詳情如下：

 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

省發改委《關于2022年全省國民經濟和社會發展計劃的報告》已經省十三屆人大七次會議審議通過，現批轉給你們，請據此安排工作。

 

各專項計劃由省發改委會同有關部門另行下達。

 

2022年2月9日

 

 

省發改委

 

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，省第十二次黨代會也將召開，做好今年工作意義重大。全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7％左右，在實際工作中盡可能爭取更好的結果；城鎮新增就業70萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5％以內；居民消費價格漲幅3％左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；糧食產量保持在500億斤以上；生態環境質量持續改善；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性。

 

根據省委經濟工作會議精神，按照省《政府工作報告》部署，圍繞乘勢而上、排難而進，在危機中育新機、于變局中開新局，奮力實現“開局企穩、復元打平、再續精彩”的目標，2022年重點做好十個方面的工作。

 

 

(一)積極擴大有效投資。圍繞產業、交通、城建、環保、文旅等方面，謀劃一批管當前、利長遠、引領性強、輻射帶動作用廣的重大項目。搶抓國家宏觀政策窗口期，緊盯重大引調水工程、城市燃氣管道、糧食安全、污水處理等重點投向，加快地方政府專項債發行使用，加大項目推進力度。落實“要素跟著項目走”要求，加強項目審批、資金、土地、環境等方面服務保障，對所有億元以上的項目實行“點對點”服務，全力推進5771個億元以上續建項目加快建設，5516個億元以上新開工項目盡快開工。新開工襄陽至荊門高鐵、沿江高鐵合肥至武漢段、武漢樞紐直通線、鄂黃第二過江通道、天河機場三跑道、鄂北水資源配置二期、羅田平坦原、漢川電廠四期、華潤蒲圻電廠三期等重大基礎設施項目。

 

(二)加快提振居民消費。深入實施促進消費擴容升級三年行動。支持武漢創建國際消費中心城市，襄陽、宜昌打造區域性消費中心城市，其他市州創建特色消費中心城市。加快新能源汽車推廣應用，提升新能源汽車充換電設施服務保障能力，鼓勵有條件的地方在家電等領域實施新一輪“以舊換新”行動。出臺加快電商發展提升實物商品網上零售額若干措施。精心舉辦農博會、楚菜博覽會、中部酒博會等重點品牌展會，舉辦“荊楚購物節”“歡購荊楚夜”“放心舒心消費在湖北”等系列促消費活動，促進老字號創新發展。建設國家體育消費試點城市。力爭全年社會消費品零售總額增長10％以上。

 

 

(一)強化科技硬核支撐。全力爭創武漢國家科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心。爭取國家盡快出臺中國(武漢)光谷建設方案，推動光谷科創大走廊重大科創項目加快建設。加快推進6個重大科技基礎設施集群建設，支持9個湖北實驗室高效運行，在光電等優勢領域爭創國家實驗室和國家實驗室重要基地。推進襄陽、宜昌區域性科技創新中心建設，加快完善“襄十隨神”“宜荊荊恩”科技創新聯盟。加快培育國家創新型城市、創新型縣市后備隊，強化縣域科技創新多點支撐。聚焦“51020”現代產業集群創新需求，圍繞類腦智能、量子信息、深海空天、氫能源等前沿科技和產業變革領域，組織實施重大技術攻關。

 

(二)優化創新要素配置。持續實施“楚天英才計劃”，加快集聚科技創新領軍人才、青年科學家、海外高層次人才。優化科技創新服務，構建產學研創新生態系統，更大力度落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權改革”。實施科技金融“滴灌行動”升級版，引導社會資本進入創新鏈上游。深入實施高新技術企業“十百千萬”行動，全年新增高新技術企業4000家以上。

 

(三)加快科技成果轉化。組織實施高校院所科技創新躍升計劃，加強高校院所科技創新平臺、重大任務、重點學科建設，擴大職務科技成果權屬改革試點范圍，積極推進大學校區、產業園區、城市社區“三區融合”，打造環大學科技創新生態圈。加快建設湖北?漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區，建好用好線上線下技術交易大市場，全年技術市場成交額達到2500億元以上。

 

(一)培育壯大戰略性新興產業。圍繞“51020”現代產業集群，對每個產業集群實行“一張產業地圖、一個實施方案、一位省領導領銜、一個專家團隊跟進、一套工作專班服務”的“五個一”工作機制。開展產業鏈精準招商，加快提升4個國家級戰略性新興產業集群綜合競爭力，新增8個以上省級戰略性新興產業集群。打造世界一流的“光芯屏端網”等新一代信息技術產業，建成全國領先的汽車制造、現代化工、大健康、航空航天產業基地和現代農產品加工新高地。加快482個億元以上重大新興產業項目建設投產，高技術制造業增加值增長15％以上。

 

(二)推動制造業高質量發展。深入落實技改“13條”，實施重點技改示范項目500個以上、億元以上技改項目1500個以上，持續推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化升級。支持東風嵐圖、東風乘用車、上汽通用武漢分公司等企業加大新能源汽車生產投放力度，加快東風本田四廠、小鵬汽車、億緯鋰能、中航鋰電等項目推進，更大力度壯大新能源汽車產業。加快推動寧德時代、華魯恒升等一批重大項目建設，延伸現代化工和新材料產業鏈。有序推動冶金、建材、石化等重點領域節能降碳。加快湖北(黃石、襄陽)產業轉型升級示范區和縣城示范區(仙桃)建設。深入開展質量提升行動，持續增強湖北產品質量競爭力。

 

(三)促進現代服務業提質增效。加快推動制造服務業高質量發展，大力發展現代金融、現代物流、研發設計、科技服務、商務服務、軟件信息等生產性服務業，力爭研發設計和科技服務業營業收入增長15％以上，租賃和商務服務業營業收入增長20％以上。著力推動生活性服務業邁上新臺階，高水平舉辦第四屆世界大健康博覽會、第二屆中國(武漢)文化旅游博覽會，引導更多社會資本進入大健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等“幸福產業”。深化文旅融合發展，推進恩施等地創建國家全域旅游示范區，支持紅安等地創建紅色旅游融合發展示范區，支持三峽大瀑布等創建國家5A級旅游景區，支持神農架、武當山建設世界級旅游景區，全力打造世界知名旅游目的地。持續推動服務業“五個一百”工程重點項目建設，完成投資300億元以上。

 

(四)推進數字經濟與實體經濟深度融合。深入實施數字經濟躍升工程，數字經濟核心產業增加值增長20％以上。加快建設中國電信、三峽東岳廟等10個大數據中心，新建2.6萬個5G宏基站，推進“星火?鏈網”國家超級節點、華為長江鯤鵬等項目建設。積極推廣“上云、賦智、用鏈”等新技術應用，推出“100＋”典型應用場景。廣泛開展傳統制造業數字賦能，新增50家省級智能制造試點示范。繼續舉辦中國5G＋工業互聯網大會、區塊鏈服務網絡全球技術創新峰會等高規格活動。

 

 

(一)建設高效暢通流通體系。按照強化現代交通“硬聯通”要求，全年完成鐵水公空基礎設施投資1800億元。加快建設武漢陸港型國家物流樞紐，武漢、宜昌港口型國家物流樞紐，武漢國家骨干冷鏈物流基地，提升武漢東西湖、宜昌三峽及黃石新港物流園3個國家物流示范園功能。支持十堰、襄陽、鄂州申創國家物流樞紐。加快三峽樞紐聯運轉運、陽邏港聯運平臺、沙洋疏港鐵路等67個多式聯運重點項目建設，改造升級一批重要商品儲備設施、農產品冷鏈物流設施。不斷完善縣鄉村三級農村現代商貿流通體系，持續推進電子商務進農村。

 

(二)多措并舉穩外貿穩外資。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效實施重大機遇，加快融入全球產業鏈供應鏈分工，推動優勢產品、主力企業和新增長點擴大出口規模，全年外貿進出口增長12％以上。出臺擴大開放系列政策措施，推動自貿試驗區、加工貿易產業園、跨境電商綜合試驗區、外貿轉型升級基地等開放平臺提質增效，提升口岸功能。積極推動鄂州、荊州、荊門、仙桃等綜保區申報工作。培育縣域外貿產業“一縣一業”，積極推動10個縣利用外資實現零的突破。

 

(三)積極融入共建“一帶一路”。加快建設武漢長江中游航運中心，創建中歐班列區域性樞紐節點，推進武漢天河機場、鄂州花湖機場客貨“雙樞紐”聯動發展。支持中法生態示范城、中日產業園、中德產業園、中俄托木斯克木材工貿合作區等國際合作園區建設。高水平舉辦中國—北歐經貿合作論壇暨中國(湖北)—歐洲企業合作大會等對外經貿活動，承辦《濕地公約》第十四屆締約方大會等重大國際性活動。

 

 

(一)深化“高效辦成一件事”。錨定“四最”目標，推動項目測繪“多測合一”、各類規劃“多規合一”、專題評價“多評合一”、圖紙審查“多審合一”、竣工驗收“多驗合一”，整合精簡審批事項。“一事聯辦”事項由21項擴大到40項以上。深化“證照分離”改革，審批改備案和告知承諾事項達到120項以上。強化問題導向，持續發力破除惠企政策獲取、“紅頂中介”整治、招投標事項辦理、工程建設項目審批等方面頑瘴痼疾。加強法治環境、市場環境建設，維護公平競爭市場秩序，著力打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關系”的良好社會環境。大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二精神，強化營商環境正面典型激勵和負面典型問責。

 

(二)加快培育壯大市場主體。全面落實國家組合式減稅降費政策，深化“免申即享”改革，促進惠企政策更高效率落地見效。圍繞先進制造、科技研發、商貿流通、商務服務、現代農業、文旅康養等領域，系統化實施孵化工程、成長工程、品牌工程，力爭新增市場主體100萬戶以上。加大“個轉企”“小進規”“小進限”等政策激勵力度。完善常態化申報工作機制，力爭培育國家級“專精特新”企業200家以上、“瞪羚”企業100家以上。引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，新增普惠小微企業貸款1200億元以上、新增各項貸款7700億元以上。

 

(三)深化重點領域和關鍵環節改革。持續推進省屬國有企業改革重組工作，開展湖北武漢區域性國資國企綜合改革試驗。推進國有資產管理改革，構建集中統一、分類管理、授權明確、權責一致的國有資產監管新體系。常態化開展民營企業發展環境評價，落實民營企業參與重大涉企政策出臺機制，完善領導干部聯系服務民營企業制度。積極申報要素市場化配置綜合改革試點，在土地、勞動力、技術等要素領域探索創新。有序推進電力行業改革，開展電力現貨市場建設試點。積極推動地方法人金融機構改革，實施上市企業倍增計劃，新增上市公司20家。加強誠信湖北建設，加快建立法人和公民信用積分評價體系，完善守信褒獎和失信懲戒機制，在政府采購、招投標、市場監管等事項中充分發揮信用報告作用，營造“人人講信用、事事守信用”的良好社會氛圍。

 

 

(一)支持“一主引領”提升能級。支持武漢盡快躋身2萬億城市行列，提升城市功能，塑造城市精神，厚植文化底蘊，強化龍頭引領，帶動武漢城市圈增強科技策源、金融服務、綜合交通、產業集聚等功能。深入推進武漢城市圈同城化，初步建成合作產業園區8個以上，加快建設以鄂州花湖機場為核心區域的臨空經濟區。持續打通市際瓶頸路，2022年新開工55個項目，力爭建成19個。推動城市圈內90％以上的政務服務事項實現“一圈通辦”。

 

(二)強化“兩翼驅動”協同發力。支持襄陽、宜昌進一步壯大經濟總量，打造中部非省會城市龍頭，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群聯手打造更具競爭力的汽車、現代化工、新材料、生物醫藥等現代產業集群。加快建設荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵、長江航道提質升級等區域貫通工程。支持襄陽、宜昌圍繞建設全國性綜合交通樞紐城市和國家物流樞紐承載城市，加快區域集疏運體系和多式聯運發展。加快打造一批省域區域中心城市。

 

(三)推動縣域經濟加快壯大。深化擴權賦能強縣改革，抓好“一縣一品”“一業一品”，大力發展塊狀經濟、網狀經濟，支持縣域集中資源打造1—2個重點特色產業，做大做強全省70個縣域重點成長性產業集群。以71個縣域省級以上開發區為重點，實施產業園區提檔升級和循環化改造工程。扎實推進“三百”工程，推動“百強縣”爭先進位，力爭GDP過1000億元的縣增至5個、過500億元的增至20個。

 

(四)推進新型城鎮化擴能提質。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，健全常住地提供基本公共服務制度，2022年力爭實現45萬以上人口在城鎮落戶。推進城市更新工程，啟動3053個老舊小區改造項目，籌集6.7萬套保障性租賃住房，改造棚戶區4.8萬套。持續抓好陽新、監利等10個國家新型城鎮化示范縣(市)建設。加快建設城市運行管理平臺，推進城市運行“一網統管”。

 

(五)加快區域合作務實開展。深入實施長江中游三省協同推動高質量發展行動計劃，積極爭取國家在區域規劃、重點項目、產業發展等方面給予傾斜支持。加快建設長江中游三省“通平修”綠色發展先行區等試點示范。支持荊州承接產業轉移示范區建設。推動大別山革命老區等特殊類型地區振興發展。深入實施京鄂對口協作。

 

 

(一)夯實糧食穩產保供基礎。堅決扛牢糧食安全政治責任，建設高標準農田420萬畝。集中力量推進1800萬畝水稻核心區、1000萬畝小麥優勢區和鄂西春玉米、鄂北夏玉米生產區建設，打造優質主糧生產基地。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜面積穩定在1850萬畝以上。大力實施種業振興行動，加快建設種質資源中期庫，推進5個農作物良種工程、4個畜禽良種工程、3個水產種業項目。強化生豬產能調控，提高精深加工水平。

 

(二)加快農業產業化提檔升級。持續抓好十大重點農業產業鏈建設，加強龍頭企業培育、區域品牌建設、全產業鏈融合。深入實施農業科技“五五工程”，加強農產品精深加工技術攻關，推動宜昌蜜桔、潛江龍蝦、京山橋米、武昌魚、梁子湖蟹、赤壁青磚茶、隨州香菇等產業集群加快壯大。推動農業農村一二三產業融合發展，力爭休閑農業和鄉村旅游綜合收入達到500億元以上。

 

(三)實施鄉村建設行動。開展農村人居環境整治五年提升行動，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，提升農村改廁、污水和生活垃圾治理水平。實施綠色種養循環、病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、廢舊農膜回收等試點示范項目。推動落實金融機構戰略合作協議，引導社會投資有序落地，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。新改建農村公路1萬公里。扎實推進江漢平原農村飲水保障和鞏固提升工程。

 

(四)深化農業農村改革。發展壯大新型農村集體經濟，加快推進化解村級債務，爭取到2022年底全省50％以上非經營性負債10—50萬元的村實現債務清零。深化農村集體產權制度改革，健全農村產權流轉交易機構體系和制度體系。持續深化供銷合作社綜合改革，辦好農業社會化服務創新試點。推動農業保險擴面、增品、提標。

 

(五)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”，持續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。落實鄉村振興重點幫扶縣支持政策，實施“萬企興萬村”行動，促進脫貧人口持續增收。開展鞏固脫貧成果后評估，壓緊壓實各方責任。

 

(一)堅決落實長江大保護。加快生態省建設。編制實施千里長江綠色廊道工程規劃，以長江為軸打造最美岸線。扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經濟帶綠色發展十大提質增效行動，深化三峽庫區、丹江口庫區、四湖流域綜合治理。支持武漢市、三峽地區長江經濟帶綠色發展示范建設。推動生態文明建設體制機制改革，建立完善流域橫向生態保護補償機制、南水北調中線水源區生態保護協作機制等。支持十堰、黃岡、恩施、咸寧等地開展“兩山”實踐創新基地建設。加快建設長江禁捕“天網工程”。

 

(二)持續推進污染防治。統籌水資源、水生態、水環境，協同推進湖泊清淤和綜合治理試點、農村黑臭水體治理試點，深入開展鄉鎮水源地突出環境問題排查整治。全力改善空氣質量，消除重污天氣，治理柴油貨車污染。實施土壤環境治理保護工程，開展重點地區涉重金屬行業排查整治，建立80—100個農田殘膜省級監測點。加強磷石膏綜合治理，持續開展全省危險廢物專項整治三年行動。

 

(三)科學有序推進碳達峰碳中和。完善能耗“雙控”制度，加強“兩高”項目精細化管理。深入推進碳排放權交易試點，建好用好全國碳排放權注冊登記系統，著力培育低碳新興產業。實施新能源綜合基地開發工程，啟動隨縣、麻城、武穴、漢川、應城等10個風光火儲百萬千瓦新能源基地建設，加快推進9個風電項目、75個光伏發電項目建設。實施34個煤電機組靈活性改造、節能改造、供熱改造項目。全面完成重點用能單位能耗在線監測系統建設。加快推廣節能節水用品，鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，持續推進垃圾分類，提高資源回收利用水平。

 

(一)全面落實就業優先政策。實施減負穩崗擴就業舉措，著力保障高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，確保“零就業家庭”動態清零。深入實施“才聚荊楚”工程，新增高校畢業生留鄂來鄂就業創業40萬人。深入推進“我興楚鄉*創在湖北”返鄉創業行動，加強農民工就業服務和職業培訓。完善“零工驛站”，促進多渠道靈活就業。

 

(二)穩步提高社會保障水平。落實企業職工基本養老保險全國統籌，加快完善工傷保險、失業保險省級統籌。建立職工醫保門診共濟保障制度，繼續擴大異地就醫住院和門診直接結算范圍。推進退役軍人服務中心(站)建設，提升優撫醫院、光榮院、軍供站等建設服務水平。持續推進未成年人、殘疾人、農村留守兒童和困境兒童、農村留守婦女等群體關愛服務工作。

 

(三)大力發展社會事業。加快推進教育強省建設，持續實施“十四五”學前教育行動計劃、高職院校“雙高計劃”、中職“雙優計劃”，分類推進高等教育“雙一流”建設。落實組合式激勵政策，加快建設產教融合型企業和實訓基地。加強鄉村義務教育學校教師周轉宿舍建設。全面建設健康湖北，加強健康教育和健康管理，持續實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，推進2500名大學生村醫配備。加快同濟醫院、協和醫院國家醫學中心創建工作，積極爭創國家區域醫療中心，推動優質醫療資源下沉基層、貼近群眾。細化實施三孩生育配套政策，加強“一老一小”服務投入，開展城企聯動普惠養老、普惠托育專項行動，新建80個街道(鄉鎮)養老服務綜合體，新增3歲以下嬰幼兒托位數4萬個。進一步完善全民健身公共服務體系，加快體育公園建設。舉辦湖北省第十六屆運動會。積極推廣戶外運動、冰雪運動。建設150個“城市書房”“文化大院”“文化驛站”，加強文化旅游資源開發利用。

 

 

(一)持續做好疫情常態化科學精準防控。堅持“四傘并舉、常急兼備、精準施策、統籌均衡”，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，緊盯重點地區來鄂返鄂人員和進口冷鏈食品、高風險貨物等重點環節，關口前移、閉環管理，嚴格落實公安、衛健“兩個一體化”流調排查機制，守牢疫情輸入防線。

 

(二)加強糧食、能源安全保障。加快推進全省糧食應急儲備保障中心建設，實施國有糧庫能力提升三年行動。強化重點節日、重大活動和用能高峰期能源安全穩定供應監測，加強迎峰度夏(冬)電力、天然氣保供，確保全省電煤庫存保持在合理水平、天然氣保供和儲氣責任有力壓實。

 

(三)有效防范化解風險。落實財政限額管理和預算管理制度，完善常態化監測和風險評估預警機制。推動高風險地方法人金融機構動態清零。強化P2P網貸機構存量業務清退。加強房地產市場動態監測分析，精準施策穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業良性循環和健康發展。抓好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價工作，落實價格補貼聯動機制。扎實開展全省安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發生。