原文如下：

 

 

各位代表：

 

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

 

過去五年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，較好完成了十六屆人大確定的目標任務，高水平全面建成小康社會。

 

五年接續奮斗，綜合實力顯著提升。2021年，地區生產總值282.84億元，是2016年的1.5倍；財政總收入37.12億元、地方財政收入21.81億元，年均分別增長6.8%、6.1%；城鎮、農村居民人均可支配收入49620元、26956元，年均分別增長7.8%、9.1%，城鄉居民收入比從1.95縮小至1.84。獲評中國綠色發展優秀示范城市，連續入選全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣，創成全國生態文明建設示范縣、國家全域旅游示范區，奪得全省首批“一星平安金鼎”，企業上市、促消費、大花園建設3項工作榮獲省政府督查激勵，“一戶多宅”整治獲評全省“最佳實踐”案例。

 

五年深耕細作，產業升級步伐加快。工業提質增效。規上工業總產值年均增長7.6%，凈增規上工業企業60家、銷售收入上億元企業17家，新增主板上市企業1家、新三板掛牌企業3家、省級以上“專精特新”企業18家、省級隱形冠軍企業4家。醫藥健康產業群入選全省首批“新星”產業群培育名單。完成低效工業用地企業處置492家，盤活土地1883.6畝，騰出用能5400噸標煤，規上工業畝均增加值從86萬元提高至129萬元。醫械小鎮入選省級特色小鎮創建名單。服務業提檔升級。入選省文旅產業融合試驗區、省旅游業“微改造、精提升”試點縣。神仙居擴容提質一期對外營業，游客人次、營收較2016年實現翻番。旅游度假區創成全市首個省級特色小鎮。培育省銀宿級以上民宿17家，創成A級景區村莊193個。網絡零售額年均增長28.6%，建成省級公共海外倉2家，獲評國家電子商務進農村綜合示范縣、全省首批數字生活新服務樣板縣。農業彰顯特色。入選全國農業全產業鏈典型縣建設名單、全國農村一二三產業融合發展先導區，創成省級示范性全產業鏈3條。臺創園獲評首批國家農村產業融合發展示范園。古楊梅群復合種養系統列入全球重要農業文化遺產預備名單。仙居雞通過農產品地理標志認證。

 

五年蓄勢積能，發展動力更加強勁。科創能力持續增強。高新技術產業增加值年均增長12.3%。新增國家高新技術企業47家、省級企業技術中心4家、省級科技型中小企業261家、“品字標”認證企業19家、省級“首臺套”7項。創成全省首批“院士之家”，進家院士63名；引進落地國省重點聯系專家16名、市“500精英計劃”人才103名。設立產學研合作平臺5個。國家級創新成果產業化公共服務平臺成功落戶。仙居—上海生命科技協同創新中心實體化運營。項目建設扎實有效。實施重點建設項目727個，完成投資356.8億元。朱溪水庫、杭溫高鐵等一批重大項目順利推進，盂溪水庫、40省道仙居段改建工程、G351國道桐橋至官路段等一批項目建成投用，金臺鐵路圓了仙居人的“鐵路夢”。要素支撐更加有力。新增建設用地指標5860畝，消化批而未供土地2.5萬畝。國投集團、城發集團創成信用AA企業，國有資產規模突破300億元。

 

五年協調共進，人居環境持續優化。城市更新步伐加快。完成西門街、高鐵新城市民中心片區等15個區塊拆遷，拆除面積107.5萬平方米；開工建設安置區10個，安置面積74.7萬平方米。完成老舊小區改造13個，邊角地整治32宗，新增公共停車場40個、停車位5000個，打通斷頭路6條，城區公交連續五年免費，獲全國文明城市提名。村鎮面貌煥然一新。農村截污納管、公廁革命、人畜分離全面完成，創成小城鎮環境綜合整治省級樣板9個、省級美麗鄉村示范鄉鎮7個，入選全省唯一國家級美麗鄉村標準化試點，獲評省級新時代美麗鄉村示范縣、省小城鎮環境綜合整治優秀縣、省基本無違建縣。新改建農村公路333.8公里，獲評“四好農村路”省級示范縣。生態品質更加優良。連續兩年環境空氣質量優良率達100%，創成國家級縣域節水型社會建設達標縣、全省首批清新空氣示范區、省級水生態文明建設試點縣，奪得全省五水共治“大禹鼎”。中央環保督察反饋問題整改成效顯著，現代醫化園區地下水COD、氨氮濃度明顯下降。城南醫化企業搬遷全面完成。永安溪全流域禁止非法采制砂，獲評“全國最美家鄉河”。創成省市級美麗河湖11條。

 

五年補短惠民，社會事業全面進步。社會保障持續強化。動態實現脫貧攻堅“三個清零”目標，獲批全省共同富裕示范區建設縮小城鄉差距領域首批試點。城鎮登記失業率降至0.9%，基本養老保險參保率提至98.4%，困難群眾資助參保率、醫療救助政策落實率達100%，戶籍基本醫療保險參保、示范型居家養老服務中心實現全覆蓋。完成農村危舊房改造1.49萬戶。完成農村飲用水達標提標三年行動。公共服務持續優化。累計投入教育經費56.8億元，新（遷）建學校11所、改（擴）建35所，新增學前教育學位3780個，完成職教“四校合并”，創成省教育基本現代化縣。先后與恩澤醫療集團、省人民醫院開展合作，成立省級名醫工作室12家，縣域就診率提高至90%，居民人均期望壽命達80.98歲。建成農村文化禮堂290家、文化廣場150個、和合書吧12家，獲評全國“書香城市”，創成省基本公共文化服務標準化縣、省體育強縣。下湯遺址入選省級考古遺址公園。社會治理持續深化。積極應對新冠肺炎疫情大戰大考，52萬仙居人民眾志成城，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。安全生產事故、刑事案件分別同比下降88.9%、31.2%，打擊黑惡勢力團伙40個，實現“平安仙居”十六連創。獲評全國法治縣創建活動先進單位，創成省級食品安全縣、省級“無欠薪”縣。

 

五年常抓不懈，自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“最多跑一次”改革，2010項政務服務事項“網上可辦率”100%、“掌上可辦率”99.5%，“受辦”分離實現全覆蓋，基本創成“無證明城市”“掌上辦事縣”。堅持政府常務會議學紀學法制度，重大行政決策合法性審查率、行政機關負責人出庭率均100%。主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦結人大代表建議895件，政協提案830件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓作風建設，“三公”經費壓縮53.3%。常態化開展審計“經濟體檢”。

 

民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、打私、海關等工作取得新成績；老干部、老齡、老體協、老促會、老年學學會、紅十字會、慈善、關心下一代等工作取得新進展；征兵、擁軍優屬、優撫安置、人民防空等工作不斷進步；工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、社科聯等團體作用有效發揮。

 

各位代表，2021年，是“十四五”規劃實施的開局之年，全縣地區生產總值增長5.1%；財政總收入、地方財政收入分別增長12.6%、10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.2%。一是“四大突破口”破冰生效。騰出發展空間2890畝。經濟開發區首批10個總投資80億元的產業項目開工。高鐵新城片區開發落地開工，行政服務中心交付使用。旅游度假區富民山莊等6個項目主體結頂，生態停車場等4個項目投入使用。高山移民首批100畝安置區開工建設。二是“三個年”行動卓有成效。深入實施“項目推進攻堅年”“招商引資突破年”“營商環境優化年”，縣領導帶隊駐點抓招引，引進落地項目38個，其中5億元以上18個；新開工項目50個，總投資235.3億元。出臺知識產權創新驅動二十條、產業基金管理辦法等一攬子配套政策，新增市場主體8357家。營商環境全省排名從第29躍升至第11。三是數字化改革行之有效。獲得市廳級以上數字化改革試點47個、重大領域改革試點21個。“五環智控”獲評全省首批最佳應用、全省法治系統十大“好應用”。“親農在線”獲評數字政府系統2021年度最佳應用，入選省高質量發展創新案例，在2021年世界互聯網大會烏鎮峰會上予以發布。一體化智能化公共數據平臺綜合評估排名全省第9。四是環境品質持續提升。獲評“中國天然氧吧”。創成省級高標準生活垃圾分類示范小區13個。“一戶多宅”整治安置無房戶、缺房戶2171戶。生活垃圾焚燒發電項目建成投用，危廢焚燒處置中心點火試運行。完成農村生活污水處理設施提標改造80個。五是民生福祉穩步提高。65項民生實事全面完成。落實“雙減”政策，城區公辦幼兒園實行陽光招生。獲批籌建仙居技師學院。縣人民醫院掛牌省人民醫院浙東南院區，人民醫院遷建工程開工。安全生產事故、死亡人數分別下降50%、80%。

 

各位代表，成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委政府和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協的監督支持，在于歷屆政府的接續奮斗、全縣人民的團結拼搏、社會各界的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持仙居發展的人大代表、政協委員、人民團體，向離退休老同志、駐仙部隊官兵和社會各界人士，致以衷心的感謝！向所有為這片熱土傾注心血的參與者、建設者、奮斗者，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

 

成績令人鼓舞，發展任重道遠。我們也清醒認識到，發展還面臨一些問題和不足：經濟發展上，總量不大，增速不快，工業支撐不強；城市能級上，城鄉建設品質和精細管理水平不夠高，現代化山水畫城市特色彰顯不夠鮮明；民生事業上，教育、醫療、養老等公共服務供給不夠充分優質；工作能力上，部分干部謀劃力、創新力有待提升。

 

去年政府工作報告確定的139項量化項目，還有20項沒有完成既定目標：1.固定資產投資增速未達到預期。2.落選全省首批大花園典型示范縣。3.仙居廣播轉播臺遷建項目未完成主體工程。4.杭州科創飛地未投入運行。5.數字經濟核心產業制造業增加值增速未實現目標。6.仙居建筑工業化項目未開工。7.企業上市任務未完成。8.新注冊債券10億元以上未完成。9.司太立總部大樓未開工。10.神仙居·悅城一期、富民山莊工程未完工。11.未承辦省級以上體育賽事。12.環神仙居示范區沿線村莊立面改造未全面完成。13.“一戶多宅”整治未全面完成。14.片區“微改造”未全面完成。15.石卡安置區未完成基礎工程。16.溪港至安嶺公路改建工程未完工。17.糧食收儲中心主體工程未結頂。18.2個教育項目未啟動前期。19.瓦藍野奢主題度假民宿未開工。20.朱溪水庫工程庫區移民動遷和安置房建設未全面完成。問題不容忽視，責任不能回避，我們一定高度重視、迎難而上，采取切實有效的措施認真加以解決。

 

 

當前，仙居發展迎來了千載難逢的黃金時代，我們正處于政策機遇的疊加期、跨越趕超的窗口期、大興實體的起勢期、優勢潛能的釋放期，必須抬頭看路把方向、低頭探路知不足、務實趕路創新績，始終堅持發展第一要務不動搖，始終堅持以人民為中心發展思想不動搖，奮力開創我縣經濟社會發展新局面。

 

根據縣十五屆一次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，對標“重要窗口”目標定位，統籌高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范，立足“四大片區”、發力“四大突破”、昂揚“四種狀態”，打造“四個仙居”，力爭經濟總量邁入全省山區縣第一方陣，奮力譜寫現代化中國山水畫城市建設新篇章。

 

全縣經濟社會發展的主要奮斗目標與重點任務是：

 

——以轉型升級為主攻方向，奮力打造“智造仙居”。深入實施“智造仙居”高質量發展五年行動，每年工業供地不少于1000畝，規上工業增加值突破120億元、總產值突破420億元。激活創新強動能，加大創新要素投入，高標準建設院士創新中心，建立與G60科創走廊、杭州城西科創大走廊交流合作機制，深化“科創飛地”協同模式，R&D經費投入占比達到2.6%，全縣科技型企業、國家高新技術企業分別突破500家、100家。重塑產業提能級，加快傳統產業轉型升級，新興產業培育壯大，現代醫藥、高端裝備制造分別形成200億級、100億級產業規模，醫療器械、新材料、工藝禮品規上產值分別達到30億、30億、20億以上。出臺建筑業高質量發展一攬子政策，推動建筑企業資質提升、市場外拓。培育主體增后勁，規上工業企業突破300家，上市企業總數達10家以上，打造20家以上細分行業“隱形冠軍”“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業。全面完成畝均稅收5萬元以下低效企業整治，規上工業企業畝均稅收超36萬元。

 

——以山水城市為鮮明導向，奮力打造“康養仙居”。深入踐行“兩山”理念，旅游總收入達到75億元以上。守護綠色生態，持續打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰，PM2.5濃度穩定控制在22微克/立方米以內，縣控斷面Ⅱ類及以上水質穩定在100%。深入探索生態產品價值實現機制，推進生態產業化和產業生態化，爭創“兩山”理論實踐創新基地。提檔全域旅游，完成神仙居擴容提質二期工程，年接待游客500萬人次以上，實現營收10億元以上。加強南峰寺、括蒼洞等古寺洞天的修繕保護，著力打造萬年下湯、永安詩路、紅色姚岸、神仙梵境等一批文旅金名片。加快建設“神仙大農”區域公用品牌，打造農旅融合新樣板。推動城鄉共進，持續推進區塊拆遷、環境綜合整治，大力開展城市內澇治理。老城區每年滾動實施路面改造提升，加快高鐵新城未來社區、人民醫院等項目建設，統籌推進東區晨曦路、春曉大橋、義務教育學校等項目建設。加快鄉村基礎設施互聯互通，有序實施高山移民，常住人口城鎮化率升至64%。

 

——以人民滿意為第一追求，奮力打造“溫暖仙居”。緊扣人民群眾“急難愁盼”，加快建設溫暖幸福宜居地。著力促民富，圍繞全省縮小城鄉差距領域試點，促進就業提質擴容。健全社會保障和社會救助體系。推動低收入農戶收入、城鄉居民收入增速走在山區26縣前列，村級集體經濟收入增幅高于省均，三大差距持續縮小。著力優民享，積極推進義務教育、高中與名校開展合作辦學，特殊類型控制線上線率、清北等“雙一流”高校錄取數實現新突破，爭創全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣。高水平打造健康仙居，大力實施辦名院、建名科、增名醫“三名戰略”，推進“醫聯體、醫共體”兩體融合。加快文體服務普惠共享，構建學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”。著力保民安，慎終如始抓好疫情防控，深化“平安仙居”建設，加強安全、金融等重點領域風險防范和化解，創成省食品安全示范縣。

 

——以改革開放為根本動力，奮力打造“大氣仙居”。堅持以改革破壁壘、以開放激活力，厚植兼容并蓄的城市特質，涵養大氣熱情的人文素養，加快建設全面融杭接滬重要基地、營商環境最優縣。深化改革集成，深化數字化改革重大場景謀劃、建設、應用、延伸。完善招商引資、國資國企、執法體制等體制機制，深化農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。擴大對外開放，聚力交通先行，杭溫高鐵、351國道、321省道實現通車，構建“三網十體系”現代綜合交通格局。更加積極對接義甬舟開放大通道，大力發展服務貿易、跨境電商，推動更多仙居產品“走出去”。優化營商環境，加快實現商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”。常態化開展“三服務”，堅決落實多部門、跨領域綜合執法“最多查一次”機制，依法保障企業合法權益。

 

 

2022年，是黨的二十大召開之年，是落實省市縣黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上；固定資產投資增長9%以上；一般公共財政預算收入增長7%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上。

 

2022年政府工作必須牢牢把握四個方面：

 

必須錨定“窗口期”這一政策機遇，干出區域競爭新優勢。緊扣中央“政策發力適當靠前”“基礎設施超前布局”、省委“加快山區26縣跨越式高質量發展”“5+4”穩進提質等政策導向，全力申報落地一批多年來想干而沒有干成的重大項目，加快形成具有仙居辨識度的標志性成果，在激烈的區域競爭中掌握先機、把握主動。

 

必須篤定“跨越式”這一特殊要求，拼出仙居發展新速度。樹立“不進則退、小進慢進也是退”的理念，把眼光放得遠一些，目標定得高一些，有干大事的氣魄、創大業的膽識、謀求大發展的信心和決心，實現經濟發展方式的大轉變，經濟發展速度的大提升，經濟發展總量的大跨越。

 

必須堅定“高質量”這一發展方式，闖出產業轉型新路子。我們要對當前制約仙居高質量發展的因素、短板、問題心中有數、對癥施策，走深走實科技賦能、人才賦能、數字賦能、資本賦能、服務賦能和綠色低碳融合聚變之路，立足仙居縣情，發揮生態優勢，培育特色產業，真正實現經濟運行從量變到質變的實踐演進。

 

必須鎖定“共同富裕”這一奮斗目標，邁入人民共富新階段。堅持“做大蛋糕、分好蛋糕”兩手抓、兩手硬，凝聚各方力量，共同固底板、補短板、鍛長板、鑄新板，全力謀劃實施社會民生項目和基礎設施項目，不斷滿足群眾多方面、多層次、多樣化需求，讓幸福成為仙居最溫暖的底色。

 

 

我們將按照上述目標要求，重點抓好9方面、147項工作：

 

（一）全力打好工業強縣新戰役。大刀闊斧抓工業，決戰決勝工業主戰場。強化平臺支撐。完成醫化園區整合提升，啟動東部工業新城下各區塊建設，加速醫械小鎮低效企業騰退，推進小微園區建設，推進鄉鎮（街道）老舊工業園區提質增效。強化產業支撐。鼓勵現代醫藥、高端裝備制造業做大做強，出臺醫療器械跨越式高質量發展扶持政策，積極培育新材料產業，引導支持工藝禮品等傳統特色產業規范提升。大力推進工業互聯網、數據中心、5G網絡等新基建，支持企業“上云、用數、賦智”，實現數字產業化、產業數字化。強化資本支撐。加快企業上市步伐，實施上市企業倍增計劃，實行“一企一團一方案”。充分發揮產業基金引導撬動社會資本、銀行信貸作用，持續擴大基金規模。深入實施小微企業信貸“增氧計劃”，提升小微企業融資可獲得性和便利度。強化服務支撐。深化“三服務”2.0版，健全“三包三聯一協調”工作機制，修訂完善工業高質量發展扶持政策，全面落實減負強企措施，千方百計為企業辦實事、解難題。推進“企業全周期一件事”便利化改革，開展“三個六”審批服務行動，提升涉企事項辦事效率。

 

重點抓好25個工業發展量化項目：

 

1.完成工業供地1500畝以上。2.工業性投資增長15%以上。3.數字經濟核心產業制造業增加值增長12%以上。4.落地投資額超億元工業項目10個以上。5.完成“兩村”搬遷后土地征收1048畝。6.完成下各區塊613畝土地征收。7.完成白塔區塊路小線以南四個自然村房屋征遷。8.開工建設仙琚制藥總部大樓、司太立總部大樓。9.加快仙琚制藥高端制劑、得樂康綜合利用擴建、蔚坦藥業創新藥CDMO公共服務平臺等13個醫化類續建項目進度，完成投資7.75億元。10.開工建設司太立造影劑二期、仙琚制藥注射劑、天仙生物、豐安生物、新農化工擴建等9個醫化類項目。11.開工建設20億元的司太立鋰電池化學品、肯特功能性催化新材料、清和高端聚酯CHDM、一都耐火材料等4個新材料類項目。12.開工建設浙江大學醫療器械產業園、長三角醫工交叉產業園、醫械小鎮孵化園、星石器—產業加速器等7個醫療器械類項目。13.偉德杰偉杰信生物科技孵化器、司太立研發孵化平臺、源眾藥業原料藥建設、晟創制藥生產線提升，鴻燕科技生產基地整體搬遷、東暉藥業原料藥轉型升級等21個項目投產。14.完成現代園區綜合管廊一期、醫械小鎮項目一期、生物孵化園建設。15.開工建設園區道路6條，貫通豐溪中路。16.啟動下各創新園區一期改造。17.新增三星小微園2個、四星小微園1個。18.新增上市企業1家、報會2家以上。19.新增國家級“小巨人”企業、省級隱形冠軍企業1家以上。20.建成省市級綠色工廠5家以上。21.新增億元企業5家以上。22.新增“小升規”20家以上。23.實施“零增地”技改項目20個以上。24.完成企業數字化改造50家以上。25.新建5G基站220個以上。

 

（二）緊緊扭住項目投資穩增長。扎實推進項目引進、項目儲備和項目攻堅，以項目裂變推動發展質變。緊跟項目招商的“引領旗”。堅持“人人都是招商員”，落實執行領導帶頭帶隊抓招商機制，持續發揮駐點招商組作用，舉辦項目謀劃擂臺賽。出臺招大引強招商政策，支持仙居企業再投資和回歸投資。健全招引項目“一個口子進出”的全過程閉環服務機制。下好項目謀劃的“先手棋”。緊抓“適度超前”機遇，著力謀劃一批立足當前、事關長遠的重大項目，充實項目儲備庫。做實項目前期，聚焦項目決策、選址、審批等關鍵環節，落實專項經費，專班協同作戰，狠抓前期推進。用足提質提速的“工具箱”。建立周協調、旬會商、月例會、季點評制度，健全縣領導現場辦公、一線破難機制，完善進度通報、紅燈亮曬等督查辦法，開發項目推進全生命周期數字化改革應用，比學趕超，節點倒逼，確保項目提質提速推進。

 

重點抓好11個擴大投資量化項目：

 

1.抓好130個以上重點建設項目，完成投資80億元以上。2.攻堅80個以上項目前期，確保重點前期項目轉化率40%以上。3.新開工項目40個以上。4.省“152”工程開工率60%以上。5.新招引10億元以上產業項目2個以上，5億元以上產業項目6個以上。6.實際利用外資2000萬美元以上。7.朱溪水庫通過下閘蓄水階段移民安置驗收。8.杭溫高鐵全面完成紅線內征遷，完成投資10億元。9.永安溪綜合治理與生態修復二期工程全面開工。10.建成綜合供能服務站2個。11.糧食收儲中心完工。

 

（三）全力爭搶政策紅利強保障。要以“跳起來摘桃子”勁頭，瞄準先進、自我加壓，下非常之功、用恒久之力，爭取上級全方面多維度的支持。明晰方向全力爭政策。搶抓省“五大政策包”“四張要素清單”政策窗口，用足用好山區26縣跨越式高質量發展系列政策，加快醫療器械產業“一縣一策”落地見效，加緊與央企一對一結對，加快紹興濱海新區“產業飛地”建設，變政策紅利為經濟紅利。找準路徑全力爭資金。爭取專項債、中央預算內投資、國開行“共同富裕”、鄉村振興融資專項、生態導向發展模式（EOD）、省以上轉移支付等各類政策資金；依托國企AA主體信用等級，加大市場化改革力度，通過銀行項目貸款、境外債及企業債三管齊下，保障重大項目建設齊抓共進，平穩實施。挖掘潛能全力爭指標。科學劃定“三區三線”，優化發展布局，爭取空間指標。深入推進全域土地綜合整治、耕地墾造、宅基地復墾，爭取占補指標。全面開展“三未土地”專項清理，爭取增減掛鉤指標。謀劃招引重大項目，爭取省重點項目戴帽指標。對標對表考核提成績，爭取26縣專項獎勵指標。提升績效全力優配置。深化“畝均論英雄”改革，加大低效企業土地處置力度，引導企業零地技改，推動新增土地要素向上市企業、主導產業、畝均領先企業傾斜。全面加強財政資金績效管理和評價，聚焦問題需求，梳理、修訂各類財政獎補政策。

 

重點抓好14個要素保障量化項目：

 

1.完成縣級國土空間規劃編制。2.啟動鄉鎮國土空間規劃編制。3.爭取生態導向發展模式（EOD）試點。4.謀劃專項債項目30個以上，申報資金30億元以上。5.到位債券12億元以上。6.爭取上級轉移支付27億元以上。7.國有企業新增融資20億元以上。8.非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。9.完成耕地墾造3000畝。10.完成低效用地再開發600畝。11.完成“三未土地”清理2000畝。12.提升修復廢舊礦山2個。13.騰出低效工業用地200畝以上、標準煤2000噸以上。14.紹興濱海新區“產業飛地”落地項目1個。

 

（四）縱深推進改革創新添動能。全領域深化改革創新，全方位推動要素集成，為跨越式高質量發展注入強勁動力。更高水平增強創新動力。深入實施高新技術企業“育苗造林”計劃、新一輪科技型企業“雙倍增”行動，大力培育新型研發機構、新型實驗室、技術創新中心、眾創空間。發揮“院士之家”作用，借力上海、杭州等“科創飛地”，著力引進一批“高精尖”人才，力爭申報入選國省重點聯系專家取得新突破。深化產教融合，加快推進仙居技師學院摘籌工作。更大力度釋放改革潛力。完善一體化智能化公共數據平臺建設，迭代升級“親農在線”“五環智控”，打造“森林協防”“雙碳綠幣”等多跨應用場景，努力形成更多管用好用實用的數字化改革成果。大力推動國資國企改革，推進戰略重組、布局優化，理順產權結構、經營機制，倒逼國企通過市場化改革增強企業競爭力，變管資產為管資本。更寬領域激發開放活力。加快杭溫高鐵、351國道、210省道等重大交通項目推進，加快智能快運系統專用線、物流園區等項目前期，做足“融杭接滬”文章，努力找到更多“城市合伙人”。緊盯“一帶一路”、RCEP，發展海外倉+跨境電商，擴大“朋友圈”。支持建筑業“走出去”。

 

重點抓好28個改革創新量化項目：

 

1.全社會R&D經費投入占比達2.2%。2.高新技術產業投資增9%以上。3.有研發活動的規上企業數增10%以上。4.新認定國家高新技術企業10 家、省級科技型企業30家。5.開工建設院士創新中心。6.新認定市級以上研發機構3家。7.建成市級以上科技企業孵化器（眾創空間）1家以上。8.達成校地合作項目10個以上。9.實現專利產業化項目5個以上。10.引進高校畢業生等青年人才2000人以上。11.引進市級以上人才工程專家12人，其中高端以上人才4人。12.仙居—上海生命科技協同創新中心培育市“500精英”以上人才項目2個、產業化項目1個。13.建成投運仙居-杭州高端醫械創新中心。14.上線運行“科企飛”數字化應用場景。15.新增發明專利數提升10%以上，知識產權質押融資額提升20%以上。16.完成“浙里辦”仙居專欄15個應用迭代升級。17.完成數改門戶和駕駛艙“一體兩面”迭代升級。18.建成縣級數據倉。19.建成“聯證云”應用場景。20.“浙政釘”日均活躍率90%以上。21.新增信用AA企業1家。22.完成東嶺下至黃梁陳公路、桐橋至廣度公路改擴建、溪港至安嶺公路改建等項目建設。23.S321朱溪至白塔段全線貫通。24.開工建設諸永高速埠頭互通改建工程。25.S210省道下各至田市段工程列入省重點項目。26.G351國道界嶺頭至桐橋段改建工程完成投資2億元。27.開工建設中國郵政公司浙東南物流中心。28.創成國家級“四好農村路”示范縣。

 

（五）持續譜寫文旅產業新篇章。堅持全域謀篇、融合發展，精心打造全域旅游升級版。推動神仙居景區向國內頂級山岳型景區邁進。高品質建設神仙居擴容提質項目二期，啟動實施飯蒸巖索道線位選址和設計深化，完善景區基礎設施。推動度假區向國家級度假區邁進。高標準打造環神仙居大花園示范帶，以“微改造、精提升”為抓手，做足項目引建、業態培育，全力打造全季旅游產品+高端旅游配套服務于一體的國家級旅游度假區。推動旅游供給向品質化、品牌化邁進。高水平籌辦儒釋道文化論壇，推動文旅融合升級。深度開發楊梅節、農民豐收節、馬拉松等仙居品牌節慶賽事，謀劃打造夜游經濟、親水娛樂等新型業態。大力培育等級民宿，推動民宿布局從零散向連線成片轉變，打響“仙居·仙宿”品牌。

 

重點抓好10個全域旅游量化項目：

 

1.完成神仙居景區西天門基礎設施建設。2.希爾頓逸林酒店、新吉奧房車營地二期、仙山天空之城部分游樂設施、艾綠芳香花樂園部分區域對外營業。3.森林夜游實景演藝尋仙記開演。4.開元君曼酒店、悅柳酒店、富民山莊完工。5.悅榕莊、悅城童話世界、韋羌物語古建筑文化博覽園、妙禾健康文化產業園主體結頂。6.開工建設神仙居水街。7.創成A級景區村莊12個、景區鎮2個。8.下湯遺址公園完成臨時保護棚、臨時展廳等建設。9.新增省銀宿級及以上民宿3家。10.承辦省級以上體育賽事至少1個。

 

（六）著力推進城鄉建設提品位。堅持城鄉統籌，持續提升能級品位，打造顏值與內涵、傳承與活力兼具的魅力之城。強勢推進全域環境革命。深化全國文明城市創建，集中整治無序停車、亂扔垃圾、城市揚塵、廣告亂貼等現象，清除堆放雜物，修繕建筑立面，修整破損路面，展現旅游城市嶄新形象。持續推進城市有機更新。一體推進高鐵新城區塊拆遷、項目建設、產業招引。完善東區片區整體規劃，優化布局，積極穩妥推進東區項目處置，加快項目建設。推進城市內澇治理和老舊小區改造，實施穿城路全路段改造提升，提高綜合承載能力。深入推進城市精細管理。推動管理重心從主要街路向背街小巷延伸，以“繡花”功夫抓實物業管理、交通治堵、公廁提升等關鍵小事，嚴管“馬路拉鏈”，讓城市更宜居、生活更美好。加快推進鄉鎮特色發展。按照四大片區的布局和定位，啟動鄉鎮空間規劃編制，推動美麗城鎮組團式、集群化發展。鞏固美麗城鎮創建成果，加大農村環境和基礎設施投入力度，推動鄉村從“一時美”向“一直美”“更加美”轉變，爭創省級新時代美麗鄉村標桿縣。持續開展“一戶多宅”整治，推進農村危舊房治理，改善住房條件。

 

重點抓好19個城鄉建設量化項目：

 

1.完成城區街區路面改造１條。2.完成高鐵新城東城片區、杭溫高鐵仙居站片區城市設計，完成高鐵新城道路、綠道專項規劃。3.環城南路地下人行過街通道工程、浙江廣播轉播臺遷建工程臺區竣工。4.黃坦樹未來社區全面開工。5.開工建設杭溫高鐵站前廣場（站房）。6.開工建設未來社區南側安置區。7.開工建設高鐵新城溪濱南路等4條道路。8.完成老舊小區改造3個。9.新增停車位300個以上。10.完成中橋坑、小水弄等4個城市易澇點改造。11.城西環衛綜合體建成投用。12.完成南五路西延段主體建設。13.建設、改造城鄉供水管道16公里。14.安嶺水廠主體工程完工。15.東區13#、14#地塊實現房屋結頂。16.創成美麗城鎮省級樣板鄉鎮1個，基本達標7個。17.建成“一村萬樹”示范村4個。18.創成省級美麗鄉村示范鄉鎮1個、特色精品村2個以上。19.完成農村生活污水處理設施提標改造30個。

 

（七）聚力促進鄉村振興強三農。統籌做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。突出品牌強農。圍繞“神仙大農”區域公用品牌建設，做大做強仙居楊梅、仙居油茶、仙居茶葉、仙居雞、仙居稻米、仙居小吃等優勢產業。抓好古楊梅群復合種養系統申遺。狠抓產業興農。深入開展農業“雙強”行動，持續深化農村一二三產融合發展，大力推進數字鄉村、智慧農業建設，聚焦農產品精深加工求突破，有效提升產業增加值。開展耕地“非農化”“非糧化”整治，毫不放松抓好糧食生產和“菜籃子”產品保供。推進移民助農。加快高山移民一期首批安置區建設，適時啟動第二批移民申報，推動更多村民走出大山。

 

重點抓好14個鄉村振興量化項目：

 

1.創成國家農產品質量安全縣。2.爭取完成“神仙大農”區域公用品牌商標注冊。3.開設“神仙大農”品牌門店3家。4.開工建設病死畜禽無害化處理中心。5.建成投運華統畜禽產業鏈仙居雞養殖項目。6.建成億元示范性農業全產業鏈5條。7.完成楊梅產業發展示范建設項目。8.建成楊梅產業大腦。9.創成農機創新研究實驗基地1個。10.完成“非糧化”整治1.74萬畝。11.建設綠色農田2100畝。12.村集體經濟收入增幅高于全省平均水平，90%以上相對薄弱村實現集體經濟收入20萬元以上且經營性收入10萬元。13.完成高山移民首批3000余人搬遷安置協議簽訂。14.爭創全國數字鄉村改革試點縣。

 

（八）高質量建設共同富裕增福祉。緊盯共同富裕指標體系，切實改善和增進民生福祉，更好滿足人民群眾對美好生活向往。把“蛋糕做大”富民。聚焦“擴中提低”，多渠道促進百姓就業創業，嚴厲打擊欠薪行為，確保“零就業家庭”動態清零。深入推進國家電子商務農村示范縣建設，大力引導農村電商發展，增強農產品變現帶富能力。實施村集體經濟鞏固提升行動，創新消薄方法路徑，促進村集體穩定增收。把“蛋糕分好”惠民。鞏固深化“雙減”成果，落實“雙控”政策，補齊學前教育、義務教育短板，開展與杭州、上海等優質學校合作辦學。深入實施“健康仙居”行動，推進醫聯體、醫共體建設和等級醫院創建，全方位提升縣域診療水平。豐富公共文化供給，提升文化軟實力。實施全民健身工程，發展群眾性特色體育運動。聚焦“一老一幼”，落實三孩生育配套支持政策，構建幸福養老服務體系。把體系建強安民。統籌低保、社保、福利、慈善等資源，發揮社會力量作用，全面推進“1+8+X”新時代大救助體系建設。落實全民參保計劃。持續做好慈善公益事業、優撫安置、特殊人群關愛等工作。

 

重點抓好13個民生事業量化項目：

 

1.低收入農戶人均可支配收入增長11%。2.新增城鎮就業5600人，城鎮登記失業率控制在3%以內。3.建成縣級電商公共服務中心1個、鄉鎮級電商公共服務中心3個、村級電商服務點30個。4.建成投用白塔鎮第一幼兒園、湯歸小學等6個教育項目。5.開工建設特教中心擴容等3個教育項目。6.創成省級現代化學校3所。7.縣人民醫院（縣婦幼保健院）遷建項目完成地下室工程，完成投資3億元。8.第五人民醫院主體工程結頂。9.改造提升公辦養老機構3家。10.開工建設縣福利中心二期項目。11.新建文化禮堂26家、和合書吧2家。12.基本建成城市文化綜合體。13.戶籍人口基本醫療保險參保率99%以上。

 

（九）切實加強社會治理守底線。以“縣鄉一體、條抓塊統”改革為抓手，全面深化治理體系和治理能力現代化建設。嚴守防疫底線。突出平戰結合、扁平化管理，完善源頭查控、快速響應、硬核隔離、精密智控等機制，落實落細應急處置“七大機制”。加強應急演練。實現新冠疫苗應接盡接。嚴守生態底線。落實“雙碳”要求，深化治水、治氣、治土、治廢、治塑系列行動，持續推進“污水零直排區”建設，深化垃圾分類處置和資源化利用。抓好松材線蟲病防控。加快國家公園法開署項目建設。嚴守安全底線。落實安全生產、道路交通、食品藥品、公共衛生等責任制，構建涵蓋危險化學品、城市運營、生態環境、金融等領域的全鏈條監管體系，完善風險閉環管控機制。深化“一中心四平臺一網格”建設，推動矛盾化解“最多跑一地”。打造“公安大腦”，常態化開展掃黑除惡、全民反詐。加大青山白化治理力度。重視統計、檔案、氣象、打私、地方志等工作。加強國防動員、國防教育、基層武裝和人民防空建設，推進軍民融合深度發展。提升退役軍人服務保障水平，爭創省級雙擁模范縣。扎實做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作。

 

重點抓好13個社會治理量化項目：

 

1.奪取全省首批“二星平安金鼎”。2.奪取全省“五水共治”大禹鼎。3.完成第二輪中央環保督察反饋問題及交辦信訪件的整改銷號。4.完成現代醫化園區環境綜合整治并銷號。5.地表水縣控以上斷面、飲用水水源地水質100%達標。6.整縣分布式光伏規模化開發開工10萬千瓦，并網5萬千瓦。7.生產安全事故起數、死亡人數較前兩年平均值同比下降20%。8.火災起數同比去年不上升，不發生亡人火災事故。9.實現生態安葬行政村全覆蓋。10.啟動縣殯儀館改擴建項目。11.建成放心市場1家，改造提升“五化市場”1家。12.投用經濟開發區消防站。13.新建規范化避災安置場所20家。

 

 

各位代表，站在新起點，迎接新挑戰。我們將始終堅持唯實唯勤、狠抓落實，努力建設人民滿意政府。

 

（一）點亮忠誠的“信仰之火”。為政之魂，核心在忠。始終把政治建設擺在首位，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

 

（二）守住依法的“最高準繩”。為政之本，法之必行。全面深化法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序規定，切實把依法行政貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督、輿論監督，更好發揮審計揭示、防范、預警作用，做深做實監督“后半篇”文章。

 

（三）擦亮勤勉的“擔當底色”。為政之要，朝乾夕惕。該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔，要敢于在困難中開展工作，善于在困境中掃除障礙，真正做到“把難辦的事辦成，該辦的事辦好，必須辦的事辦早”，確保各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

 

（四）照亮為民的“初心使命”。為政之道，在順民心。堅持以百姓心為心、以人民福為福，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，下更大力氣解決群眾、企業、基層的操心事、煩心事、揪心事，做到民有所呼、必有所應，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”、仙居的“發展指數”。

 

（五）永葆清正的“廉潔本色”。為政之基，克己奉公。始終把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。深入推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域和關鍵環節監督管理，讓清正、清廉、清明成為政府系統的鮮明本色。

 

各位代表，百尺竿頭思更進，策馬揚鞭自奮蹄。新一屆政府班子將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，與時代同步，與目標同向，與人民同心，踔厲奮發，篤行不怠，為奮力譜寫現代化中國山水畫城市建設新篇章而努力奮斗！