根據JMK Research和能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）的一份新報告，印度在2022年將遠遠達不到100 GW的太陽能裝機容量目標，這主要是屋頂太陽能普及緩慢所造成的。

該報告強調，屋頂太陽能是印度實現100 GW目標過程中的痛點。報告預測，到2022年12月，實現40 GW屋頂太陽能目標將出現25 GW的缺口，而公用事業規模太陽能距離目標僅有1.8 GW。

截至2021年12月，印度已累計安裝了55 GW的太陽能容量，其中并網的公用事業規模項目占77%（42.3 GW），其余來自并網的屋頂太陽能（20%）以及迷你或微型離網項目（3%）。

預計2022年全印將再增加19 GW的太陽能裝機容量——15.8 GW來自公用事業規模項目，3.5 GW來自屋頂太陽能，這將使得到12月底時，公用事業規模光伏裝機容量累計達到58.2 GW，屋頂太陽能則累計達到15 GW。

報告共同作者、JMK Research的創始人Jyoti Gulia表示，“即使有這樣的容量增幅，印度100 GW太陽能目標也將有27%無法實現。”

按照目前進度，報告認為印度距離2030年300 GW的太陽能目標將落后大約86 GW。

“公用事業規模的太陽能容量增加基本按照預期。全印將實現其60 GW目標的近97%，”Gulia說，“這要求我們必須在擴大屋頂太陽能方面做出更加協調一致的努力。”

挑戰

報告指出，從新冠肺炎大流行引起的供應鏈中斷，到根深蒂固的政策限制，都阻礙了印度屋頂太陽能（現場太陽能發電）和開放式太陽能（場外太陽能）安裝的增長。

IEEFA的能源經濟學家VibhutiGarg指出，“預計2022年的太陽能目標會留下27 GW的缺口，這可歸因于正拖慢可再生能源目標整體進展的諸多挑戰。” 這些挑戰包括監管障礙、凈計量限制、進口電池和組件適用的基本關稅和新能源和可再生能源部批準的型號和制造商名單問題造成的雙重負擔、供電協議未簽署、銀行限制、融資問題、延遲或拒絕開放準入批準撥款，以及未來開放準入費用的不可預測性。

JMK高級研究助理AkhilThayillam表示，“中央和各邦政府的政策和法規必須保持一致，以支持整個太陽能行業，特別是市場中萎靡不振的屋頂和開放接入項目部分。”

建議

該報告提出了多項短期和長期措施，以使印度回到實現太陽能目標的正軌上。

短期措施包括至少在未來五年在全國范圍內實行統一的政策，對凈計量和銀行融資措施實行一致的規定，以及至少在屋頂和開放的國家目標實現之前，撤銷對可再生能源融資的限制。

長期措施則包括更嚴格地執行可再生能源購買義務，改善財務狀況，對配電公司進行可能的私有化，減少工商業用電戶的交叉補貼附加費，以及對電池儲能系統進行資本補貼。

Gulia說，“在屋頂太陽能方面，如古吉拉特邦的Surya計劃等邦一級的努力需要在短期內在其他邦加以復制，從而幫助提高全國的裝機容量。”

“政府也有可能在短期內積極推動加快太陽能容量的增加，通過將一些未實現的屋頂目標重新分配給公用事業規模發電，幫助在2022年實現100 GW的目標。”