近日，美國能源部發布最新的《光伏未來研究》報告稱，要達成電力系統脫碳目標，美國光伏每年的新增裝機容量需在當前基礎上翻三倍以上，到2035年，光伏裝機需要達到10億千瓦以上。然而，截至2020年底，美國光伏累計裝機容量僅有7600萬千瓦，遠不及目標所需。
在業內看來，落后的綠電開發配套政策和高昂的并網成本等因素正在制約美國的可再生能源電力裝機擴張。
光伏裝機增速遠遜預期
據了解，《光伏未來研究》報告是美國能源部與美國國家可再生能源實驗室共同發布的。其中指出，到2035年，如果要實現95%零碳電網目標的話，美國至少需要10億千瓦的光伏裝機容量；而達成凈零排放目標，到2050年美國需要至少30億千瓦的光伏裝機。屆時，美國光伏產業將滿足全國至少40%的電力供給。
按照該報告預測，要達成電網脫碳目標，在今年到2025年期間，美國每年新增光伏裝機容量需達到3000萬千瓦以上，而在2025年至2030年期間，美國每年新增光伏裝機容量需達到6000萬千瓦以上。
美國能源部長Jennifer M. Granholm在一份聲明中指出，最新發布的報告表明，截至目前，光伏是美國成本最低、增長最快的清潔能源電源，能夠為全美家庭提供足夠的電力。
今年1月，美國總統拜登也曾聲稱，到2035年，美國要實現電網100%使用清潔電力，到2030年，達成美國全境減排50%的目標。在業內看來，上述研究報告正是拜登政府為美國光伏產業提供的發展“藍圖”。
然而，多家外媒卻援引美國能源部發布的數據稱，2020年，美國全年實際上僅新增了1500萬千瓦光伏裝機，截至2020年底，美國累計光伏裝機總量僅占全美電力供應總量的3%左右，遠不及目標所需。
電網建設不及時推高綠電成本
另據美國可再生能源委員會最新發布的一份研究，目前拖慢美國風電與光伏項目裝機增長的主要因素是高昂的并網成本。該研究表明，由于美國電網運營商審批及建設流程緩慢，可再生能源并網所需費用的90%均由可再生能源開發商承擔，這一現狀很可能拖累美國新增可再生能源裝機目標。
美國可再生能源委員會以美國西南地區電力網絡為例指出，該區域是美國擁有最高風電裝機的電網系統，但目前全部電網升級開支都由可再生能源項目開發商承擔。而另一主要電網運營商、負責美國中東南部地區的中部獨立系統電網運營商接入的風、光電力項目中，345千伏或更高電壓輸電線路升級成本的90%由可再生能源項目開發商負擔，當地電網僅承擔約10%的費用，而低于這一電壓的輸電線路建設費用則全部由開發商支付。
美國可再生能源委員會表示，目前，美國可再生能源項目并網的相關支出權責分配完全沒有考慮到電網的升級問題。美國可再生能源委員會首席執行官Greg Wetstone指出：“本質上這些可再生能源項目承擔著電網新增容量的經濟負擔，但增加的電網容量卻不是只供可再生能源電力使用。”
據可再生能源資訊網站Recharge報道，早在數月前，拜登政府就提出了一項基礎設施法案，計劃投資25億美元用于升級美國電網，該法案目前尚未獲得國會批準。值得注意的是，據美國可再生能源行業內人士測算，這一投資金額能夠升級的電網僅夠滿足300萬千瓦可再生能源發電項目的需求，同樣難以達到美國預期的脫碳目標。
政策滯后或“拖累”氣候目標
面對美國可再生能源行業的發展現狀，多家行業機構表示不滿。美國太陽能工業協會主席Abigail Ross Hopper在一份聲明中指出，美國能源部發布的研究明確顯示了，如果不對政策進行大規模調整，美國光伏業將不可能達到預期的脫碳效果。
美國可再生能源委員會在研究報告中稱，考慮到經濟性和可再生能源發展目標，預計未來可再生能源發電規模將快速擴張。與此同時，由于電網運營商沒有做出相應的改進，低成本可再生能源電力現在進入了漫長的等待并網隊列，這一現狀正在扼殺具有成本效益的項目，也可能危及到脫碳氣候目標。
市場研究機構伍德麥肯茲也發表評論稱，美國可再生能源技術與政策都需要時間，在此情況下美國將很難達成電網脫碳計劃和氣候目標。在伍德麥肯茲分析師David Brown看來，風電與光伏制氫、合成燃料技術以及碳捕捉與封存都將是美國脫碳過程中所需的重要技術，但這些技術仍需要很長一段時間發展成熟。同時，目前美國也嚴重缺乏從可再生能源資源豐富區域將綠電輸送至人口密集區的電網設施，這也需要較長時間完成。
為此，伍德麥肯茲預測稱，按照當前美國產業發展情況和政策框架，到2035年，美國電網中的電力很可能僅有66%來自于零碳能源，難以達成預期目標。
