fā)揮作用的還有印度的生產(chǎn)掛鉤激勵計劃(PLI),這一計劃的預(yù)算最近翻了兩番,如果與BCD結(jié)合,預(yù)計可為印度增加40GW的電池和組件產(chǎn)能。
報告還呼吁采取三項短期措施來解決開發(fā)差距問題,包括至少在未來五年,在全國范圍內(nèi)適用統(tǒng)一政策。在屋頂目標(biāo)實現(xiàn)之前,至少取消對銀行業(yè)的限制。
長期建議包括更嚴(yán)格的執(zhí)行可再生能源采購義務(wù)(RPO),改善常年處于財務(wù)困境的配電公司的財務(wù)狀況并實現(xiàn)這些公司的私有化,減少對工商業(yè)消費者的交叉補貼附加費以及對電池儲能系統(tǒng)(BESS)的資本補貼。
報告共同作者、JMK Research高級研究助理Akhil Thayillam表示:“為了支持太陽能行業(yè)的整體發(fā)展,中央和各邦政府的政策法規(guī)必須保持一致,尤其是市場中萎靡不振的屋頂和隔墻售電領(lǐng)域。”
JMK Research創(chuàng)始人Jyoti Gulia建議,政府在短期內(nèi)可能會“積極推進太陽能產(chǎn)能增長,通過將一些未實現(xiàn)的屋頂目標(biāo)重新分配給大型地面電站項目來實現(xiàn)2022年的100GW目標(biāo)。”