日前，俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示，俄羅斯的目標(biāo)是在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“為了全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，包括能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國在內(nèi)的所有國家和市場(chǎng)，都必須采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)行更具建設(shè)性、更密切的合作。”
這是俄羅斯首次正式確認(rèn)，將采取措施推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)逐漸遠(yuǎn)離化石燃料，但實(shí)現(xiàn)碳中和的過程將是“緩和且平穩(wěn)的”。輿論一直呼吁俄羅斯強(qiáng)化氣候行動(dòng)，認(rèn)為該國西伯利亞和北極地區(qū)被認(rèn)為最容易受到氣候變化影響。
循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和
“氣候變化是一種威脅，但應(yīng)對(duì)氣候變化的措施和行動(dòng)絕對(duì)不能政治化，向低碳經(jīng)濟(jì)過渡應(yīng)該是一個(gè)平穩(wěn)的過程。”普京表示，“我們正采取措施降低化石燃料生產(chǎn)和運(yùn)輸所造成的污染，在石油開采領(lǐng)域引入了現(xiàn)代高效系統(tǒng)并積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。”
普京同時(shí)強(qiáng)調(diào)，天然氣、氫氣、氨氣將在低碳能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用，這意味著俄羅斯將繼續(xù)開發(fā)龐大的能源資源儲(chǔ)備。《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，普京的發(fā)言凸顯了俄羅斯對(duì)氣候變化危機(jī)的日益重視，俄北極地區(qū)當(dāng)前變暖速度是全球平均水平的3倍。
作為全球主要油氣生產(chǎn)國，俄羅斯的目標(biāo)是“在實(shí)踐中完成向經(jīng)濟(jì)碳中和過渡”。《莫斯科時(shí)報(bào)》指出，俄羅斯目前正積極開展工作，為低碳經(jīng)濟(jì)過渡創(chuàng)造條件，包括制定經(jīng)濟(jì)脫碳路線圖、起草新的環(huán)境戰(zhàn)略等。
據(jù)了解，俄羅斯經(jīng)濟(jì)脫碳路線圖草案，重視地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)更新和基礎(chǔ)設(shè)施完善，鼓勵(lì)地方政府與商業(yè)機(jī)構(gòu)增加低碳能源比重，并考慮進(jìn)一步強(qiáng)化俄羅斯森林的碳吸收能力，同時(shí)還希望推動(dòng)與各國和地區(qū)進(jìn)行對(duì)話和磋商，以共同尋求應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的措施和方案。
新的環(huán)境戰(zhàn)略草案則以減排為主要目標(biāo)，旨在通過更強(qiáng)有力的措施來減少溫室氣體排放。俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道稱，該戰(zhàn)略有待俄羅斯內(nèi)閣批準(zhǔn)，目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、到2050年將二氧化碳排放量較2019年減少79%，以期2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
俄羅斯將有計(jì)劃地減緩石油和天然氣出口，同時(shí)將具有更高附加值的產(chǎn)品納入其中，使得其生產(chǎn)的碳?xì)浠衔锔吒?jìng)爭(zhēng)力，本國電力行業(yè)則將通過制定更積極、更詳實(shí)的措施，向氣電、核電、水電、太陽能和風(fēng)能發(fā)電轉(zhuǎn)移。
“俄羅斯尋求碳中和轉(zhuǎn)型，對(duì)全球迅速降低溫室氣體排放量進(jìn)而避免更嚴(yán)重的氣候變化危機(jī)具有重要意義。”世界資源研究所專家Katie Ross表示，“因?yàn)榘凑赵搰F(xiàn)有發(fā)展路徑，到2050年排放量還將繼續(xù)增加，而且從現(xiàn)在算起80年后才可能實(shí)現(xiàn)凈零排放。”
完善立法以促進(jìn)所有行業(yè)重組
俄塔斯社指出，俄羅斯需要重組所有行業(yè)和部門，才可能實(shí)現(xiàn)碳中和。“我們必須通過重修相關(guān)政策機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)部門重塑，進(jìn)而在既定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。”俄羅斯國際組織關(guān)系特使Anatoly Chubais表示，“重大轉(zhuǎn)型清單中，工業(yè)領(lǐng)域首當(dāng)其沖。”
重修的政策機(jī)制涉及預(yù)算、稅收、關(guān)稅、對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略等，旨在為多個(gè)當(dāng)前還不健全但在不久的將來會(huì)很重要的行業(yè)奠定基礎(chǔ)，比如氫能。今年9月，俄羅斯發(fā)布了一份氫能發(fā)展構(gòu)想文件，旨在通過3個(gè)階段發(fā)展氫能，目標(biāo)是建成集生產(chǎn)、出口為一體的氫能項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群，并于2024年實(shí)現(xiàn)氫氣供應(yīng)20萬噸。
俄羅斯外貿(mào)銀行表示，基于俄羅斯的能源技術(shù)和自然優(yōu)勢(shì)，如森林碳吸收能力，俄羅斯能夠在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，包括實(shí)現(xiàn)突破性的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，如氫氣生產(chǎn)和利用、新一代核電、水電、煤化工技術(shù)，以及林業(yè)和農(nóng)業(yè)氣候項(xiàng)目等，但這些都需要相關(guān)政策的扶持和鼓勵(lì)。
俄羅斯第一副總理Andrey Belousov坦言，俄政府將制定包括財(cái)政在內(nèi)的支持政策機(jī)制，以促進(jìn)綠色技術(shù)引入、敦促企業(yè)減排，“我們會(huì)持續(xù)推進(jìn)并完善與全球能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的立法體系的建立”。
精準(zhǔn)評(píng)估碳強(qiáng)度
值得一提的是，俄羅斯還計(jì)劃開發(fā)一種高精度的溫室氣體排放和吸收記錄系統(tǒng)，以便更好地評(píng)估本國產(chǎn)品碳強(qiáng)度，幫助俄產(chǎn)品可以達(dá)到國際層面的評(píng)估認(rèn)可。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫介紹稱，到2030年，俄羅斯投向氣候和環(huán)境發(fā)展研究與技術(shù)領(lǐng)域的資金有望達(dá)到近340億盧布（約合4.687億美元），其中最重要的一項(xiàng)措施是創(chuàng)建一個(gè)高效的氣候變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并盡可能地接受完整可靠的數(shù)據(jù)和信息。
“這個(gè)氣候變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以為全球經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境安全提供數(shù)據(jù)支撐。”梅德韋杰夫表示，“歐盟計(jì)劃2026年起向進(jìn)口商品征收碳邊境稅，考慮到我們和歐盟之間龐大的貿(mào)易額，勢(shì)必需要提前做好準(zhǔn)備，這個(gè)系統(tǒng)旨在對(duì)接國際碳強(qiáng)度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。”
一直以來，俄羅斯都對(duì)征收碳稅比較抗拒，但隨著全球多國致力于碳排放交易、碳配額機(jī)制，該國似乎開始有所動(dòng)搖。截至目前，俄羅斯政府內(nèi)部仍在對(duì)此進(jìn)行討論。有部分俄企認(rèn)為，碳稅的制定和征收已經(jīng)迫在眉睫，這不僅能夠降低俄能源產(chǎn)品碳密集度，還能從一定程度上刺激行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真對(duì)待減排。
俄媒普遍認(rèn)為，在全球致力于減排的大環(huán)境下，俄羅斯實(shí)施碳稅只是時(shí)間問題。今年5月，俄羅斯公布了首部氣候法草案，其中明確指出將引入碳交易、碳抵消、排放情況披露、污染者問責(zé)機(jī)制等，預(yù)計(jì)最早2022年開始生效。
