今年3月，環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》中提出，在今年9月底前北京市出租車需全部更為換電動(dòng)汽車的方案，該文件征求意見稿同時(shí)規(guī)定除北京之外的其他20多個(gè)華北地區(qū)周邊城市在2017年年底前一半出租車更換為電動(dòng)車。

 

但現(xiàn)實(shí)往往比紙上的文字來(lái)得負(fù)責(zé)。一方面，共計(jì)28個(gè)城市純電動(dòng)出租車的巨大訂單和利益讓各大車企和經(jīng)銷商集團(tuán)望眼欲穿；另一方面，現(xiàn)實(shí)操作執(zhí)行的難度和現(xiàn)實(shí)配套的不到位讓環(huán)保部和北京市遲疑不決，至今仍沒有發(fā)布正式文件。

 

“該方案在征求意見過(guò)程中反對(duì)的聲音不少，目前相關(guān)部門仍然在綜合各個(gè)方面因素來(lái)調(diào)整這一方案的內(nèi)容考量和執(zhí)行進(jìn)度。最起碼現(xiàn)在看，在年底前就將現(xiàn)有出租車改為電動(dòng)汽車的做法很難實(shí)現(xiàn)。目前最有可能出臺(tái)的方案是，北京市未來(lái)所有的新增出租車指標(biāo)將規(guī)定只有電動(dòng)車才能使用。”一位接近北京市交通委員會(huì)的消息人士告訴記者，北京出租車電動(dòng)化的最終方案將會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整。

 

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，北京出租車電動(dòng)化的最終方案還將電動(dòng)車換電模式和充電模式并行納入考量范疇。這意味著，一直處于角力狀態(tài)的兩種充電模式在出租車電動(dòng)化的進(jìn)程中終于找到了和平共處的位置。

 

過(guò)渡方案

 

這份引起軒然大波的意見稿中規(guī)定，在“2+26”城市（“2+26”城市指包括京、津兩座直轄市和河北、山東、河南、山西的26座華北地區(qū)城市）中，北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動(dòng)車，其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車，時(shí)間點(diǎn)定格在2017年年底。

 

拋開市場(chǎng)規(guī)則因素，僅僅通過(guò)發(fā)布一紙政令就倒逼北京現(xiàn)存6.7萬(wàn)輛出租車全部更換成電動(dòng)車，并且在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，如此做法的可行性遭到質(zhì)疑。

 

“環(huán)保部此前發(fā)過(guò)的只是一個(gè)征求性意見，并沒有出相關(guān)要求和硬性規(guī)定。但這是一個(gè)必定的趨勢(shì)，只是執(zhí)行的時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)在沒有完全能夠確認(rèn)。”北汽相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示，該方案還沒有正式出爐。

 

對(duì)此，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，京津冀“2+26”城市的新能源出租車逐步推廣最大的可能是將出租車的電動(dòng)化逐步推進(jìn)。事實(shí)上，北京出租車電動(dòng)化方案的確正處于修改的過(guò)程，一個(gè)過(guò)渡的替代方案正在醞釀中。“應(yīng)該說(shuō)，北京市未來(lái)所有新增出租車要求為電動(dòng)車，天津以及河北26個(gè)地級(jí)市未來(lái)所有新增出租車優(yōu)先鼓勵(lì)新能源汽車。”接近政策制定方的消息人士在接受記者采訪時(shí)表示，替代方案的內(nèi)容和此前公布的意見稿有很大調(diào)整。此外，還有消息顯示，環(huán)保部將要求京津冀地區(qū)在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器，用作減輕傳統(tǒng)出租車排放污染的重要措施。

 

盡管如此，京津冀地區(qū)出租車電動(dòng)化仍是一個(gè)不可更改的趨勢(shì)。記者了解到，目前政策制定層正在參考其他已出臺(tái)相關(guān)政策的城市方案內(nèi)容來(lái)進(jìn)一步完善后續(xù)的政策文件條款。

 

“包括電動(dòng)出租車車型價(jià)格區(qū)間、購(gòu)車補(bǔ)貼、電動(dòng)出租車經(jīng)營(yíng)期限，甚至換電和充電電動(dòng)車的比例等等，都會(huì)有具體的要求出來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，京津冀地區(qū)出租車電動(dòng)化文件還是會(huì)正式出臺(tái)。”上述消息人士告訴記者。

 

此前，深圳、成都、寶雞、銀川、杭州、海口均已開始電動(dòng)出租車的試點(diǎn)工作，深圳更是在2016年12月28日發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，該文件提出新增巡游車（即傳統(tǒng)意義上的出租車）全部使用純電動(dòng)汽車，2020年存量巡游車全部更新為純電動(dòng)汽車。至于北京電動(dòng)出租車全面“油改電”的工作會(huì)在多大程度上參考此前試點(diǎn)城市的標(biāo)準(zhǔn)，仍然不得而知。

 

各方博弈

 

事實(shí)上，在北京出租車電動(dòng)化方案推遲的背后，各方力量也在不斷博弈中。

 

公開數(shù)據(jù)顯示，目前北京市共有約6.7萬(wàn)輛運(yùn)營(yíng)出租車，如果出租車全部實(shí)現(xiàn)“油改電”，這一更換成本無(wú)疑是巨大的。但對(duì)于各大新能源汽車制造商和集團(tuán)而言，這份預(yù)估將超過(guò)90億元的巨大出租車訂單將是一場(chǎng)難得的盛宴。

 

究竟有誰(shuí)能分享這塊“肥肉”，利益和訂單份額又將各自流進(jìn)誰(shuí)的囊中？對(duì)此，新能源汽車制造商的博弈和對(duì)策已經(jīng)在積極制定中。本報(bào)記者獲悉，甚至有車企專門成立了出租車“油改電”單獨(dú)的項(xiàng)目組。“在出租車‘電動(dòng)化’方面，深圳算是最早吃螃蟹的城市之一。但你看深圳在跑的電動(dòng)車幾乎都是比亞迪的電動(dòng)車。你說(shuō)這個(gè)（電動(dòng)出租車）采購(gòu)有沒有地方保護(hù)？車企可以消化純電動(dòng)車產(chǎn)能，那出租車公司作為電動(dòng)車的采購(gòu)方，也有自己的算盤。”一位了解出租車“油改電”項(xiàng)目的人士如此表示。

雖然目前出租車“油改電”的具體方案還沒出臺(tái)，但是已有北京的出租車公司開始為旗下4S店的庫(kù)存電動(dòng)車找到了出路。北京祥龍出租客運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“祥龍出租車”）作為一家在北京出租車市場(chǎng)排名靠前的出租車公司，隸屬于北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。而祥龍博瑞作為擁有多家4S店資源的公司同樣隸屬于祥龍集團(tuán)旗下。位于北京海淀區(qū)清河的博瑞汽車園區(qū)內(nèi)有不少品牌的4S店，其中不乏新能源汽車的身影。“如果北京出租車‘油改電’，肯定是先出博瑞旗下的新能源庫(kù)存車然后再對(duì)外采購(gòu)啊，我們已經(jīng)聽說(shuō)這個(gè)消息了，肯定要換的。”7月25日，在祥龍出租車工作已久的李全師傅告訴記者。

 

雖然北京出租車“油改電”已經(jīng)板上釘釘，但是司機(jī)對(duì)于更換電動(dòng)車的阻力并不小，這也成為該方案修改的重要因素之一。此前，深圳港龍出租車公司在2016年年底前要求將旗下燃油出租車全部更換為電動(dòng)汽車，就被司機(jī)擔(dān)心影響收入和輻射危害為由拒絕更換。

 

“我這車現(xiàn)在每天至少充電三次，每次最少一個(gè)半小時(shí)，每天要花6個(gè)小時(shí)充電。”一位駕駛純電動(dòng)出租車的司機(jī)師傅在接受記者采訪時(shí)抱怨道。但這樣的阻力卻為換電模式電動(dòng)車進(jìn)入出租車名單找到了出路。

 

從現(xiàn)實(shí)因素考慮，綜合出租車的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和對(duì)于行駛里程的需求，換電模式更具可行性和可操作性。此前北汽在這方面已經(jīng)開啟了換電版出租車和智能換電商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。2016年8月6日，北汽新能源正式與上海電巴、奧動(dòng)新能源簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對(duì)此北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼表示：“在2022年，北汽新能源將以替換的方式投放5萬(wàn)輛換電純電動(dòng)出租車。”

 

盡管如此，換電模式的出租車仍然難言找到了大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的方式。車企、電池企業(yè)、能源供應(yīng)方等各個(gè)參與方?jīng)]有達(dá)成共識(shí)，使得車輛難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一換電，更沒有形成有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。